石家莊市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀及計劃措施
為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。對打算創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說，了解這些政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。
石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的
實施意見
各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的若干意見》(冀政辦發(fā)〔2015〕31號)精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，以推進素質(zhì)教育為主題，以提升學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，全面提升我市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力。
二、總體目標(biāo)
2016年制定完善政策，全面啟動高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革;到2017年，基本普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，增加經(jīng)費投入，初步探索形成可推廣的先進經(jīng)驗，樹立推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的典型示范;到2020年，建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)幫扶、文化引領(lǐng)為一體的高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，使我市高校學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升，投身創(chuàng)業(yè)實踐的學(xué)生數(shù)量明顯增加，高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。
三、主要任務(wù)和措施
(一)完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
高等學(xué)校要根據(jù)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、高職高專專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身辦學(xué)定位，邀請相關(guān)部門、科研院所和行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員參與，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求納入人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);全面修訂本校專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入整個培養(yǎng)體系，使創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力要求，針對不同學(xué)生群體設(shè)置不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)不同的課程，構(gòu)建適合學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力矩陣。
(二)推進人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新
建立市級人才需求和人才供給的對接平臺，完善校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人機制，積極吸引社會資源和國外優(yōu)質(zhì)教育資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。各行業(yè)主管部門每年組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布我市重點產(chǎn)業(yè)人才需求報告。健全人才培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，以及信息定期公開發(fā)布和溝通機制，完善學(xué)科專業(yè)預(yù)警、退出管理辦法。探索建立需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)調(diào)整新機制，促進人才培養(yǎng)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求緊密對接。制定激勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的相關(guān)政策，根據(jù)企業(yè)接待學(xué)生實踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況給予稅收等各項政策支持，建立校企合作育人的長效機制。高等學(xué)校要不斷探索和嘗試，構(gòu)建適合自身特色的人才培養(yǎng)模式，建立跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制。
(三)建立完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系
高等學(xué)校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，面向全體學(xué)生開設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課，納入學(xué)分管理體系，建設(shè)依次遞進、有機銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。開設(shè)不低于32學(xué)時的創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)必修課，增強學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本素養(yǎng);開設(shè)具有行業(yè)特點、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課程，著重提升學(xué)生與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)技術(shù)技能;開設(shè)提升學(xué)生綜合實踐能力的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程，著重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合設(shè)計、實際操作和解決生產(chǎn)實際問題的能力。鼓勵高等學(xué)校打通一級學(xué)科或?qū)I(yè)類下相近學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)課程，開設(shè)跨學(xué)科專業(yè)的.交叉課程，促進人才培養(yǎng)由學(xué)科專業(yè)單一型向多學(xué)科融合型轉(zhuǎn)變。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范課程，充分發(fā)揮示范課程的示范引領(lǐng)作用。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程信息化建設(shè)，充分利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)慕課和視頻公開課等在線開放課程，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。2017年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程的普及，2020年建成一批市級優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在線課程。同時，建立在線開放課程學(xué)習(xí)認證和學(xué)分認定制度。
(四)積極改革教學(xué)方法和考核方式
充分利用信息化教學(xué)資源、手段與技術(shù)，實現(xiàn)課上教學(xué)和課下教學(xué)有機融合，推動啟發(fā)式、討論式、案例式、參與式和研究式等教學(xué)方式的深入開展。鼓勵教師將學(xué)科前沿理論知識、不同學(xué)術(shù)觀點、最新研究成果和創(chuàng)新實踐經(jīng)驗融入課堂教學(xué)，增強學(xué)生學(xué)術(shù)民主意識，培養(yǎng)學(xué)生的批判性、創(chuàng)新性思維和能力，激發(fā)學(xué)生科學(xué)探索精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。高等學(xué)校要積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，掌握不同學(xué)生學(xué)習(xí)需求和規(guī)律，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源;鼓勵學(xué)生根據(jù)自身特點和發(fā)展志趣，自覺參加科研和科技創(chuàng)新活動。深入改革考試考核內(nèi)容和方式，探索非標(biāo)準(zhǔn)答案考試模式，促進結(jié)果考核與過程考核、知識考核與能力考核相結(jié)合，實現(xiàn)單一考核方式向多種考核方式的轉(zhuǎn)變。注重考查學(xué)生運用知識分析、解決問題的能力，實現(xiàn)考核結(jié)果與學(xué)生能力水平相匹配。加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革與實踐研究。
(五)強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐
加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)業(yè)實驗室和訓(xùn)練中心建設(shè)，促進實驗教學(xué)平臺共享。到2020年，在我市所有具備條件的高等學(xué)校建立創(chuàng)業(yè)實驗室和訓(xùn)練中心。鼓勵各高等學(xué)校充分利用各種資源建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園(基地)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺。鼓勵高等學(xué)校建好一批大學(xué)生校外實踐教育基地、科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地和職業(yè)院校實訓(xùn)基地。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)教學(xué)體系，實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目。支持高等學(xué)校參與河北省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)院校技能大賽等活動，支持高等學(xué)校舉辦各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽。支持高等學(xué)校學(xué)生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。
(六)改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度
全面推進高等學(xué)校實施學(xué)分制，高等學(xué)校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、發(fā)表論文、參與課題研究、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分。為有意愿、有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。實施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進程、保留學(xué)籍休學(xué)自主創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)休學(xué)時間可視為其參加實踐教育時間。根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要，創(chuàng)業(yè)學(xué)生可按照學(xué)校規(guī)定的休學(xué)年限和次數(shù)，辦理相關(guān)休學(xué)手續(xù)。高等學(xué)校在現(xiàn)有評優(yōu)評先項目中拿出一定比例用于表彰優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生，多渠道籌集資金，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金。
(七)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)和專門人才培養(yǎng)
貫徹落實省制定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審條件，將專任教師指導(dǎo)學(xué)生作為績效考核的重要內(nèi)容。制定并實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)計劃，定期開展教學(xué)競賽活動，促進教學(xué)經(jīng)驗交流，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、專家化。聘請知名專家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家和風(fēng)險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔(dān)任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導(dǎo)教師，并制定兼職教師管理規(guī)范，形成市優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫。將提高高等學(xué)校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干研修的重要內(nèi)容，建立相關(guān)專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。加快完善高等學(xué)�？萍汲晒幹煤褪找娣峙錂C制，支持教師以對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股和自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化，并鼓勵其帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高等學(xué)校要明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責(zé)任，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標(biāo)準(zhǔn)，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價;配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專職教師隊伍，建立定期考核、淘汰制度;劃撥專項經(jīng)費，用于定期組織教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、頂崗實踐和交流等活動;對教師進行績效考核時，將指導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動折合成一定的工作量。
(八)改進學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)
建立健全市、校學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機構(gòu)，做到“機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費”四到位，對自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實行持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)。健全持續(xù)化信息服務(wù)制度，完善市、校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，建立市、校創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)信息平臺，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫，開通在線咨詢，為大學(xué)生實時提供國家政策、市場動向等信息，并做好創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產(chǎn)權(quán)交易等全方位服務(wù)。積極落實高等學(xué)校學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，研發(fā)適合學(xué)生特點的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺。鼓勵高等學(xué)校自主編制專項培訓(xùn)計劃，或與有條件的教育培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。具備條件的行業(yè)協(xié)會要針對區(qū)域需求和行業(yè)發(fā)展，發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目指南，引導(dǎo)高等學(xué)校學(xué)生識別創(chuàng)業(yè)機會、捕捉創(chuàng)業(yè)商機。
(九)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系
多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)及實踐活動，全面落實國家、省、市關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，凡到省級以上科技企業(yè)孵化器或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生，辦公用房兩年內(nèi)免交租金;凡到市級科技企業(yè)孵化器或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生，創(chuàng)業(yè)實體正常經(jīng)營滿6個月的，給予最長不超過3年的一定額度的場地租賃費和一定數(shù)額的水電費補貼，場地租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每天2元(不足2元的據(jù)實補貼)，但每個創(chuàng)業(yè)實體每年補貼不超過3萬元，水電費補貼標(biāo)準(zhǔn)為每個創(chuàng)業(yè)實體每年水電費補貼之和最高不超過200元(不足200元的據(jù)實補貼)。重點支持大學(xué)生到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，并加快制定有利于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。實施“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，畢業(yè)5年內(nèi)的高等學(xué)校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的可按規(guī)定給予10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助，初次從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)的可按規(guī)定給予不超過3年的社會保險補貼。
高等學(xué)校要加大財政補助經(jīng)費和其他相關(guān)經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，主要用于人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在線課程建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資專項培訓(xùn)、虛擬仿真實驗教學(xué)中心建設(shè)、高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范園(基地)建設(shè)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、在校生科技創(chuàng)新項目資助、創(chuàng)業(yè)幫扶工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎勵等。
市級財政要統(tǒng)籌考慮財力可能和大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求等因素，會同市教育局設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎勵基金，用于獎勵對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作出貢獻的單位。鼓勵社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金，主要以股權(quán)投資形式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，提高扶持資金使用效益。
四、保障措施
(一)健全體制機制
成立石家莊市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)我市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的整體謀劃和實施。健全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家指導(dǎo)委員會，開展高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢和服務(wù)，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)與監(jiān)督。高等學(xué)校要落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責(zé)任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校改革發(fā)展重要議事日程，成立由校長任組長、校分管負責(zé)同志任副組長、有關(guān)科室負責(zé)同志參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立教務(wù)部門牽頭負責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，學(xué)生或就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門牽頭負責(zé)創(chuàng)業(yè)實踐，科技、財務(wù)、人事、團委等部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機制。要結(jié)合實際，制定深化本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案，報市教育局備案，并向社會公布。鼓勵學(xué)校設(shè)立專門機構(gòu)負責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理與服務(wù)工作。
(二)強化監(jiān)督考核
將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平、考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)，納入高等學(xué)校教育教學(xué)評估指標(biāo)體系和學(xué)科評估指標(biāo)體系，引入第三方評估。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)情況列入本科、高職高專教學(xué)質(zhì)量年度報告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告重點內(nèi)容，向社會公布，接受社會監(jiān)督。
(三)加強宣傳引導(dǎo)
各有關(guān)部門和高等學(xué)校要充分利用新聞媒體及微博、微信、手機客戶端等新媒體，大力宣傳加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要性、緊迫性、重要性及相關(guān)政策，使創(chuàng)新思維培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)品質(zhì)教育成為管理者辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生求學(xué)的理性認知與行動自覺。及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，選樹學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型，豐富宣傳形式，培育創(chuàng)客文化，努力營造敢為人先、敢冒風(fēng)險、寬容失敗的良好社會氛圍。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年1月25日
【石家莊市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀及計劃措施】相關(guān)文章：
1.2017年洛陽市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀及計劃措施
2.2017年唐山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀及計劃措施
4.江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策解讀