關于國家鼓勵創業政策解讀
鼓勵金融機構按照市場化、商業可持續原則對大學生創業項目提供金融服務,解決大學生創業融資難題，以下是小編為大家整理的有關國家鼓勵創業政策解讀，希望對大家有所幫助。
國家鼓勵創業政策解讀1
就業是民生之本、安國之策，也是社會和諧之基;創業是經濟活力之源、社會進步之翼，也是擴大就業的倍增器。我國是世界上勞動人口最多的國家，也是最大的新興市場經濟國家，擴大就業、鼓勵創業具有特殊重要的意義。黨的會議報告指出，實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。怎樣理解促進以創業帶動就業在擴大就業和發展經濟中的重要作用?如何營造鼓勵和支持創業的法律政策環境和社會服務體系?企業在以創業帶動就業中怎樣發揮能動作用?圍繞這些問題。
我國私營企業和個體工商戶的平均就業規模分別為13.31人和2.03人，這意味著前者以一個人的創業創造13個就業機會，后者以一個人的創業創造2個就業機會──以創業帶動就業抓住了擴大就業戰略的關鍵。
主持人:蔡所長，為什麼實施擴大就業的發展戰略要強調促進以創業帶動就業呢?
蔡昉:中央強調促進以創業帶動就業，這抓住了當前實施擴大就業戰略的關鍵。它把擴大就業的政策手段選擇范圍擴大到更加綜合的領域，即通過政策調整和體制改革，創造更加有利于創業的政策環境，包括改變勞動者的就業觀念，促進小企業、私營企業以及個體就業的發展等等。這一政策信號反映了積極就業政策的新發展。
主持人:請您具體談一談創業與擴大就業之間的關系。
蔡昉:以創業帶動就業，是實施擴大就業戰略的題中應有之義。就業本來就是產業或經濟活動的結果。因此，要擴大就業，就必然要通過創業促進產業活動，并不斷擴大其規模。實際上，改革開放以來特別是20世紀90年代后期以來就業的擴大，在相當大程度上是通過各種政策鼓勵自主創業和自謀職業實現的。2006年，我國城鎮注冊的私營企業和個體工商戶就業總規模占單位登記就業總規模的37.8%。而在全部城鎮就業人員中，還有9859萬人或占35%的就業沒有在單位就業統計和工商登記中體現出來，其中很大一部分屬于小規模創業及其帶動的就業以及自謀職業。
主持人:這么說，以創業帶動就業具有綱舉目張、事半功倍的效果。
蔡昉:是的。就業一般只是個人行為，而創業帶來的通常是群體性的就業增長。也就是說，創業帶動就業具有乘數效應。例如，2007年上半年，我國私營企業和個體工商戶的平均就業規模分別為13.31人和2.03人，這就意味著這兩種經濟組織形式的發展分別是以13和2的乘數創造就業崗位。當前，強調創業這個促進就業的政策手段，是對政府積極就業政策以及培育勞動力市場成功經驗的總結和應用。
主持人:除了擴大就業，促進以創業帶動就業還會產生哪些積極影響?
蔡昉:首先，有利于激發新進入勞動力市場的青年群體的創業熱情。在面臨就業的勞動者群體中，每年新進入勞動力市場的青年占有很大比例。一方面，這個新生就業群體因缺乏工作經驗，在尋找就業崗位的過程中常常遇到障礙;另一方面，他們又具有受教育水平高、思想開放等優勢，其中很多人具備創業的素質和熱情。針對這一群體的特點，對于他們的就業扶助應該側重于為他們施展創業才能提供更好的條件。通過鼓勵他們創業，不僅可以解決其自身的就業問題并帶動更多的就業，而且能夠幫助他們發揮潛能，實現更全面的發展。這是符合當今世界就業潮流的。其次，以創業帶動就業也是提高勞動者收入和改善收入分配狀況的一條有效途徑。擴大就業有利于勞動者增加收入，而創業使人們不僅獲得勞動收入，而且可以獲得其他投入要素的報酬。黨的會議報告在論述深化收入分配制度改革、增加城鄉居民收入時，首次提出"創造條件讓更多群眾擁有財產性收入"。財產性收入不僅指諸如股票、基金等金融資產收入，也包括創業過程中獲得的非勞動生產要素的合理報酬�？梢�，鼓勵創業還可以通過勞動報酬和其他要素報酬的增加，加快提高居民收入水平，并使收入分配向勞動者一方傾斜。
我國勞動力供大于求的總量矛盾和就業的結構矛盾將長期存在，解決突出的就業問題，必須充分發揮小企業創造就業的主力軍作用──把促進以創業帶動就業的政策落到實處
主持人:請莫副所長分析一下中央提出實施擴大就業的發展戰略特別是促進以創業帶動就業方針的現實背景。
莫榮:中央把擴大就業和以創業帶動就業作為就業工作的主旋律，主要立足點就在于我國勞動力供大于求的總量矛盾和就業的結構性矛盾將長期存在。我國16歲─60歲勞動年齡人口將于2014年達到9.3億多人的高峰，并將長期保持在這樣的高水平上。也就是說，我國將長期面臨勞動力總供給大于總需求的局面。與此同時，就業的結構性矛盾越來越突出，當前主要表現為勞動者素質的不適應和第三產業就業人數偏低。一方面，新興產業、高技術行業和技能性職業所需人員供不應求，現代制造業、服務業所需的專業技術和技能人才嚴重短缺，與大量勞動者職業技能水平偏低、就業困難同時并存;另一方面，第三產業是現代社會吸納就業的主要產業，而我國第三產業對增加就業崗位的貢獻還有待進一步提高。加上新成長勞動力、農村富余勞動力、下崗失業人員"三碰頭"，導致就業矛盾更加突出。因此，必須實施擴大就業戰略，實行積極的就業政策，注重以創業帶動就業。
主持人:一提起創業，人們往往會想到眾多的`小企業和個體戶。小企業在擴大就業中占有怎樣的地位?
莫榮:從世界范圍來看，小企業一直是創造就業的主力軍。小企業的就業容量和就業彈性，都明顯高于大型企業。在我國，同樣的投資額，用于工業小企業所提供的就業崗位是用于工業大企業的5倍多;生產同樣的產值，小型工業企業使用的勞動力為大型工業企業的1.9倍。在美國，2/3的就業崗位是由小企業創造的，在10個主要就業行業中有7個行業是小企業占主導地位。
主持人:促進以創業帶動就業，需要從哪些方面著手?
莫榮:首先，加強就業觀念教育，鼓勵勞動者成為創業者。應使廣大勞動者認識到，我國將長期實行市場導向的就業方針，勞動者自謀職業和自主創業是促進就業的一條主渠道，是解決就業問題的主攻方向。同時，大力宣傳創業者通過創業改變自己的生活并帶動更多人就業而為社會作出貢獻的先進事跡。
其次，落實好國家支持自主創業、自謀職業的政策，支持勞動者創業。小企業在起步階段，需要政府和社會給予支持。因此，很多國家政府制定相關政策、提供相應的社會化服務扶持小企業發展。我國今年開始實行的就業促進法，從產業政策、所有制政策、稅收政策、金融政策等方面構建了支持自主創業、自謀職業的政策支持體系。法律規定，國家鼓勵發展勞動密集型產業、服務業，扶持中小企業多渠道、多方式增加就業崗位;鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，擴大就業;對失業人員創辦的中小企業、從事個體經營并符合國家規定條件的，可以得到國家給予的稅收優惠和經營場地等方面的照顧，并免除其行政事業性收費。法律還規定，國家實行有利于促進就業的金融政策，增加中小企業的融資渠道;鼓勵金融機構加大對中小企業的信貸支持，并對自主創業人員給予一定期限內的小額信貸等扶持。
最后，健全創業支持服務體系，扶持廣大勞動者創業。我國目前針對小企業的社會化服務欠缺，創業者在開辦企業過程中得到的指導和服務還很不夠，這嚴重影響了創業的積極性和成功率。因此，各級政府和有關部門應建立健全政策咨詢、開業指導、創業培訓、金融服務、信息服務、市場拓展服務、企業孵化等支持創業的服務體系，把促進以創業帶動就業的政策落到實處。
創業，從夢想到現實，離不開有關方面的扶持和服務。形成以創業帶動就業的生動局面，迫切需要──建立健全促進創業的社會服務體系。
主持人:萬事開頭難。創業，對于創業者來說是一個挑戰。如果能得到系統的幫助和扶持，就會有更多的創業夢想得以實現。我們知道，清華科技園已培育、孵化了一批高新技術企業。請梅主任談談這方面的體會。
梅萌:搭建創新與創業的舞臺、構筑科技與經濟的橋梁，是清華科技園的企業宗旨。我們發揮接近創新源頭的優勢，興辦綜合孵化器和各種專業孵化器，吸引教師、學生和歸國留學人員等各類創業者創辦科技企業，并為他們提供全方位創業服務，提高其創業成功率。一是搭建產學研合作平臺。目前，園區內設立了國家技術轉移中心、清華大學科技開發部、清華大學豐田研發中心等多家機構，園區內很多企業與清華大學信息學院、計算機系等院系建立了合作實驗室。清華科技園已成為產學研合作機構的聚集地。二是建立高新技術企業服務平臺。通過與政府合作進行專項課題研究、組織政策宣講會和交流會等形式，幫助園區企業獲得更多的政策支持和資金補助。通過整合社會資源，與人才服務中心、知識產權代理機構、律師事務所、咨詢公司、金融機構等建立良好合作關系，初步建立起中介服務體系。三是積極推動企業之間的交流與合作，營造企業"創新場"。通過整合大學、政府、社會等資源，建立各類服務平臺，清華科技園形成了比較系統的創新服務體系，一批高成長性創新企業在這里嶄露頭角。
主持人:我國的就業問題，既存在就業崗位總量供求矛盾，也存在突出的結構性問題，特別是一些新興產業需要的素質較高的人員供不應求。清華科技園在培養創業人才、提高勞動者素質和職業能力方面有哪些舉措?
梅萌:應該說，學校是人才培育的第一基地，清華大學為清華科技園提供了大量優秀人才;反過來，清華科技園也成為清華學子接受實踐教育的最好基地。我們通過推動園區企業與學校合作建立實驗室，為在校學生提供了豐富的實踐項目;園區內400多家科技企業為在校學生提供了大量的實習和鍛煉機會，提高了大學生的實踐能力和創業能力。我們還在清華大學連續3年開設《科技創業理論與實務》課程，將園區企業家的實踐經驗與思考傳授給學生，在大學校園內培育創新人才、弘揚創業文化，得到了學生的積極響應。
主持人:清華科技園聚集眾多企業，一定創造了不少就業機會。
梅萌:目前，清華科技園聚集了400多家高質量的企業及機構，吸納了2萬多名研發人員，提供相關就業崗位數萬個。隨著企業的聚集，清華科技園吸引了知識產權事務所、律師事務所、會計師事務所、金融機構等入駐，為高級服務人才提供了就業和創業機會。園區內餐飲、物流、物業等服務業也得到快速發展，為多方面人才、多層次勞動者提供了創業和就業機會。
促進以創業帶動就業，對企業承擔社會責任、實現社會價值提出了新要求──企業是以創業帶動就業的最終落實者
主持人:北京科興生物制品有限公司是2001年成立的生物高科技企業，幾年來發展很快，特別是在SARS滅活疫苗和人用禽流感疫苗研制方面取得了突出成績。尹先生作為這樣一家創業型企業的總經理，怎麼看待"促進以創業帶動就業"?
尹衛東:促進以創業帶動就業，為解決就業問題提供了新思路，也對企業承擔社會責任提出了新要求�？婆d公司在創業過程中得到了政府和社會各方面的很多幫助，理應更加自覺地把企業發展與創造就業機會、培養人才、改善就業質量有機結合起來。我體會，只有成功的創業，才能帶動成功的就業;企業只有保持快速穩定的發展，才能為社會創造更多的就業機會。科興公司成立以來，不斷開發新產品，拓展銷售區域，事業的發展需要各方面的人才。現在，公司已從成立之初的不足10人發展到300余人，形成了一支平均年齡只有28歲、充滿活力的人才隊伍，有力地保障了研發、生產、銷售及管理水平的不斷提高。
主持人:目前，有些企業人員流動性非常大，不斷有員工辭職，又不斷招人，這對企業發展和社會就業穩定都是不利的。您覺得怎樣才能減少這種現象?
尹衛東:我認為，從企業來講，最主要的是應改善員工的就業質量。一方面，應嚴格遵守勞動法，保障員工的各項權益;另一方面，應把員工職業生涯規劃作為人力資源管理的重要內容，以協調員工個人的職業生涯目標與企業發展目標，創造一個高效率的工作環境和引人、育人、留人的企業氛圍，從而既增強企業的穩定性和凝聚力，也有效調動員工的積極性和創造性。
主持人:我國就業的結構性矛盾比較突出，很多企業抱怨難以招到素質高、能力強的人才。科興公司作為一家高科技企業，是怎樣解決這個問題的呢?
尹衛東:提高勞動者的職業能力和素質，企業不能旁觀坐等。在現代社會，政府、大學、企業共同培養人才是一種必然趨勢。科興公司在北京市區政府、市科委的支持下，與北京師范大學、中國農業大學等高校及科研機構共同成立了"北京科興生物技術產學研人才培養基地";還與北京生物技術和醫藥產業促進中心共同發起了"崇德─科興助學金"項目，為北京師范大學生命科學院在讀碩士研究生提供助學金和實踐平臺。這一產學研相結合的模式，以人才為核心，以項目研發為手段，致力于為加速生物技術產業發展培養高端人才，并以產業的發展帶動生物技術教學研究，為公司和社會培育了不少優秀人才。
國家鼓勵創業政策解讀2
人力資源和社會保障部就業促進司司長于法鳴告訴記者，目前，我國很多地市正在建立滿足城鄉各類勞動者創業的創業培訓體系，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的勞動者納入創業培訓。對參加創業培訓的創業者，按有關政策規定，給予職業培訓補貼。對領取失業保險金人員參加創業培訓的，其按規定享受的職業培訓補貼由失業保險基金支付。創業培訓補貼逐步納入職業技能培訓補貼，標準由各地確定。
于法鳴介紹，為了提高培訓質量，各地定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養和配備，提高培訓水平。在教學方式上，采用案例剖析、知識講座、企業家現身說法等多種方式，增強創業培訓的針對性和實用性。
此外，根據不同群體的不同需求，開發推廣國內外先進創業培訓技術，比如引入歐洲模擬公司開展創業實訓，不斷提高創業成功率。
優先安排創業場地
于法鳴介紹，按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定，政府允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所，盡可能地讓創業者在創業過程中降低成本。
同時，各級政府及其國土、規劃、城管等有關部門統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優先保障創業場地。
此外，有關政策規定，各地可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，或利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業孵化基地。
信貸政策大力支持創業
于法鳴告訴記者，根據《就業促進法》的規定，登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及畢業2年以內的普通高校畢業生，均可按規定程序向經辦金融機構申請小額擔保貸款。
在貸款額度上，經辦金融機構對個人新發放的小額擔保貸款最高額度由最初的2萬元提高到5萬元，婦聯已經把婦女創業貸款提高到8萬元，對符合條件的勞動密集型小企業的貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。
在國家層面上，中央財政綜合考慮各地財政部門當年小額貸款擔�；鸬脑鲩L和代償情況等因素，每年從小額擔保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，用于對地方財政部門小額擔�；鸬莫勓a和小額擔保貸款工作業績突出的經辦金融機構、擔保機構、信用社區等單位的經費補助。
減免行政收費
于法鳴說，創業初期往往是最艱難的階段，為此，國家出臺了很多關于稅費減免的政策。根據規定，凡從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
減免費項目包括中央和地方兩個方面：中央方面具體包括：法律、行政法規規定的收費項目，國務院以及財政部、發展改革委批準設立的收費項目。其中包括：工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費。
同時，免收的費用還包括稅務部門收取的稅務登記證工本費;衛生部門收取的`行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費;民政部門收取的民辦非企業單位登記費(含證書費);人力資源和社會保障部門收取的職業資格證書工本費;國務院以及財政部門、發展改革委批準設立的涉及從事個體經營的其他登記類、證照類和管理類收費項目。
在地方層面，各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批準設立的涉及個體經營的登記類、證照類和管理類收費項目也有相應減免。
創業稅收大力減免
于法鳴告訴記者，為了鼓勵更多的勞動者成為創業者，國家提高了所有個人納稅人的增值稅、營業稅起征點。
同時，國家規定持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
此外，國務院關于促進中小企業發展的若干意見中對新辦中小企業所得稅減半征收，比例為20%。
于法鳴表示，這些政策體現了黨和政府對創業人員的關心。從實踐來看，這些政策發揮了很大的作用，在很大程度上提高了創業的成功率。
國家鼓勵創業推出哪些創業政策
一、創業培訓政策
1、對已進行城鎮登記失業且有創業意愿的人員，可免費參加一次勞動就業部門組織的創業培訓。
2、對已進行城鎮登記失業且有創業意愿的人員，可免費參加一次由勞動就業部門組織的職業技能培訓。
二、創業場地政策
1、在符合法律法規規定的條件、程序以及合同約定的情況下，允許大學生在創業時將家庭住所、租賃房和臨時商業用房等作為創業經營場所。
2、縣建立的創業一條街、大學生創業孵化基地、返鄉農民工創業園，為創業人員提供創業場地。
三、創業貸款政策
1、創業的支持政策
創業人員可按規定申請小額擔保貸款，從事個體經營的額度一般為5-8萬元，合伙經營實體或小企業吸納創業人員達到一定比例后，可按人均5萬元計算申請小額擔保貸款，貸款總額在100萬元以內。一年期還本付息后，政府給予全額貼息。
2、貸款提供的要件
創業貸款申請人到所在地社區居委會咨詢、領取《小額擔保貸款申請表》。
3、貸款的審批程序
(1)借款人將《小額擔保貸款申請表》，工商、稅務核發的工商登記證、稅務登記證，抵押物清單或擔保合同以及有效證件等相關材料交到所在地社區居委會;
(2)社區居委會審查符合規定的，在3個工作日內向所在地街道(鄉鎮)社保中心推薦;
(3)街道(鄉鎮)社保中心初審同意后在3個工作日內報縣就業局;
(4)縣就業局會同財政部門在5個工作日內完結審查匯總，并將相關資料送到承貸金融機構;
(5)承貸金融機構在5個工作日內提出初審意見，不同意貸款的，注明原因并將資料返還縣就業局;同意貸款的，即可通知借款人辦理相關手續，完善貸款抵押擔保等手續后，在5個工作日內向借款人發放貸款。
合伙經營實體或小企業可由法定代表人在其戶口所在地或企業經營所在地社區居委會申請創業貸款。
四、創業稅費減免政策
1、對城鎮登記失業人員、殘疾人、退伍士兵以及畢業2年以內的大學生從事個體經營的，自在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
2、對自主創業符合條件的人員，按每人每年4800元限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
國家鼓勵創業政策解讀3
(一)構建大學生自主創業綠色通道
十七大明確提出，“要完善支持自主創業自謀職業的政策，使更多的勞動者成為創業者。”大學生是最具活力和創造性的群體，蘊含著巨大的創造熱情和創業潛能。各級政府要把鼓勵和引導大學生創業擺在重要位置，積極營造良好的環境，加大政策扶持和引導力度，為大學生自主創業構建綠色通道。
1.完善創業政策，強化創業激勵。要全面梳理現有創業、就業有關政策，把扶持政策統一到“以創業帶動就業”這一導向上來，把擴大就業與鼓勵創業結
合起來，把創業項目開發與創業培訓結合起來，把畢業生創業與相關政策結合起來，建立項目開發、創業培訓、小額貸款等相結合的創業機制。各級政府要積極引導各類金融機構，加大對畢業生創業的支持力度，簡化小額貸款擔保手續，實行勞動、擔保、銀行聯合調查，為大中專畢業生提供小額貸款擔保。
2.加強創業教育，提升創業能力。一是培養創業精神。讓畢業生了解我國當前嚴峻的就業形勢，懂得創業的社會責任感和使命感。二是豐富創業知識。創業培訓要與項目推薦、技術支持、人才服務、小額貸款、融資擔保、創業指導等相結合，與企業家和自主創業成功者開展“創業一對一”活動，定期舉辦創
業經驗交流會和開展創業大比拼等活動，既要豐富他們創業所必備的工商、稅務、金融、勞動和企業經營方面的知識，又讓他們學會如何辦理有關手續，如何籌措資金和規避市場風險等知識。三是加強創業心理輔導。通過培訓使他們克服不敢創業、不愿創業、怕冒風險、害怕失敗的心理，建立創業自信心。四是提高創業能力。通過培訓使他們基本掌握如何把握商機、如何組織創業團隊、如何充分發揮團隊的人力資源優勢等，不斷提高創新能力、策劃能力、組織能力、協調能力及管理能力。
3.建設創業基地，加強創業扶持。政府要鼓勵多方投資，充分利用閑置廠房、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，建設具有滾動孵化功能的中小企業創業輔導基地，讓自主創業的畢業生理清創業思路，提高創業技能。
4.規范執法行為，營造創業環境。要大力推進“陽光政務”工程，加強機關效能建設，簡化辦事程序，提高辦事效率。要禁止任何部門、單位和個人干預企業正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓等行為。要打破行業壟斷，凡國家沒有明文規定禁止的行業，都要允許民營企業進入，讓各種所有制經濟獲得平等競爭的權利，為創業者提供良好的市場環境。
(二)《關于促進創業帶動就業工作的指導意見》
國務院辦公廳10月批轉了人力資源社會保障部等11部門聯合發出的《關于促進創業帶動就業工作的指導意見》。這份指導意見將給勞動者創業帶來五大利好。
1.創業者市場準入門檻降低
《指導意見》放寬對新辦企業注冊資金和經營場所的限制，簡化程序提高效率，將小企業的產品和服務納入政府采購范圍。擴大政府采購范圍，制定促進小企業發展的政府采購優惠政策。
2.創業者將獲更多能力培訓
《指導意見》針對創業者提高創業能力的要求，明確提出加大創業培訓力度。要求健全創業培訓體系，將有創業愿望和培訓需求的人全部納入創業培訓的對象范圍。同時，加強普通高校和職業學校的創業課程設置。
3.創業者將有更多融資渠道
《指導意見》明確提出，積極探索抵押擔保方式創新，對于符合國家政策規定、有利于促進創業帶動就業的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。
4.創業者將有更好市場環境
《指導意見》要求，全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營。
同時，簡化審批、辦證手續，開辟創業“綠色通道”。要求全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。
5.創業者將獲更多公共服務
《指導意見》明確提出，根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策發布平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。
國務院鼓勵大學生創業的最新政策
一、貸款
1.科技型小微企業招收高校畢業生達到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財政貼息。
2.在電子商務網絡平臺開辦"網店"的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。
二、稅收優惠
對高校畢業生創辦的小型微型企業，按規定落實好減半征收企業所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業稅等稅收優惠政策。對從事個體經營的高校畢業生和畢業年度內的高校畢業生，按規定享受相關稅收優惠政策。留學回國的高校畢業生自主創業，符合條件的，可享受現行高校畢業生創業扶持政策。
三、政府補貼
小微企業招用高校畢業生可獲一年社保補貼。大學生企業符合小微企業條件的，對其新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執行期限截至2015年年底。
四、免行政事業性收費
減免登記類和證照類等有關行政事業性收費。
大學生創業貸款政策
資金是大學生創業的第一難題，大學畢業生有的`剛工作不久，有的甚至連工作都還沒有，而大多數家庭又沒有足夠的實力來支持家中的孩子來創業。其實不僅僅是大學生創業，這對于大多數想要創業的人來說都是很難跨過的一個難坎!甚至于很多想要創業的人在創業資金這第一道檻上就被擋住了。
國家對此出臺了相關的大學生創業貸款政策，主要優惠政策內容有：
1、各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的各大高校畢業生提供小額貸款。在貸款過程中，簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在5萬元左右。
2、貸款期限最長為兩年，到期后確定需要延長貸款期限的，可以申請延期一次。
3、貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，擔保期限與貸款期限相同。
大學生創業貸款辦理方法如下：
大學畢業生在畢業后兩年內自主創業，需到創業實體所在地的當地工商部門辦理營業執照，注冊資金(本)在50萬元以下的，可以允許分期到位，首期到位的資金不得低于注冊資本的10%(出資額不得低于3萬元)，1年內實際繳納注冊資本如追加至50%以上，余款可以在3年內分期到位。如有創業大學生家庭成員的穩定收入或有效資產提供相應的聯合擔保，信譽良好、還款有保障的，在風險可控的基礎上可以適當加大發放信用貸款，并可以享受優惠的低利率。
國家鼓勵創業政策解讀4
大學生自主創業優惠政策
資金支持
對符合條件的大學生自主創業的，可在創業地按規定申請創業擔保貸款，貸款額度為10萬元;畢業2 年以內的普通高校學生從事個體經營(除國家限制的行業外)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費;還有相關的稅收優惠和貼息。
提供免費服務
有創業意愿的大學生，可免費獲得公共就業和人才服務機構提供的創業指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務;自主創業大學生可享受各地各高校對自主創業學生實行的持續幫扶、全程指導、一站式服務，同時開設創新創業教育課程強化創新創業實踐。
不僅如此，各省市對大學生自主創業也非常重視，根據本地需求提供了更具體的支持和鼓勵優惠政策。
黑龍江：大學生可以優先轉入相關專業學習，允許保留學籍休學創業創新，和畢業生一樣享受國家的自主創業扶持政策，到2020年，將有1/10的應屆高校畢業生參加創業培訓。哈爾濱對大學生創業項目給予補貼。凡大學生在哈市創業的，在城鎮創業的對其創業項目給予 2000元的一次性創業項目補貼;為鼓勵大學生返鄉創新創業。對返鄉到農村(鄉鎮及以下)創業的大學生給予3000元的一次性創業項目補貼。對科技含量高、市場潛力大、能在短時間內形成經濟增長點的優秀和重點科技創業項目，經評審給予20萬元至30萬元經費資助;開展大學生創業大賽與大學生創業典型評選活動，大力扶持網絡創業。
江西：高校學生休學創業最多可保留7年學籍，財政每年注入1000萬元資金充實青年創業就業基金，每年重點支持1000名大學生返鄉創業。
天津：對高校畢業生、留學回國人員注冊資本50萬元以下的公司可零首付注冊，開辟“綠色通道”支持自主創業。
浙江杭州：大學生創業項目申請無償創業資助的，資助金額的額度從原來的最高10萬元提高到20萬元;“實行房租補貼機制”——大學生創業園所在城區政府為入園企業提供兩年50平方米的免費用房，對在創業園外租房用于創業的，由納稅地財政在兩年內按標準給予房租補貼，補貼標準為第一年補貼1元/平方米·天、第二年補貼0.5元/平方米·天(實際租用面積超過100平方米的，按100平方米計算;房租補貼超過實際租房費用的，按實際租房費用補貼)。
重慶：半年以上未就業有固定戶口的大學畢業生可在其戶口所在地居委會登記，申請3000-4000元人民幣的銀行抵押和擔保貸款;自謀職業的畢業生，根據本人意愿，可將戶口和人事檔案暫存就讀學校2年或由市大中專畢業生就業指導中心存管2年，存管期間免收檔案管理費。
四川：大學生創業可享有萬元創業補貼、創業培訓補貼和在校大學生創業擔保貸款貼息等福利。
福建：2014—2017年，引領3萬名大學生實現創業，在全省各地和高校扶持建設50個創業孵化基地(創業園)。每年為1000名創業大學生提供孵化服務，評選資助一批優質大學生創業項目。
江蘇南京：河西金融集聚區的專項資金將由每年6000萬元，擴充至每年1億元。建鄴區財政將每年安排 3000萬元，設立專項扶持資金，用于扶持大學生創業小額擔保貸款貼息等，凡在建鄴區工商登記注冊的初始創業大學生，按每人1000元的標準給予創業補貼。凡經市級驗收評定為“大學生創業園”的，給予30萬元的一次性建園獎勵補貼。
陜西：高校畢業生可接受SYB模塊培訓(“創辦你的企業”)，培訓合格后6個月內成功開業且在開業后6個月內提供不少于3次后續跟蹤指導服務、開業單位(企業)正常經營的，再按800元/人對創業培訓機構給予補貼;每人每年可享受一次;組織相關專家對創業項目進行論證，提供開業過程中的信息咨詢，指導辦理工商、稅務注冊登記手續;個人自主創業且符合申請小額擔保貸款條件的，可申請不超過10萬元的貸款扶持;合伙經營或組織起來就業的，可申請不超過50萬元的貸款扶持。
山東：擴大省級大學生創業孵化基地、創業園區支持范圍，通過財政獎補支持，鼓勵政府、高校和企業建設一批孵化條件好、承載能力強、融創業指導服務為一體的創業孵化基地和創業園區，為勞動者提供優良的創業平臺。
安徽合肥：給予創業培訓補貼和房租、水電費補貼，為大學生提供最高10萬元小額擔保貸款。
內蒙古：重點支持大學生到新興業態創業，支持社會力量舉辦創業沙龍、創業大課堂、創業訓練營等創業培訓活動
西藏拉薩：首個大學生創業孵化園預計將于2016年6月完工建成，屆時，拉薩市的大學生們可以在孵化園內直接享受到減免場租費等多項“政策紅包”。
新疆烏魯木齊：在天山區建創業孵化基地，既為創業者提供場地、給予政策幫扶，還讓在校大學生進行創業實習，為他們今后的創業積累經驗。
大學生創業的幾點建議
1.有一份完整的創業計劃書：大學生創業必須制訂一個完整的、可執行的創業計劃書，即可行性報告，主要回答你所選的項目能否賺錢、賺多少錢、何時賺錢、如何賺錢以及所需條件等�；卮疬@些問題必須建立在現實、有效的市場調查基礎上，不能憑空想象，主觀判斷。根據計劃書的分析，我們再要制定出企業目標并將目標分解成各階段的分目標，同時訂出詳細的工作步驟。
2.周密的資金運作計劃：資金如同企業的糧食，要保證企業每天有飯吃，不能餓肚子，就要制定周密的資金運作計劃。在企業剛啟動時，一定要做好3個月以上或到預測盈利期之前的資金準備。
但開業后由于各種情況會發生變化，比如銷售不暢、人員增加、費用增加等等，因此要隨時調整資金運作計劃。而且，由于企業資金運作中有收入和支出，始終處于動態之中，創業者還要懂得一些必要的財務知識。
3.營造一個好的氛圍：大學生創業由于缺少社會經驗和商業經驗，如果把自己獨立放到整體商業社會，往往會難以把握。這時可以先給自己營造一個小的商業氛圍，進入行業協會是比較有效的'一條途徑。創業者可以借助行業協會了解行業信息，結識行業伙伴，建立廣泛合作，促成自己在行業中的地位和影響。同時，創業者可選擇一個能提供有效配套服務的創業(工業)園區落戶，借助其提供的優惠政策、財務管理、營銷支持等服務，使企業穩定發展。另外，還可以找一個經驗豐富的企業管理咨詢師做企業顧問，并學會借助各種資源，學會和各方面的人合作，千方百計給自己營造一個好的商業氛圍，這對創業者的起步十分重要。
4.從親力親為到建立團隊：企業不是想出來的，是干出來的。大學生有文化、頭腦靈、點子多，但在創業的初期，受資金的限制在沒有形成運作團隊之前，方方面面的事情必須自己去做。只有明確目標不斷行動，才能最終實現目標。在做事的過程中，要分清主次輕重，抓住關鍵重要的事情先做。每天解決一件關鍵的事情，比做十件次要的事情會更有效。當企業立了足，并有了資金后，就應該建立一個團隊。創業者應從自己親力親為，轉變為發揮團隊中每一個人的作用，把合適的工作交給合適的人去做。一旦形成了一個高效穩定的團隊，企業就會跨上一個臺階，進入一個相對穩定的發展階段。
5.盈利是做企業最終的目標：做企業的最終目的就是盈利，因此無論是制定可行性報告、工作計劃還是活動方案，都應該明確如何去盈利。大學生思維活躍，會有許多好的點子，但這些好的點子要使他有商業價值，必須找到盈利點。企業的盈利來源于找準你的用戶，因此，企業要時刻了解你的最終使用客戶是誰，他們有什么需求和想法，并盡量使之得到滿足。
6.不要懼怕失敗：在企業的運作過程中失敗是難免的，失敗了不氣餒，調整方案，換個方式和方法繼續前進，永遠不要停止前進的腳步。對于創業者來說這很重要!看看我們身邊一些成功的企業，特別是網絡時代的英雄們，有幾個是按他們創辦初期的想法賺到錢的，他們大都經歷過一個“死而復生”的過程，堅持就是勝利，唯有堅持才使他們成為今天的網絡英雄。我們應該明白，失敗并不可怕，它是企業邁向成功的階梯。
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