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市建委五五普法工作中期情況總結(jié)
今年是“五五”普法的第三年,“五五”普法以來,亳州市建委在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合我市建設(shè)工作實(shí)際,從貫徹實(shí)施依法治國(guó)的高度出發(fā),充分發(fā)揮法制宣傳教育在依法治建中的先指和基礎(chǔ)作用。堅(jiān)持以“法”為核心,堅(jiān)持以“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”為總體目標(biāo),堅(jiān)持以提高各級(jí)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力為重點(diǎn),以提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平為為核心,將法制宣傳教育貫穿于依法治建的各項(xiàng)工作之中�，F(xiàn)將“五五”普法工作中期情況報(bào)告如下:
一、“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來的主要工作
(一)精心布署,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、制定規(guī)劃,廣泛發(fā)動(dòng)
自市政府召開“五五”普法第一次工作會(huì)議后,市建委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了認(rèn)真地研究和精心的布署,專題召開了黨組會(huì),按照市政府普法辦的要求,結(jié)合市建委工作特點(diǎn),立即召開了宣傳動(dòng)員會(huì),制定了亳州市建委法制宣傳教育第五個(gè)五年普法工作規(guī)劃。
2、調(diào)整機(jī)構(gòu),健全組織
市建委建立健全了普法工作的有效運(yùn)行機(jī)制,狠抓了工作落實(shí),加強(qiáng)了對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。市建委及時(shí)成立了“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,由建委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),各科負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組,并由法制科具體負(fù)責(zé)普法工作規(guī)劃實(shí)施工作,并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全系統(tǒng)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃等職能。
3、加強(qiáng)培訓(xùn),培養(yǎng)骨干
為更好的實(shí)施“五五”普法工作規(guī)劃,20xx年舉辦了2期法制負(fù)責(zé)人參加的普法培訓(xùn)班,為“五五”普法工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。市建委還征訂了“五五”普法教材400余套。
4、大力宣傳,營(yíng)造聲勢(shì)
市建委充分利用各種宣傳媒體及建設(shè)法律法規(guī)的紀(jì)念日,開展廣泛的宣傳活動(dòng),開展“五五”普法以來全系統(tǒng)共設(shè)立咨詢臺(tái)60余次,懸掛宣傳橫幅100條,散發(fā)宣傳資料5萬份,出動(dòng)流動(dòng)宣傳車50臺(tái)次。
5、狠抓責(zé)任制,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)
開展“五五”普法,亳州市建委制定了法制宣傳工作責(zé)任制,年初有計(jì)劃、有目標(biāo),責(zé)任到人,做到有布署、有檢查,明確了法制宣傳教育的主辦單位和責(zé)任單位,加強(qiáng)了宏觀協(xié)調(diào),實(shí)行了分類指導(dǎo),有針對(duì)性地開展建設(shè)法制宣傳教育。
為切實(shí)保障“五五”普法規(guī)劃的落實(shí),普法規(guī)劃工作所需經(jīng)費(fèi)從委行政經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)劃撥,為“五五”普法的順利開展提供了有力的經(jīng)費(fèi)保證。
(二)突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)
堅(jiān)持以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)和法律觀念為重點(diǎn),“五五”普法以來,按照“聯(lián)系本職、突出重點(diǎn)、學(xué)用結(jié)合、力求實(shí)效”為基本思路,在工作中始終把握一個(gè)目標(biāo),抓住三個(gè)環(huán)節(jié),一個(gè)目標(biāo)即:牢固樹立“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”為根本目的;三個(gè)環(huán)節(jié)即:學(xué)什么、怎么學(xué)和學(xué)用結(jié)合。確保了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形成了制度,起到了示范表率作用。二年多來,全建設(shè)系統(tǒng)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座11期,200多人次參加學(xué)習(xí)培訓(xùn);舉辦法制宣傳報(bào)告會(huì)10余場(chǎng),近3000人參加;完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、考試、考核制度,從而有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法的自覺性。
(三)堅(jiān)持以行政執(zhí)法人員法制教育為重心,促進(jìn)依法行政水平的提高。
狠抓了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、落實(shí)執(zhí)證上崗制度,自“五五”普法以來,全系統(tǒng)累計(jì)舉辦行政執(zhí)法人員骨干培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)200多人次,舉辦各類法律知識(shí)考試10余次。
�。ㄋ�)普法并舉,積極開展建設(shè)事業(yè)的依法治理活動(dòng)
市建委領(lǐng)導(dǎo)始終強(qiáng)調(diào),要把建設(shè)事業(yè)普法教育和推進(jìn)依法行政有機(jī)結(jié)合起來。一手抓普法教育,一手抓加強(qiáng)執(zhí)法。
(一)立法質(zhì)量不斷提高,建設(shè)事業(yè)的立法思路有了重大轉(zhuǎn)變。在規(guī)范性文件的制定過程中,注重聽取廣大群眾的意見。二年多來先后制定并公布實(shí)施了亳州市預(yù)拌砼管理辦法和亳州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人住宅建設(shè)管理暫行規(guī)定等有重大影響的規(guī)范性文件。
(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理。自“五五”普法以來,開展城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查5次,查處私搭亂建18萬平方米,聯(lián)合市城管執(zhí)法局拆除違法建筑4萬平方米。
(三)全面開展了對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督檢查活動(dòng)。對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督檢查是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作,“五五”普法以來,對(duì)全市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)檢查4次,對(duì)監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檢查2次,對(duì)施工安全生產(chǎn)檢查10次,下發(fā)整改通知書25份。對(duì)400多項(xiàng)工程進(jìn)行了檢查,查處違規(guī)項(xiàng)目50多個(gè)。積極做好亳州市的“清欠”工作,同時(shí)建立了建筑市場(chǎng)信用管理制度,對(duì)遏制不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)揮了積極作用。
(五)開展多種形式的普法活動(dòng)
(一)根據(jù)省建設(shè)廳的部署,每年九月份在全省開展了建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法活動(dòng)宣傳月宣傳活動(dòng)。我市每年根據(jù)省廳的布署,積極制定了實(shí)施方案,落實(shí)宣傳人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),落實(shí)宣傳地點(diǎn),取得了良好的成效。
(二)每年的“12.4”是全國(guó)法制宣傳日也是宣傳“五五”普法工作的一個(gè)重要契機(jī),通過開展有聲勢(shì)的宣傳活動(dòng),市建委緊緊圍繞法宣傳的主題,開展了多種形式的專業(yè)法宣傳活動(dòng)。如設(shè)立了咨詢臺(tái),懸掛了宣傳橫幅,張貼了宣傳圖片,散發(fā)了宣傳材料等形式,在社會(huì)上掀起了普法熱潮。
(三)委機(jī)關(guān)堅(jiān)持每周不少于一次的普法學(xué)習(xí),充分利用早會(huì)的集中時(shí)間,重點(diǎn)學(xué)習(xí)建設(shè)法律法規(guī),以提高機(jī)關(guān)干部的法律素質(zhì)。
(四)各縣、區(qū)建委,委屬各單位也充分利用多種形式開展有效的法律宣傳,充分利用各種宣傳媒體進(jìn)行普法宣傳,如市質(zhì)監(jiān)站在亳州報(bào)上開設(shè)了工程質(zhì)量專欄,有力地促進(jìn)了普法工作向縱深方向發(fā)展。
(五)不定期召開整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),以案說法,通過開展規(guī)范建筑市場(chǎng)活動(dòng)的典型案例,重點(diǎn)剖析在工程建設(shè)中存在的安全隱患及工程質(zhì)量,使工程技術(shù)人員、施工人員、監(jiān)理人員、質(zhì)檢人員均能感受到法律的客觀存在,從而提高學(xué)法、守法的自覺性。如市建管處每年開展一次“百日安全生產(chǎn)無事故競(jìng)賽活動(dòng)”。
二、“五五”普法取得的主要成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
通過開展一系列的法制講座和法律培訓(xùn),推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開,很好地解決了市建委領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“想當(dāng)然辦事”、漠視按法辦事的問題,克服了權(quán)比法大的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變了工作方式,提高了決策的科學(xué)性。市建委聘請(qǐng)了律師作為常年法律顧問,讓他們參與重大問題的討論,聽取他們的建議和意見,切實(shí)解決有關(guān)涉法事宜的問題,為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了有效的法律保障。
凡市建委出臺(tái)的規(guī)范性文件,都要由市政府法制部門把關(guān),召開聽證會(huì)議,從而提高了立法水平,密切的干群關(guān)系,疏通了聯(lián)系渠道,提高了依法治理水平,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(二)依法行政水平有了進(jìn)一步的提高
規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)依法行政。市建委把健全行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、查處違法案件作為推進(jìn)建設(shè)事業(yè)依法治理的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法人員必須先通過合格,才能領(lǐng)取執(zhí)法證,并建立了行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度,使行政執(zhí)法水平和執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高,促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)的實(shí)施。
(三)改革行政審批制度,加大政務(wù)公開力度。
建設(shè)部門設(shè)立的行政審批比較多,過去的行政審批不僅影響機(jī)關(guān)、工作效率和廉政建設(shè),更重要的是影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。根據(jù)市政府法制辦和省建設(shè)廳的要求,市建委對(duì)各類行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的清理,按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則,取消了一批不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的行政審批項(xiàng)目。
三、工作中存在的不足和需要解決的問題
在“五五”普法工作中,我們也清醒地看到建設(shè)系統(tǒng)還存在不少問題,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)個(gè)別地方的法制工作機(jī)構(gòu)不健全,人員編制不到位,影響了法制工作。
(二)學(xué)法用法的制度建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位,法律知識(shí)考試雖然作為建設(shè)行政主管部門公務(wù)員年度考核、任職、晉升職務(wù)的重要依據(jù),但是這些制度目前尚未真正落實(shí)。行政執(zhí)法人員素質(zhì)普遍不高,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象仍然存在。
(三)普法工作發(fā)展不平衡,有的單位領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù),不重視普法的現(xiàn)象還存在。
根據(jù)以上存在的問題,我們將繼續(xù)完善制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),在今后的工作中注重改善。
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