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15條新政助推全民創業 創業補貼標準提至萬元
設立10億元創業帶動就業扶持資金、全市小額擔保貸款基金規模擴大到10億元、創業補貼標準由5000元增加到10000元、擴大創業帶動就業補貼范圍……記者從青島市2月17日的新聞發布會上獲悉，近日，市政府辦公廳簽發一號文件，下發《關于進一步促進創業帶動就業的實施意見》，在扶持勞動者自主創業、提高勞動者創業能力、推動實現更高質量就業等方面提出了15條新政策，力促全民創業，2014年底前，全面落實城鄉一體化就業政策。
五年扶持5.7萬名創業者
2009年以來，全市累計扶持5.7萬名創業者成功創業，帶動就業20多萬人。其中2013年扶持創業21357人，帶動就業65363人。2012年青島市被國務院表彰為首批全國創業先進城市。
通過扶持創業有利于拓寬就業渠道，增加城鄉居民收入。從全國情況看，微型和中小企業已成為吸納就業的主渠道。近年來，本市非公有制經濟吸納就業比例已達到全市的78%，對緩解就業壓力發揮了重要作用。實踐證明，創業可以更好地帶動就業，根據本市創業情況統計，1名創業者平均可帶動3至4人就業。與此同時，創業還有助于提高勞動者整體收入水平，推動縮小收入差距。創業者創辦的中小企業越多，中等收入人口的比例越高，失業導致的貧困人口比例就會相對降低。
市政府出臺了《關于進一步促進創業帶動就業的實施意見》，主要目的是通過《意見》的實施，在2014年到2018年期間，全市完成創業成功率年均增長5%以上;年培訓城鄉勞動者8萬人，培訓后就業創業率達到85%;每年城鄉新增就業25萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內的就業創業工作目標。使城鄉創業者在創業初始期、創業成長期和創業成熟期不同階段，都可享受到資金、場地、培訓等扶持政策，進一步推動青島市的創業工作走在全省和全國同類城市前列。
扶持創業備“雙十億”大單
2014年，為扶持創業，青島市各級政府將舍得花錢，創業帶動就業扶持資金和全市小額擔保貸款基金都達到10億的規模，在全省領先。
2014年，為加大創業扶持力度，青島市首次設立創業帶動就業扶持資金。市政府安排創業帶動就業扶持資金10億元，主要用于扶持小微企業發展，加強職業技能培訓，支持產業轉型升級，給予小額擔保貸款和貼息，促進創業孵化基地、創業園區、職業技能培訓與鑒定基地、創業型街道(鎮)和創業型社區建設等。
2014年，全市小額擔保貸款基金規模擴大到10億元。目前，青島市小額擔保貸款基金規模為 2.87億元，其中市本級1.24億元，各區市1.63億元�！兑庖姟芬幎ǎ�2014年底前，市本級小額擔保貸款基金增加到8億元，各區市擔�；鹪黾拥讲坏陀�2000萬元，擴大后全市小額擔保貸款基金規模為 10.2億元。全市各類符合條件的創業人員，均可按現行政策規定，申請最高45萬元的小額擔保貸款，從事微利項目的(除國家限制行業外)，給予全額貼息。允許還款及時、無不良信貸記錄的創業者可申請二次小額擔保貸款。對符合條件的小企業，小額擔保貸款最高額度提高到300萬元，并給予50%的貼息。
創業補貼標準增至一萬元
根據本市現行政策規定，高校畢業生、本市戶籍城鄉失業人員和返鄉農民工從事個體經營或創辦企業的，可享受5000元的一次性創業補貼�！兑庖姟芬幎�，從2014年1月1日起 ，對高校畢業生和本市戶籍其他創業人員首次領取營業執照并正常經營1年以上的小微企業，給予1萬元的一次性創業補貼。
除創業補貼標準增加外，創業帶動就業補貼范圍也有所擴大。本市現行政策規定，高校畢業生、本市戶籍城鄉失業人員和返鄉農民工創辦企業，新招用高校畢業生、本市戶籍城鄉失業人員的，按每人2000元的標準給予崗位開發補貼。《意見》將人員補貼范圍由高校畢業生、本市戶籍城鄉失業人員和返鄉農民工擴大到高校畢業生和本市戶籍從事個體經營或創辦小微企業人員;將補貼類型擴大到從事個體經營或創辦的小微企業。
“原先發放創業帶動就業補貼，要求創業者創辦的是企業，這個門檻相對是比較高的。”市人社局就業促進處處長宋平表示，2013年全市發放的創業帶動就業補貼為 67萬元左右，并不是太理想，有些需要這一政策的創業者，不符合條件，新政出臺后，降低了門檻 ，即使從事個體經營的創業者，符合條件的也可享受創業帶動就業補貼。
就業培訓不受戶籍限制了
2014年，青島市就業創業培訓補貼政策將進一步完善，很重要的一點是，城鄉勞動者可在戶籍所在地或求職就業地，享受職業培訓補貼和技能鑒定補貼。
“原先的職業培訓，受戶籍的限制，比如勞動者戶口在一個區，但在另一個區就業，想在這個區培訓，就享受不到各種補貼。”宋平表示，新政出臺后，可以更方便勞動者就近培訓。
青島將建立培訓補貼標準與社會需求程度、培訓成本相掛鉤的動態調整機制，逐步實現初、中級技能免費培訓。在實施“轉、調、創”過程中，組織職工開展培訓，對不向社會輸出失業人員的，根據培訓合格人數，按照就業技能培訓補貼標準的50%給予培訓補貼。補貼數額不超過該單位上年度繳納失業保險費總額的50%。
創業型街道和社區有獎金補貼
2014年，青島市將啟動創業型街道(鎮)、創業型社區創建工作。對經認定的省級創業型街道(鎮)和創業型社區，可按照省政府規定的標準，分別給予最高20萬元和5萬元的獎補。對按照全市統一規劃，積極創建市級創業型街道(鎮)、社區的，各區市可參照省級標準給予獎補。市政府根據各區市創業型城市建設情況和創業型街道(鎮)、社區數量，給予各區市一定獎補。
而評選認定20個市級創業就業培訓示范基地，按照每個不超過200萬元的標準給予獎補。
市民可登錄市人社局網站咨詢
據悉，《意見》下發后，市人力資源和社會保障局、市財政局等相關部門制定的具體操作性文件也將逐步下發。具體請登錄青島市人力資源和社會保障網查詢，也可撥打市人力資源和社會保障局民生服務熱線12333查詢。
2月19日下午14：00至16：00，市人社局就業促進處處長宋平 ，將做客網絡在線問政，談青島市促進就業創業政策，市民可登錄市人社局網站咨詢。
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