創業就業教育資料

創業就業教育資料

　　創業就業是每一屆的應屆畢業生所面臨的一大難題。究竟是創業還是就業好呢？下面小編給大家帶來創業就業教育資料，歡迎大家閱讀。

　　創業就業教育資料

　　之一高校畢業生創業政策

　　一、概述

　　高校畢業生：是指畢業未滿5年的國家全日制普通高等學校畢業生(含國家承認學歷的留學回國人員)。

　　創業：高校畢業生通過自主開辦生產服務項目、創辦及參與創辦企業或其他經濟組織等方式實現市場就業。

　　2.指導思想

　　工作目的：以推動創新和促進就業目的，引導、鼓勵有條件的高校畢業生成為創業者，實現創業促發展和創業帶就業的良性互動。

　　工作方針：政府促進、社會支持、市場導向、自主創業。

　　工作原則：完善政策、搭建平臺、加強培養、突出重點、分級負責、穩步推進。

　　工作著眼點：提供政策支持、改善創業環境。

　　工作重點：扶持一批有較強自主創新能力和市場發展潛力的高校畢業生創業企業和項目。

　　3.主要的政策支撐體系

　　省政府辦公廳《關于轉發省人事廳等部門關于促進高校畢業生創業的意見的通知》(川辦函〔2009〕146號)。

　　二、高校畢業生創業扶持措施

　　1.放寬市場準入。放寬注冊資本的登記條件;放寬經營場所限制;實行優質高校便捷的準入服務。

　　2.加大財稅支持。設立高校畢業生創業專項資金;減免有關行政管理費用;享受稅收減免優惠。持《就業失業登記證》的高校畢業生在畢業年度內(指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日)從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅;給予創業補貼;實行創業吸納就業獎勵辦法。

　　3.加大金融扶持。進一步加強金融支持;實行小額擔保貸款優惠。對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請小額擔保貸款。從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經營和組織起來就業的，可根據實際需要適當提高貸款額度;鼓勵社會資金參與。

　　4.加強創業教育培訓。

　　建立創業教育培訓體系;給予創業受訓資助;建立創業孵化基地和創業園區。

　　5.提供創業服務。健全服務組織;拓展服務內容;完善人事人才及社會保障服務。

　　之二 高校畢業生就業政策

　　一、求職補貼政策(川財社[2013] 59號)

　　1.補貼對象：享受城鄉居民最低生活保障家庭的畢業生年度內學生。

　　2.補貼標準：給予一次性800元的求職補貼。

　　3.資金來源：列入就業專項資金支出范圍，并相應增加本級就業專項資金安排，不占用原有資金預算存量。

　　4.審核程序：每學年開學后學生向高校申請，高校初審、公示，教育部門復審，人社部門核準，財政部門向高校下達資金支出預算，高校向學生發放。

　　二、培訓補貼政策

　　1.補貼對象：畢業年度高校畢業生(創業培訓補貼對象為畢業年度的學生)。

　　2.補貼標準：由市、州確定。

　　3.資金來源：列入就業專項資金支出范圍。

　　三、取消公共就業創業服務的戶籍限制政策

　　省人社廳、財政廳《關于進一步落實普通高等學校畢業生就業政策的通知》(川人社辦發[2013] 29號)。對異地戶籍高校畢業生落實相關的就業政策。

　　四、鼓勵小型微型企業吸納高校畢業生就業政策

　　1.對企業新招收畢業年度高校畢業生，在6個月之內開展崗前培訓的，按規定給予企業職業培訓補貼。

　　2.對企業招收就業困難高校畢業生，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。

　　3.對勞動密集型小企業當年新招收登記失業高校畢業生達到當年新增職工人數20%及以上的，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。

　　4.對小型微型企業新招用高校畢業生并組織開展崗前培訓的，按規定給予培訓費補貼，并適當提高補貼標準。

　　5.對小型微型企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執行期限截至2014年底。

　　五、就業見習政策

　　1.見習人員：離校未就業高校畢業生。

　　2.見習基地：由市、縣兩級人力資源社會保障部門認定。

　　3.見習期限：不超過12個月。

　　4.見習基本生活補助：由見習單位和地方人民政府分擔，就業專項資金給予補貼(800元/人.月)

　　5.人身意外傷害保險：承保公司為中國人民人壽保險股份有限公司四川省公司，保費48元/人，最高意外身故或殘疾保障25萬元，最高意外醫療保障6萬元，意外住院津貼最長90天，每天100元。

　　六、服務基層項目政策

　　1.“三支一扶”計劃(人社部門)。

　　2.“一村一名大學生干部”計劃(組織部門)。

　　3.特崗教師計劃(教育部門)。

　　4.“大學生志愿服務西部”計劃(團組織)。

　　5.農業技術推廣服務特崗計劃試點(農業部門)。

　　七、參與科研項目政策(科技部門)

　　界定范圍：高校、科研機構和企業，按照公開、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔的民口科技重大專項、937計劃、863計劃、科技支撐計劃項目以及國家自然科學基金的重大重點項目實施過程中，聘用高校畢業生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。

　　八、應征入伍政策(征兵辦)

　　政策規定：國家對服義務兵役的高校畢業生每學年補償學費或代償國家助學貸款本息的金額，最高為6000元。

　　之三 高校畢業生就業見習政策

　　一、我市做好離校未就業高校畢業生就業服務方面的政策

　　農村戶籍、異地戶籍離校未就業高校畢業生，憑本人居民身份證、畢業證、居住證(暫住證)，可在常住地社區辦理失業登記，領取《就業失業登記證》。

　　登記失業高校畢業生可免費獲得政策咨詢、公共就業服務、享受稅收、免費接收培訓、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務政策。有意愿參加就業見習的，可按規定提供基本生活補助并辦理一次性人身意外傷害保險;參加職業培訓和技能鑒定的，可以按規定申請培訓補貼和鑒定補貼。有創業意愿的，可以享受有關稅收優惠、小額擔保貸款及貼息、行政事業性收費減免、創業服務等扶持政策。

　　二、如何參加就業見習并領取補助?

　　就業見習是指由各級人力資源社會保障部門根據離校未就業高校畢業生本人意愿，組織其到經政府認定的就業見習單位進行見習鍛煉、積累工作經驗、提升就業能力的一項就業促進措施。見習期限一般為3-12個月。在見習期間，由見習單位正式錄(聘)用的，在該單位的見習期可以作為工齡計算。

　　每年市人才服務中心會組織兩次就業見習基地專場招聘會，招聘會信息會發布在人才中心網站，同時通知各高校的就業指導中心招聘會的時間，組織畢業后未實現就業且進行了失業登記的高校畢業生參加就業見習基地專場招聘會。離校后未就業回到原籍的高校畢業生可與原籍所在地人力資源社會保障部門及當地團組織聯系，主動申請參加就業見習。

　　高校畢業生在招聘會上找到符合自己專業的崗位，可以向人才服務機構提出參加見習申請。需提供申請材料：《就業失業登記證》、《高校畢業生就業見習申請表》和《畢業證》、《身份證》復印件等。

　　人才服務機構根據見習畢業生的愿望和見習基地的崗位需求，向見習基地推薦見習畢業生，見習畢業生和見習基地雙方協商一致后，簽定《高校畢業生就業見習協議書》，并由見習基地報公共人才服務機構備案后生效。

　　高校畢業生在確定的就業見習基地見習期間，按照每人每月800元的標準發給基本生活補助，見習期一般為3-6個月，基本生活補助按實際參加見習的時間發放。高校畢業生參加見習的基本生活補助，由見習基地按月向見習畢業生墊付基本生活補助。見習期間免費辦理人事代理，辦理人身意外傷害保險。

　　見習期滿后，見習基地根據見習畢業生的實際表現和工作能力，可根據需要招用為單位正式員工，或出具《搞校畢業生就業見習考核鑒定書》，作為見習畢業生去參加招聘時，用人單位招用、聘用的依據。

　　之四 促進創業主要政策

　　主要優惠政策：

　　(1)對初創小微企業在領取營業執照1年內，可緩繳社會保險費;

　　(2)小微企業和民營經濟組織，每吸納1名持《就業失業登記證》的應屆高校畢業生在畢業后的12個月內就業，并與其簽訂1年以上勞動合同且繳納社會保險費的，給予500—1000元的一次性獎勵，所需資金在縣市區財政籌集的就業專項資金中解決;

　　(3)對在我市新創業人員，免收管理類、登記類、證照類行政事業性收費;

　　(4)對初創期優秀科技型中小企業，自認定之日起，3年內繳納的所得稅、增值稅、營業稅地方留成部分50%以獎代補給企業，用于支持技術創新;

　　(5)在本市依法從事各類生產經營和服務活動的，經縣級人社部門認定首次自主創業的創業者，可按規定給予一次性創業補貼;享受失業保險待遇的人員自主創業的，可一次性領取尚未領取的失業保險金;符合條件的大學生村官等特殊群體申請小額擔保貸款，由同級財政按規定貼息。

　　受理方式：在市、縣、鄉鎮(街道)、社區(村)四級創業服務機構。市和各縣市區、園區、科學城辦事處人社部門根據實際情況，計劃組織開展申報工作，經審核合格后，再經綜合評審、公示等程序確定。

　　之五 職業培訓政策

　　一、什么是職業培訓?職業培訓的目的?

　　職業培訓是為適應經濟和社會發展的需要，直接對要求就業和在職勞動者以培養和提高素質及職業能力為目的的教育和訓練活動。

　　二、我市目前對哪些人群參加職業培訓提供優惠政策?

　　法定勞動年齡內，本市戶籍中：(1)城鎮登記失業人員;(2)農村轉移就業勞動者;(3)畢業年度高校畢業生;(4)城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生。

　　(其中：城鄉未繼續升學的應屆初中畢業生參加勞動預備制培訓可以不受法定最低勞動年齡的限制;企業對新錄用人員開展崗前就業技能培訓享受補貼的人員范圍，可以不受本市戶籍的限制。)

　　三、我市目前對以上人群主要開展哪幾類培訓?

　　(1)就業技能培訓;(2)創業(SYB、IYB)培訓;(3)勞動預備制培訓;(4)企業新錄用人員崗前就業技能培訓。

　　四、什么是創業培訓?

　　創業培訓是指對有創業意向和創業條件的人員進行系統的創業意識、創業知識和創業技能的培訓，并對其在企業開辦、經營過程中給予一定的政策、業務指導與服務。

　　五、在哪些職業培訓機構參加培訓可享受補貼?

　　1、經勞動保障部門認定的定點職業培訓機構;

　　2、本區內具備獨立開展職業培訓條件的用人單位。

　　六、勞動者如何申請參加職業培訓?

　　有培訓意愿且符合相應條件的城鄉勞動者可向勞動保障部門認定的定點職業培訓機構提出培訓申請，參加免費培訓。

　　七、勞動者參加職業培訓是如何規定的?

　　參加培訓人員在一個年度內只能享受一次培訓補貼;參加不同職業(工種)或同一職業(工種)的不同等級的培訓人員享受補貼的間隔時間不得低于一年;同一職業(工種)的同一等級培訓，只能享受一次培訓補貼。

　　八、職業培訓包括哪些環節?

　　個人報名一免費參加培訓一考核合格一頒發資質證書一培訓機構代為申領培訓補貼一就業部門初審一人社部門復審一財政部門審批一撥付培訓機構培訓補貼。

　　九、申報職業培訓補貼需要提供的材料?

　　詳見綿人社發[2012]57號、綿人社發[2012]58號、綿人社發[2012]59號文件。

　　十、職業培訓補貼標準及培訓時間要求?

　　就業技能培訓、勞動預備制培訓補貼標準和培訓時間按照綿人社發[2012]58號文件精神執行;SYB培訓1600元/人，培訓10天;IYB培訓900元/人，培訓7天。

　　十一、職業培訓政策咨詢電話：0816-2843854。

　　更多政策可登錄綿陽市人社局門戶網站(http://rsj.my.gov.cn/)、綿陽市就業局門戶網站(http://jyfwzx.my.gov.on/)查詢。

　　之六 小額擔保貸款政策

　　一、概念：小額擔保貸款是指通過政府出資設立擔保基金，委托擔保機構提供貸款擔保，由經辦銀行發放貸款，以解決符合一定條件的待就業人員自籌資金不足時，從事個體經營的一項貸款業務。

　　二、貸款類型：一是個人貸款，二是勞動密集型企業貸款。

　　三、貸款對象及條件：城鎮登記失業人員、就業困難人員(一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員)、復員轉業退役軍人、高校畢業生、刑釋解教人員，以及符合規定條件的勞動密集型小企業。上述人員中，對符合規定條件的殘疾人、高校畢業生、農村婦女申請小額擔保貸款財政貼息資金，可以適度給予重點支持。2013年，將大學生村官納入小額擔保貸款范圍內。符合條件的城鎮人員需持《就業失業登記證》申請辦理小額擔保貸款(其中大學生村官不需要持《就業失業登記證》)。

　　四、貸款額度：1、個人貸款。對符合小額擔保貸款條件的人員最高貸款額度不超過8萬元(其中高校畢業生最高貸款額度10萬元)，對合伙經營的按照符合條件的人數適當確定貸款數額(最高不超過80萬元)。2、勞動密集型企業貸款。勞動密集型企業貸款額度最高不超過200萬元。

　　五、貸款期限：貸款期限不超過兩年，借款人提出展期并符合一定條件，經辦銀行可按規定展期一次，展期期限不得超過一年，展期期間不貼息。

　　六、貸款利率：小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款基準利率標準執行(銀行可適當提高貸款利率，但最高不得超過基準利率的3個百分點)。

　　七、擔保方式：主要有第三方責任人擔保;本人或他人房產擔保;本人或他人的土地、廠房、設備、銀行存款、有價證券等財產擔保等幾種形式。對于勞動密集型企業申請小額擔保貸款，不予提供擔保，只對其提供貼息。

　　八、貸款貼息：從事微利項目的個人小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息，展期不貼息。(微利項目是指除桑拿、足浴、按摩、美容、氧吧、廣告業、娛樂行業、網吧等高利潤行業以外的其他行業)。符合條件的農村婦女申請小額擔保貸款最高可按8萬元標準貼息以及符合條件的高校畢業生擔保貸款最高可按10萬元標準貼息，其它人員按國家現有規定貼息(不超過5萬元)，其中超出國家現行政策的貼息資金由同級財政籌集安排。勞動密集型企業貸款利息由企業承擔50%，中央和地方財政共承擔50%，各承擔25%。

　　九、貸款償還：貸款到期后，借款人必須按照貸款合同有關規定償還貸款。如果貸款用于經營微利項目，需償還本金，利息由中央財政和地方財政據實全額貼息;如果貸款用于經營非微利項目，需償還本金和利息。勞動密集型企業需按照銀行有關規定償還。

　　十、貸款程序及所需提供材料：

　　1、貸款申請。向本人居住的社區(村)提出申請。所需材料：個人申請;《就業失業登記證》等原件及復印件;《營業執照》和房屋、場地租賃或承包合同;身份證;戶口薄;申請人一寸近照;擔保人單位的證明以及擔保人的身份證和照片;貸款申請書;以第三方責任人作為擔保的需提供第三方責任人的身份證復印件、照片、擔保承諾書以及所在單位的證明，第三方責任人必須是行政事業單位的在職正式職工;用房產作為抵押的需提供房產證、土地使用證的原件和復印件以及產權人的承諾書;以其它資產(如：土地、廠房設備、有價證券、他人的銀行存款等)作為抵押的按照擔保公司的要求提供相應的資料。填報《小額擔保貸款申請審批表》;以及就業服務管理部門要求提供的其他資料。

　　2、資格審核。社區(村)初審合格后報鄉鎮(街道)就業和社會保障服務中心，鄉鎮(街道)就業和社會保障服務中心審查合格后報縣(市)區就業服務管理局(勞動保障服務中心)，由區小額擔保貸款領導小組考察評審。

　　3、資格認定。區小額擔保貸款領導小組在組織相關單位聯合考察評審的基礎上出具小額擔保貸款相關資格認定證明。

　　4、貸款擔保。貸款申請人持小額擔保貸款資格認定相關證明向擔保機構申請貸款擔保，辦理反擔保手續。擔保機構為符合條件的申請人辦理擔保手續和反擔保手續，審核確認后出具擔保書。

　　5、貸款發放。經辦銀行憑擔保公司出具的擔保書和相關資料發放貸款。

　　下崗失業人員自主、合伙創辦的企業，吸納下崗失業人員，經勞動保障部門認定為勞動密集型企業，并符合有關規定要求的，同樣可以享受小額擔保貸款政策。

　　十一、符合條件的勞動密集型小企業的認定、審核程序

　　申請勞動密集型小企業認定的需在當地就業服務管理局(勞動服務保障中心)進行申報。

　　1、申請認定條件：小企業(除廣告業、桑拿、按摩、氧吧以及其他國家產業政策不予鼓勵的企業外)，新增加就業崗位吸納持《就業失業登記證》的下崗失業人員達到企業現有在職職工總數15%以上(含15%)，與下崗失業人員簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在向經辦銀行申請貸款前，可向勞動保障部門遞交書面認定申請。

　　2、申請認定需報送的材料：營業執照副本;稅務登記副本;下崗失業人員《就業失業登記證》;職工花名冊(企業蓋章);企業與新招用的下崗失業人員簽訂的勞動合同(副本);企業為職工繳納社會保險的記錄;企業工資支付憑證(工資表);勞動保障部門和財政部門要求的其他材料。

　　十二、勞動密集型企業申請貼息貸款程序

　　1、符合條件的小企業向銀行申請貼息貸款的，除了提供貸款所需文件以外，應向經辦銀行提供《認定證明》。

　　2、經辦銀行對符合條件的小企業的貸款申請，根據相關法規，按照獨立審貸的原則合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元。貸款期限不超過兩年，借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經辦銀行可按照相關規定展期一次，展期期限不能超過一年。

　　之七 失業保險政策

　　1、哪些單位和人員應當參加失業保險?

　　城鎮企業、事業單位及其職工、民辦非企業單位及其職工、社會團體及其專職人員、國家機關中的事業編制人員和勞動合同制工人都必須依法參加失業保險并按規定繳納失業保險費。

　　2、失業保險繳費方式和標準是什么?

　　單位應當按月申報應繳納的失業保險費數額，按月或按季繳納失業保險費。參保單位按照本單位職工工資總額的2%繳納，其職工按照本人工資的1%繳納失業保險費，職工個人繳納的失業保險費由單位代扣代繳。單位和職工繳費基數不得低于上年度市平工資的60%。

　　3、享受失業保險待遇必須符合那些條件?

　　失業人員享受失業保險待遇的必要條件，除了原單位和本人按規定履行繳費義務滿一年外，還必須符合非本人意愿中斷就業、辦理了失業登記手續并有求職要求這兩個條件。

　　4、失業保險待遇內容有哪些?

　　失業保險待遇包括按月領取的失業保險金，代繳職工醫保費，領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金及其供養的配偶、直系親屬的撫恤金，失業人員在領取失業保險金期間參加職業培訓、職業介紹的補貼，以及女性失業人員在享受失業保險待遇期間的生育補助金。

　　5、領取失業保險金的期限是怎么規定的?

　　失業人員領取失業保險金的期限，根據失業人員失業前所在單位和本人累計繳納失業保險費的時間確定：累計繳費時間滿1年以上不滿2年的為3個月;2年以上不滿3年的為6個月;3年以上不滿5年的為12個月;5年以上不滿8年的為15個月;8年以上不滿10年的為18個月;10年以上的為24個月。失業保險金領取期限最長不得超過24個月。失業人員重新就業后再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而未領取的失業保險金期限合并計算，但最長不得超過24個月。

　　6、領取失業保險金人員參加職工醫保是怎么規定的?

　　失業人員在領取失業保險金期間，應當參加職工醫保，繳納的職工醫保費從失業保險基金中列支。目前，我市采取代繳和報銷相結合的辦法。

　　7、什么情況下不能享受失業保險待遇?

　　失業人員自愿與單位解除勞動關系，以及辭職、自動離職的、按照國家或省的有關規定領取了一次性自謀職業安置費的、被判刑監禁或勞動教養執行期間的不能享受失業保險待遇。

　　失業人員在領取失業保險金期間重新就業、應征服役、移居境外、享受基本養老保險待遇、被判刑收監執行或者被勞動教養、無正當理由拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的，以及有法律、行政法規規定的其他情形的，應停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇。

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