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長春市推出多項新政，鼓勵外出務工人員返鄉創業
引導語：自2014年至2016年末，長春市四類人員持《就業失業登記證》的人員享受創業就業扶持政策標準提高。我們來看一下具體內容。
日前，長春市印發《關于支持外出務工人員返鄉創業的指導意見》，力爭到2018年，組織返鄉外出務工人員參加創業培訓1.5萬人次，扶持創業2.2萬人，帶動就業8萬人以上。重點打造一批市級重點外出務工人員返鄉創業孵化基地和返鄉創業園、創業街路。
減少返鄉創業投資項目前置審批
《指導意見》提出，降低返鄉創業準入門檻。全面實施“五證合一”“一證一碼”登記制度，推行“一照多址”“一址多照”住所登記制度，允許符合條件的住宅改為商用，使住所資源利用最大化。放寬經營范圍，凡是國家法律沒有明文禁止和限制的行業和領域，一律向返鄉創業人員開放。取消和下放涉及返鄉創業的行政許可審批事項，減少返鄉創業投資項目前置審批。
同時，完善創業擔保貸款政策。將外出務工人員就業重點群體納入創業擔保貸款支持范圍，返鄉高校畢業生創辦企業或新型農業經營主體等，可按規定給予最高額度不超過15萬元的創業擔保貸款，其他人員申請創業擔保貸款額度不超過10萬元，勞動密集型企業申請擔保貸款額度上限為400萬元，并按照同期貸款基準利率的一定比例給予財政貼息。
另外，加大財政支持力度。對外出務工人員返鄉創辦的新型農業經營主體，符合農業補貼政策支持條件的，可按規定同等享受相應的政策支持。對招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生的企業，按規定給予社會保險補貼。
支持外出務工人員用自家宅基地發展農家樂
對返鄉創業人員參加創業培訓取得《創業培訓合格證書》后初次創業的，給予創業補貼。外出務工人員返鄉創業，符合政策規定的，享受減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等稅費減免。
此外，對于擴大產能建設生產性用房、配套用房，同等享受工業園區標準廠房扶持政策。鄉鎮、村可結合地方特色產業園、小企業基地、旅游鄉鎮、商業街建設，在小城鎮建設規劃中預留部分土地或通過村莊整治等方式盤活集體建設用地存量，將置換出來的用地優先用于外出務工人員返鄉創業。
引導和鼓勵外出務工人員通過租賃、承包等方式，利用閑置的農村撤并中小學校舍、閑置廠房、鎮村邊角地、“四荒地”等場地進行創業。支持外出務工人員利用自家宅基地發展農家樂等實體經濟。
如何申領《就業失業登記證》《高校畢業生自主創業證》
申領《就業失業登記證》、《高校畢業生自主創業證》等憑證的有關規定：
1.在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，在公共就業服務機構進行失業登記，申領《就業失業登記證》。其中，農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的，失業后可以在常住地登記。
2.零就業家庭憑社區出具的證明，城鎮低保家庭憑低保證明，在公共就業服務機構登記失業，申領《就業失業登記證》。
3.畢業年度內高校畢業生在校期間憑學校出具的相關證明，經學校所在地省級教育行政部門核實認定，取得《高校畢業生自主創業證》(僅在畢業年度適用)，并向創業地公共就業服務機構申請取得《就業失業登記證》;高校畢業生離校后直接向創業地公共就業服務機構申領《就業失業登記證》。
4.上述人員申領相關憑證后，由就業和創業地人力資源社會保障部門對人員范圍、就業失業狀態、已享受政策情況進行核實，在《就業失業登記證》上注明“自主創業稅收政策”或“企業吸納稅收政策”字樣，同時符合自主創業和企業吸納稅收政策條件的，可同時加注;主管稅務機關在《就業失業登記證》上加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。
不得重復享受稅收優惠政策
據悉，稅收優惠政策至2016年12月31日未享受滿3年的，可繼續享受至3年期滿為止。
另外，上述人員不得重復享受稅收優惠政策，以前年度已享受各項就業稅收優惠政策的人員不得再享受本通知規定的稅收優惠政策。如果企業的就業人員既適用本通知規定的稅收優惠政策，又適用其他扶持就業的稅收優惠政策，企業可選擇適用最優惠的政策，但不能重復享受。
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