對大學生村官的培養一直是個熱議的話題。大學生村官是社會主義新農村建設的骨干力量,是黨政干部培養年輕干部的后備人才,也是各行各業優秀人才的源頭活水,必須加強培養使用。但到底如何使用培養大學生村官,使他們更好的發揮作用,經過近期的走訪,筆者認為從以下幾個方面去探討。
一、明確培養使用目標
目標是前進的方向,是一切工作的指路明燈,只有培養使用的目標明確了,才能制定出切合實際的培養使用制度。選派優秀高校畢業生到農村任職,不僅增強了基層干部特別是村干部的活力,而且有利于從制度上解決鄉村人才匱乏和黨政干部來源單一問題。2009年以來,先后有37名大學生被安排至清浦區鄉、鎮到村擔任村干部職務。兩年多來,區委堅持以人為本,創新機制,嚴格管理,促進了這支隊伍的健康成長,較好地發揮了他們在新農村建設中的重要作用,并從中遴選了一批佼佼者作為區鄉鎮機關干部的后備力量來儲備和培養。區委組織部對每一位大學生村官明確提出要求,到村任職不是唯一目的,必須通過在農村的實踐鍛煉,多增強與農民的感情,在實踐中不斷提升服務農村、農民的本領,多了解清浦的區情和所在鄉、鎮的綜合情況,努力干好自己的本職工作為新農村建設服務好才是根本目的。要求各鄉、鎮要加強教育引導,幫助大學生村官從角色上由“同學”向“同志”轉變,思想上由“城市”向“農村”轉變,觀念上由“短期服務”向“長期扎根”轉變,要讓大學生“村官”相信農村非常需要自己,農村能夠鍛造自己,農村能夠成就自己。要健全培訓幫帶機制,通過“鄉土化”培訓、“走出去”學習、“手把手”幫帶、“交流式”提高,組織大學生“村官”深入學習農村政策法規、農村產業化知識、農村實用技術、村務管理和基層組織建設等方面的知識和工作方法,為履行崗位職責、做好各項工作奠定堅實的基礎。因此,區委還要求各鄉鎮黨委都要把大學生村官當作人才來關愛、當作后備干部來培養、當作優秀人才來使用。
二、明確具體崗位職責
人生如棋,人如棋子。坨坨圓木,刻上“帥”便能雄居九宮,寫成“卒”就是普通一員。剛剛步入社會的大學生村官猶如一塊璞玉,如何雕琢,至關重要。大學生村官是村級組織特設崗位,必須有自己的崗位職責。“玉不琢不成器”。大學生村官只有經過實踐的摔打才能有效增強實際工作本領。實踐證明,早壓擔子早成才,晚壓擔子晚成才,不壓擔子難成才。各基層黨組織在日常的工作中要破除求全責備的觀念,消除對大學生村官“太年輕”、“不放心”的顧慮,對看準了、潛力大的優秀大學生村干部,要敢于打破常規,早一點將其放到有利于促其成長和發揮作用的崗位進行培養鍛煉,要有意識地安排其多承擔一些急、難、險、重任務,幫助他們在實際工作中砥礪思想、磨練意志、增長才干。在工作實踐中,大學生村官要明確自己的工作崗位職責,按照區委區政府和鄉鎮黨委的中心工作大學生村官要擔負起宣傳落實政策、帶領群眾致富、聯系服務群眾、反映群眾訴求、發展農村文化、加強基層組織、參與村務管理的職責。第一年重點要了解熟悉農村基層工作,實現角色轉變;第二年重點要全面參與村里工作,提升能力素質;第三年以后重點要負責村里一方面或多方面工作,發揮帶頭引領作用。
三、明確管理考核制度
各鄉鎮結合實際制定大學生村官考核制度,完善考核評價指標體系,實行工作實績和群眾滿意度量化積分考核辦法。管理服務并重是促進大學生村官成長成才的重要保證。各基層黨組織要完善政策措施,堅持用事業留人、用適當的待遇留人、用好的機制留人,不斷改進和完善大學生村官的管理服務工作。明確大學生村官的崗位職責和任期目標。加大關注力度,不斷創新載體,創造各種條件,對他們工作上關心支持,業務上加強指導,管理上嚴格要求,政治上重點培養,讓他們真正得到社會認可,實現自身價值。區委組織部、鄉鎮黨委、村黨組織要建構“三位一體”管理模式,切實加強日常管理監督,堅決杜絕鄉鎮長期截留、區級以上部門借調使用的現象,確保大學生村官扎根基層、服務農民。要把大學生村官的考核工作納入縣鄉兩級的總體工作規劃之中,考核結果要切實與續聘、獎懲、培養、使用等掛鉤。
四、明確多樣培養渠道
要建立健全組織引導、市場配置、雙向選擇的工作機制,引導大學生村官多樣化發展和有序流動,成為各行各業的骨干人才。強化培訓促“能力提高”。圍繞社會主義新農村建設主題,采取“統一調訓、分散自學、規定學時、量化學分”的辦法,定期給大學生村干部“充電”,完善知識體系,消除認知盲點。各鎮還對大學生村干部在職自學實行“每月一講、每季一評、半年一查、每年一考”的“四個一”制度,讓他們在學習充電中開闊視野、增長見識、提高本領。根據各鄉鎮的情況可以做到:一是引導和鼓勵優秀大學生村官按照法定程序參加村“兩委”換屆選舉,擔任村黨支部書記、副書記和村民委員會主任、副主任;二是把大學生村官作為補充公務員隊伍的重要源頭,暢通他們進入鄉鎮和縣級團委、婦聯以及縣直部門領導班子渠道;三是廣泛宣傳大學生村官的優勢和潛力,引導事業單位、國有企業、非公企業、金融機構、社會組織等面向大學生村官招聘工作人員;四是多渠道鼓勵有志青年自主創業,利用一切可利用的資源發展地方特色產業,讓本地農民在自己的家門口掙錢,在實踐中培養大學生村官創業的積極性和主動性。
五、明確組織領導責任
各鄉鎮黨委要切實把大學生村官培養使用工作擺上重要日程,主要領導負總責,加強調查研究和工作指導,制定重要政策,部署重大事項,解決突出問題和實際困難。大學生村官他們工作在基層一線,生活在群眾當中,是基層實現科學發展的組織者、推動者和實踐者,是拉動農村各項工作的“助力器”。培養造就一支高素質的大學生村官隊伍對于推動社會主義新農村建設具有十分重要的意義。但就目前而言,我們的大學生村官隊伍的培養工作還存在一些問題:一是選人的渠道不夠寬,基本上都是依靠招錄應往屆大學畢業生來進行補充;二是育人的方法不夠活,他們到了基層以后較少進行多個崗位特別是基層崗位的交流、歷練;三是用人的機制不夠新,不同程度地存在論資排輩、臺階多、進步慢的現象;四是工作和任務不連貫,有的基層對大學生村官隨便調用,經常是抓差。因此我們認為基層各黨委組織部門對大學生村官要有工作機構,明確工作職能、保證工作力量、健全工作機制。各有關部門要在黨委統一領導下,發揮職能作用,形成整體合力。加強大學生村官培養使用工作與干部隊伍建設總體規劃、后備干部隊伍建設規劃、人才發展規劃、干部教育培訓規劃以及公務員、選調生考錄等工作和政策的統籌銜接,確保大學生村官培養使用工作健康有序推進。
實踐證明,選派大學生村官到村工作,優化了農村干部隊伍的結構,加快了經濟的發展,維護了農村的和諧穩定,促進了文明風尚的形成。同時大學生村官自身也得到較好的鍛煉和成長,全區大學生村官有5名被列為鄉科級后備干部人選培養,有7名領辦、創辦了有一定規模的創業項目,清浦區鹽河鎮甘露村的大學生村官劉發安創辦的留守兒童校外輔導站,為這些留守兒童,建立了一個家外家。由于他的出色表現2011年3月他獲評淮安市關工委“關心下一代工作創新獎”共青團淮安市委“百萬溫暖大行動十佳個人”等榮譽稱號,他本人也獲得起到較好的輻射帶動作用。通過培養,絕大部分大學生“村官”能夠獨當一面開展工作,已經或正在成為推動農村經濟又好又快發展的帶頭人。