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天津多項政策措施扶持創業
目前，創業對就業的貢獻日益凸現，創業與中小企業的發展為社會創造了大量的就業機會，大約70%的新增就業機會是由新創企業和中小企業提供的。
青年人是創業活動的主體和生力軍，市青年創業研究中心提供的一組數據顯示，創業活動最多的年齡段在25至34歲，比例為創業人群的30.3%，18至24歲年齡段所占比例為19.1%。
調查
三大難題制約青年成功創業
天津市一項針對創業青年的調查顯示，青年創業成功率較低，投入創業的應屆大學畢業生生存下來的不足兩成。專家分析，青年創業成功率低的原因有三：
第一：青年群體對于政策和信息獲知渠道匱乏。每年全國各級政府都會出臺很多扶持創業、推動就業的優惠政策，但由于溝通渠道不暢，平臺不健全，致使有創業需求的青年較難了解相關政策。
第二，青年缺乏創業平臺。雖然在家中都可以開公司，但缺乏協助的“孤獨”創業氛圍，和一個青年人信息共享、共同激勵、多部門聯動助推創業的平臺相比，顯然后者更具有吸引力和生命力。
第三，青年創業融資難。與大中型企業、大中型項目相比，青年人創辦的小企業尋求貸款的難度較大，創業者在起步階段的融資問題是制約青年創業熱情的重要因素。
對策
為解決這三個問題，團市委去年開通了青年創業就業網，實時更新全市各個職能部門關于創業就業的扶持政策，并公布創業案例、創業信息等供創業青年查詢參考。同時，努力構建青年無憂創業平臺。去年3 月，大港濱海青年創業中心正式揭牌;6月，由團市委和海泰高新區聯合打造的青年科技創新創業孵化器正式成立;11月，武清青年創業園正式運營。同時去年成立的天津青年創業中心、天津青年創業廣場也在有序的運行。這些陣地充分體現了創業就業的培訓輔導，工商稅務注冊一站式服務和就地孵化三種職能，為青年無憂創業提供了良性環境。團市委還向全市各區縣團委提出明確要求，要打造一批功能各異、設施完善、針對不同群體類型的創業孵化器和創業園。
建議
促進創業就業要有機制保證
2009年天津市會議期間，團書記劉道剛聯合10位人大代表提交了推進青年創業就業工作的建議，這一建議成為市政府2009年度重點督辦議題之一。
劉道剛等人大代表指出，促進青年創業就業是一項復雜的系統工程，需要政府各部門和社會各方面的積極參與、相互配合。要保證工作質量和效率，避免各行其政、推諉扯皮現象，必須要有良好的機制作為保證。他們建議采取五項措施：
建立青年創業就業激勵機制。引導青年認識到創業的良好機遇，營造濃厚的創業氛圍，借助政府的力量，開展“天津青年創業獎”評選等活動，激發青年的創業熱情，引導青年在創業的過程中改變生存狀態。
創新青年創業就業培訓機制。以勞動保障部門為主導，把青年的創業就業培訓納入政府總體規劃，實施統一管理。創業培訓實行統一教材、統一課程、統一認證，把培訓認證制度作為創業就業培訓的基本方式，對取得認證的青年優先提供政策扶持和創業服務。建設一批高質量的創業就業培訓機構，把共青團組織所屬的培訓機構，列入政府優先支持的序列，嘗試政府購買社會服務的模式，對團組織單獨或聯合創辦的各級各類培訓機構給予支持，推動各類培訓機構向標準化、正規化、高質化發展。
建立創業融資一體化機制，協調金融機構聯手打造統一的青年創業融資平臺和擔保平臺。根據青年創辦企業類別，分別實行全額貼息、部分貼息和利率下浮政策，降低融資門檻，拓寬融資渠道，降低創業成本。設立“天津青年創業基金”，先期由政府墊付，然后吸引社會資金和企業資金參與。待基金底盤達到一定規模且運轉正常后，歸還政府資金，由出資的社會各方按照市場化運作原則管理。
發展創業服務業。對共青團組織獨立或聯合開辦的創業服務機構，社會創業服務企業，實行稅收減免和財政補貼，推動社會廣泛成立各類創業服務企業，逐步形成一個新的產業——創業服務業，為青年創業提供更加完善的服務。對符合標準和條件的扶持青年就業實訓基地，給予稅收減免或稅收返還。對長期為青年提供就業崗位的企業，給予各種優先待遇。
鋪設以創業帶動就業的綠色通道。通過青年創業項目庫、青年創業專家服務團、青年創業評價等途徑為青年創業提供項目論證、業務咨詢、信貸支持、決策參考等服務，降低青年創業成本，提高創業成功率。利用政府、企業、社會的合力，推動“1+1群”青年創業，以“幫一個人創業，帶一群人就業”為核心，鼓勵失業、待業青年自謀職業和自主創業。
目標
建立“四位一體”創業就業運行機制
目前，天津共青團系統正以“天津青年創業就業行動”為主線，努力在2012年之前建立起技能培訓、政策咨詢、創業扶持、就業推介“四位一體”的青年創業就業運行機制。力爭用三年時間，全市各級團組織培訓創業青年6萬人，培訓就業青年30萬人，大專院校學生參加創業指導和培訓活動的比例不低于 30%，創業畢業生累計達到3%左右。青年新創辦企業2萬個，創業帶動就業率達到1：6，累計帶動就業12萬人。各級團組織直接扶持300個青年創業項目，建立200個青年創業就業培訓基地、50個青年創業孵化基地、15個青年創業示范園區，培養1000名青年創業帶頭人。創建200個青年創業就業見習基地，與1000家企業簽訂用工協議，三年內幫助20萬名青年實現就業。
創業就業組織網絡化。團組織將依托政府相關部門，在市、區縣、大專院校、街道鄉鎮三級均建立集青年創業、擇業、交流、開發、培訓、儲備為一體的 “青年創業就業服務中心”，對涉及創業政策、創業融資、創業項目、市場信息、人才需求、企業用工等資訊進行有效整合，實行聯網發布。依托經濟技術開發區、保稅區、高新技術園區、大學科技園區及各區縣經濟開發區，借助加快濱海新區開發開放的巨大優勢，抓緊建設一批具備知識培訓、項目運作、資金籌措、證照辦理、管理咨詢、商務服務、法律援助等一站式服務的各類青年創業孵化陣地。依托具有一定規模的商業經營場館、農業產業化龍頭企業、農村青年專業合作組織等建立青年創業示范園區，為青年創業初期、發展期和成熟期提供全程服務，為青年創業培訓、項目開發、經營策劃、融資擔保、管理咨詢、市場評估等提供專項服務，形成整體促進青年創業的工作機制和工作模式，示范帶動青年創辦經濟實體。
拓寬資金借貸渠道。在繼續聯合國家開發銀行天津分行實施“天津青年創業小額貸款項目”，并發揮青年創業貸款融資管理機構的職能，為青年創業者提供小額創業貸款的同時，積極與其他金融機構建立長期的合作關系，推出優惠政策，降低商業貸款的門檻。加強與投資公司的合作，拓展擔保業務，擴大擔保范圍。以“天津市青年創業就業基金”為依托，廣泛吸納政府項目資金、社會捐助資金、企業參股資金、風險投資資金，為青年就業和創業提供啟動資金。
搭建資源互通共享平臺。本市共青團組織正在創建項目采集推介平臺，按照高端、中端和低端的分類方式，以市場化運作模式采集高校及科研院所科技項目、大學生發明項目、市場經營項目、加盟連鎖項目，聘請專家學者對項目進行論證和遴選，設立“天津青年創業項目庫”，實行分級分類管理，實現儲備、更新、推介和實施一體化。創建人崗信息互通平臺，對尚未就業青年進行調查統計，并實行分類登記造冊，分級建立“青年創業就業人才庫”。
行動
政府學校社會多方合力 助飛青年創業展翅翱翔
之一：破解青年創業融資難題
青年創業面臨很多困難，其中最難的莫過于銀行融資。為破解這個難題，團市委創造性地打造了“一體兩翼”的金融支撐體系。
本市各級團組織努力在商業性銀行和政策性銀行的融資產品中為青年打造出一條綠色通道。其中團市委和國家開發銀行天津分行聯合打造的青年創業專項貸款，每年由兩單位聯合審定，通過金融服務平臺為創業青年發放貸款。團市委還和天津郵政儲蓄銀行聯合開通青年創業專項貸款，創新性地將天津郵政儲蓄銀行具有的網點優勢與團組織的網絡優勢進行結合，發動全市各級團委、團區委、鄉鎮團委廣泛宣傳郵政儲蓄銀行的貸款項目。截止到目前，這個項目已經聯合放貸 9000多筆，總量超過5億元，對扶持青年創業就業起到了重要作用。
去年底，天津青年創業就業基金會成立，資金全部來自青聯委員、青年企業家和社會的愛心人士�；饡谌谫Y產品門類上屬于青年創業者最“解渴”的項目。與許多類似基金只提供擔保，貼息扶持，而不發放貸款不同，市青年創業就業基金通過建立誠信監督機制，向創業青年直接提供“無抵押、無擔保、無利息” 的3萬至5萬元的小額貸款。
貸款發放的第一道關口是天津各區縣和高校團委，這些部門負責對青年創業項目進行初評，保證項目和創業者符合貸款條件，此后再進入專家評審環節�；饡幎�，凡申請貸款者，均自動加入“天津市青年誠信建設促進會”，加強信用自律。貸款者的信用信息，將通過誠信促進會的平臺，向各大銀行、貸款公司公布。信用良好者，就會“再借不難”，不誠信者，將給予曝光。
“一體兩翼”的另外一翼——全國第一家專門為青年提供創業貸款的天津濱海龍達青年創業小額貸款公司，由團市委牽頭成立，主發起人是青年企業家協會的會員企業，全力打造快捷高效服務于青年創業的小額貸款公司品牌，解決青年創業融資難問題，幫助和扶持青年自主創業。團組織充當第一道關口，對貸款申請人進行審核，使項目質量及風險控制得到保證。對于按期還款的貸款人，青年創業小額貸款公司還會把約定利率里面的一部分返還，體現了對創業企業的支持。
之二：青年創業基地“孵化”小老板
來自天津美術學院的劉智運營的5A門戶創意網站由16個團隊核心成員，連鎖拉動了54名同學參加，不斷發展壯大�，F主要為南方生產運動產品的企業進行產品設計和形象展示，現在他的公司被團市委推薦進入科技園區并獲得了國家開發銀行的創業貸款支持。
團市委在相繼自建了青年創業廣場、青年創業、濱海創業中心等孵化基地同時，與區縣、高校以及各類園區及商業場館、農業產業化龍頭企業合作建立一批青年創業孵化基地。各類孵化基地不僅為創業青年提供了創業場地，而且提供創業項目評估、專家指導、證照辦理、貸款融資等全面服務，并聯合有關部門提供一定政策扶持，為青年成功創業創造條件。
去年成立的天津青年就業指導中心，專門為有創業意愿者提供幫助。該中心負責人介紹說，對于創業青年，沒有項目的我們送項目，沒有場地的送場地，沒有資金的我們給貸款，沒有合伙人還可以幫助找合伙人，同時為了避免大學生缺乏經營經驗，我們還可以給配輔導老師，還有項目經理給予指導。
之三：創建創業就業后援平臺
青年創業，八方支援。由財政、工商、稅務、經貿、銀行、城建、民政等政府有關部門負責人和專家組成的“青年創業咨詢服務團”，幫助青年了解相關政策，利用優惠政策，為青年創辦企業解決各方面實際困難;由大專院校和社會團體的青年專家、青年企業家、高級經營管理人員、職業經理人等組成的“青年創業導師團”，在制定創業規劃、選擇創業項目、規避市場風險等方面為創業青年提供有效指導。同時，以專家教授、職業指導師、青年企業家為青年創業培訓的主講教師，開辦“青年創業大講堂”，不斷強化青年的創業意識，幫助青年掌握創業知識，增強創業本領。對具有自主創業意愿和創業項目的青年，提供市場分析、項目論證、政策指導、決策參考等方面的具體指導，培養一大批敢闖市場、善于經營、精通管理的青年小老板。
數字
放貸13100余筆
目前，全市已累計發放青年創業貸款13100余筆，共計6.57億元，對扶持青年創業就業起到了重要作用。
3萬至5萬元無息貸款
市青年創業就業基金通過建立誠信監督機制，向創業青年直接提供“無抵押、無擔保、無利息”的3萬至5萬元的小額貸款。
幫20萬青年就業
天津共青團系統力爭用三年時間，創建200個青年創業就業見習基地，與1000家企業簽訂用工協議，幫助20萬名青年實現就業。
解釋
“一體兩翼”金融支撐體系
“一體兩翼”金融支撐體系中，“一體”是以團市委和商業型銀行、政策型銀行聯合打造的為青年創業提供貸款支持的綠色平臺;“兩翼”中的一翼是青年創業就業基金會，另一翼是天津獨創的青年創業小額貸款公司。
“四位一體”創業就業運行機制
天津共青團系統努力爭取在2012年之前建立起技能培訓、政策咨詢、創業扶持、就業推介“四位一體”的青年創業就業運行機制。
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