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國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策解讀
解讀人：財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人
扣減營(yíng)業(yè)稅個(gè)人所得稅等
免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)
據(jù)國(guó)稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)，國(guó)家實(shí)行了一系列稅收優(yōu)惠政策。如對(duì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，按每戶(hù)每年8000元為限額扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅等。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，今后還將進(jìn)一步加大力度、擴(kuò)大范圍。
在收費(fèi)優(yōu)惠政策方面，為了鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，規(guī)定對(duì)登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。免收的具體收費(fèi)項(xiàng)目既包括國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、發(fā)改委批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，還包括各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍
提高額度加大貼息力度
《意見(jiàn)》提出，積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。為了幫助勞動(dòng)者多渠道籌集創(chuàng)業(yè)資金，2008年，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，調(diào)整和完善了小額擔(dān)保貸款政策。
在個(gè)人小額擔(dān)保貸款方面：一是擴(kuò)大借款人員范圍。將小額擔(dān)保貸款借款人范圍擴(kuò)大到所有符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員。二是提高貸款額度。小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度由2萬(wàn)元提高至5萬(wàn)元。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。三是加大財(cái)政貼息力度。對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目貸款由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。并通過(guò)建立小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦單位的工作積極性。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，規(guī)定對(duì)當(dāng)年新招用人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15％）以上、并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，財(cái)政部門(mén)按人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50％給予貼息。
提供免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)
補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定
創(chuàng)業(yè)能力是勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素，為了提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，國(guó)家制定了免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。
《意見(jiàn)》要求建立健全面向全體勞動(dòng)者的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)勞動(dòng)者免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。有關(guān)部門(mén)已提出，對(duì)失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)許入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書(shū)的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。同時(shí)，各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)成功率。
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