甘肅省政府日前下發的《關于促進農村電子商務加快發展的實施意見》提出，要引導大學生村官、農村青年、返鄉高校畢業生、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等投身農村電子商務發展，同時給予在電子商務平臺開辦網店、符合條件的高校畢業生享受小額擔保貸款和貼息政策。
《意見》明確，該省今年要在30%的鄉(村)建成電子商務服務站(點)，90%的行政村通寬帶，農村電商培訓全覆蓋;2017年全省70%以上的鄉(村)建成電商服務站(點)，交易額增長20%;到2020年全省農村電商交易額年均增長30%，實現縣有農村電商服務中心、鄉(鎮)有電商服務站、村有電商服務點，農戶能通過電商銷售自產產品、購買生產生活資料的目標。
《意見》提出，要積極發展具有地方特色、民族特色的本土農村電商平臺。鼓勵具有實踐經驗的電商從業者和職業經理人到農村發展電子商務，對開辦網店、從事網貨生產銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產銷售網貨產品效果明顯的企業和網店，給予免抵押、免擔保、5萬元以下、三年以內小額信貸按基準利率全額貼息政策。
附：
甘肅省人民政府辦公廳關于促進農村電子商務
加快發展的實施意見
甘政辦發〔2016〕48號
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》(國辦發〔2015〕78號)和《商務部等19部門關于加快發展農村電子商務的意見》(商建發〔2015〕306號)，加快我省農村電子商務發展，經省政府同意，提出如下實施意見。
一、發展目標
——2016年，在全省培育一批具有典型示范帶動作用的農村電子商務示范縣(鄉、村)、示范企業、“優秀網店”，每個市州不少于2個電子商務示范縣，貧困縣電子商務服務中心全部建成，30%的鄉(村)建成電子商務服務站(點)。90%的行政村通寬帶。農村電商培訓全覆蓋。
——2017年，全省70%以上的鄉(村)建成電子商務服務站(點)，交易額增長20%。80%以上行政村通光纖，95%以上行政村通寬帶。每個村至少培訓1名電商應用人才和信息員。實現物流快遞到鄉鎮，功能覆蓋到村。
——2018—2020年，農村電子商務交易額年均增長30%。到2020年，農村電子商務應用基本普及，實現縣有農村電子商務服務中心、鄉(鎮)有電子商務服務站、村有電子商務服務點，農戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料的目標，初步建成競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環保的農村電子商務市場體系。
二、重點任務
(一)積極培育農村電子商務市場主體。積極發展具有地方特色、民族特色的本土農村電商平臺，支持具有本地結算功能的國內知名電商平臺參與農村電子商務發展。鼓勵電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強合作，共同推動農村電子商務發展。引導大學生村官、農村青年、返鄉高校畢業生、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等投身農村電子商務發展，擴大農村電商經營主體。鼓勵具有實踐經驗的電子商務從業者和職業經理人到農村發展電子商務。(省商務廳、省農牧廳、省人社廳、省工商局、省通信管理局、省郵政管理局、省供銷社)
(二)提升電子商務在農業農村的應用水平。加強互聯網與農業農村融合發展，在農業生產、加工、流通等環節應用推廣互聯網技術。拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅游等產業市場，在促進工業消費品、農業生產資料下鄉的同時，為農產品進城拓展更大空間。加強應用電子商務大數據引導農業生產，促進農業發展方式轉變。加快縣級電子商務服務中心、鄉級電子商務服務站、村級電子商務服務點和電子商務產業園建設，打造網店運營、創業服務、人才培訓和孵化的聚集地，不斷健全和完善服務功能，促進農村電子商務推廣和發展。繼續開展省級電子商務示范縣(鄉、村)、示范企業創建工作，充分發揮示范引領和帶動作用。結合精準扶貧電商支持計劃，將電子商務與精準扶貧緊密結合，根據貧困縣產業特色和基礎條件，分類確定電商扶貧的重點任務，增強電商扶貧工作的針對性和有效性。(省商務廳、省農牧廳、省扶貧辦、省旅游局)
(三)改善農村電子商務發展環境。加強農村基礎設施建設，提高農村寬帶網絡普及率，速率達到每秒4兆比特(Mbps)以上。加強農村公路建設，完善“村村通”工程，提高農村物流配送能力。加強電商培訓，為農村電子商務發展提供人才支撐。加強農產品標準化、檢驗檢測、質量追溯體系等技術研究，制定科學合理的監管措施，確保農產品網貨供應安全。推進農村電子商務誠信體系建設，營造誠信經營、公平競爭、放心消費的良好環境。(省工信委、省交通運輸廳、省商務廳、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省通信管理局、省郵政管理局)
三、政策措施
(一)加強政策扶持。組織實施國家電子商務進農村綜合示范項目，深入開展省級電子商務示范縣(鄉、村)創建活動。支持縣、鄉、村三級電子商務公共服務體系建設。各地要因地制宜，整合利用各類社會資源，鼓勵電商企業、民間組織、個體商戶參與電商服務體系建設。落實好對開辦網店、從事網貨生產銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產銷售網貨產品效果明顯的企業和網店，給予免抵押、免擔保、5萬元以下、三年以內小額信貸按基準利率全額貼息政策;高校畢業生在電子商務平臺開辦網店，符合條件的享受小額擔保貸款和貼息政策。支持省內金融機構研發適合農村特點的網上支付、手機支付、供應鏈貸款等金融產品。(省商務廳、省財政廳、省人社廳、省政府金融辦)
(二)鼓勵和支持開拓創新。支持本土電商平臺和企業運營渠道下沉，整合農產品、林果產品、民俗產品等資源，推行農產品定制，打造個性化特色農產品。依托電子商務平臺、“萬村千鄉”市場工程、供銷社農資連鎖店、農村郵政局(所)、鄉村快遞網點、農村電子商務服務點等為農民提供優質、實惠、可追溯的農業生產資料。支持鄉村電子商務服務站點擴大服務范圍，實現一網多用，逐步疊加手機充值、票務代購、水電氣費繳納、養老保險代繳、土地流轉供求信息發布等功能，培養農村居民網上購物習慣，提高農村生產生活服務水平。引導特色優勢資源明顯的縣探索“電子商務+支柱產業+龍頭企業”的農村電商發展新模式。加強與郵政部門合作，探索“電子商務+郵政”模式，鼓勵農產品加工企業與郵政局(所)、快遞網點和社區對接，開展生鮮農產品“基地+社區直供”。鼓勵供銷社創建農產品電子商務交易平臺。利用互聯網、電視臺、電臺、報刊等媒體，加大對農村電子商務的宣傳力度，發掘電商創新典型案例，推廣成功經驗。(省商務廳、省農牧廳、省郵政管理局、省供銷社)
(三)加快完善農村快遞物流體系。推動交通運輸、供銷、郵政、快遞企業與農村物流服務資源信息共享，加快完善鄉村物流快遞服務體系。充分發揮郵政在農村快遞物流中的主體作用和布點廣、覆蓋率高的優勢，著力解決由鄉鎮到村“最后一公里”快遞配送瓶頸問題。支持快遞物流企業發展適合農產品特點的農村現代物流配送體系、供應鏈配送體系和生鮮特點的冷鏈物流體系。支持“萬村千鄉”市場工程實施企業利用已建配送中心、鄉鎮商貿中心、農家店基礎設施和物流網絡，提升農村流通信息化和時效性。鼓勵電子商務物流公共服務平臺建設，引導電子商務企業與郵政快遞物流企業信息對接，實現電子商務與物流快遞協同發展、高效聯動。支持物流企業在農村建立配送門店、快遞服務點，發展面向鄉村的快遞物流。(省郵政管理局、省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳、省供銷社)
(四)加強農村基礎設施建設。加快推進“寬帶中國”戰略，完善電信普遍服務補償機制，研究制定貧困地區網店網絡資費補助辦法，促進寬帶網絡提速降費。加快農村信息基礎設施建設，推動農村光纜入鄉、入村、光纖入戶。以建制村通硬化路為重點加快農村公路建設，推進農村客貨運輸協調發展，運郵結合。充分發揮農村客運站場在服務農村物流和農村郵政等方面的組合效應，將鄉鎮客運站打造成鄉鎮區域內網購物資和農村物流中心。(省工信委、省交通運輸廳、省通信管理局、省郵政管理局、省商務廳)
(五)加強農產品品牌和標準化建設。引導省內從事農產品銷售的電子商務企業加強品牌建設，避免同類產品無序競爭，提升產品品質和附加值。大力培育我省農產品網絡知名品牌，鼓勵傳統品牌向網絡延伸，擴大品牌網上知名度。建立覆蓋全過程的農產品質量安全監管制度，推進農業標準化生產，完善農產品質量安全考核評價制度。支持特色農產品申請“綠色”、“有機”、“無公害”、“地理標志保護”和“甘肅名牌產品”等認證。落實《甘肅省特色優勢農產品標準體系建設規劃(2014—2020年)》，建立健全涵蓋農業產地環境、生產、加工、儲存、包裝、運輸和流通等各環節的現代農業標準體系。指導企業、合作社和農戶按標準種植、生產、加工、包裝，從源頭保證網貨供應質量，杜絕質量隱患。(省農牧廳、省質監局、省工商局、省食品藥品監管局)
(六)加大農村電商人才培養力度。認真組織實施《甘肅省電子商務培訓工作方案》，依托國家和省內外電商培訓機構開展農村電子商務人才培訓，培養一支懂電商業務、會經營網店、能帶頭致富的農村電商人才隊伍。支持鄉(鎮)加強農村電商人才隊伍建設，探索設立電商工作專干或專門崗位。鼓勵省內高校開設電子商務專業，與企業對接共建農村電子商務人才實訓基地。鼓勵電子商務企業開展以農民、農村青年、返鄉大學生、退伍軍人等為重點的電子商務培訓，提升專業技能。依托國家電子商務示范基地、電商創業孵化園、高校電子商務重點實驗室和縣級服務中心，開展不同層次的農村電子商務培訓和孵化，創建大學生、社會青年電子商務創業實踐基地。鼓勵龍頭企業、社會團體舉辦農村電子商務創業、農產品營銷等創業大賽。(省人社廳、省商務廳、省教育廳、團省委)
(七)營造規范有序的市場環境。加強網絡市場監管，強化安全和質量要求，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、商標侵權、不正當競爭等違法行為。構建農村電子商務誠信體系，建立健全誠信“黑名單”制度，提高失信成本，促進守法經營。督促電商平臺的開辦方和經營者，采取有效措施維護平臺交易安全和信息安全;規范平臺內經營者市場準入、商品準入和交易行為，遏制欺詐行為和買賣消費者信息等侵權行為。建立農村電子商務交易平臺名錄庫，抓好農村電子商務交易平臺統計監測工作，為各級政府制定政策、進行經濟管理與調控提供依據。指導各地網絡食品經營者依法申請食品經營相關許可或備案(法律、法規不需要辦理許可或備案的除外)。(省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省統計局、省通信管理局、省商務廳)
四、組織實施
農村電子商務工作在省促進電子商務產業發展領導小組的統一領導協調下開展，實行“省上指導、市州協調、縣負總責、鄉村落實”的工作體制。各部門要明確分工，密切協作，形成合力。省商務廳要會同有關部門加強統籌協調、跟蹤督查，及時總結和推廣經驗，確保各項任務措施落實到位。
各地政府特別是縣級政府要結合本地實際，因地制宜制訂實施方案，出臺具體措施，充分發揮農村基層組織作用，整合各類資源，積極推動農村電子商務加快發展。
本實施意見有效期5年。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年4月17日