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農民工返鄉創業的困難及對策建議
受金融危機的影響，當前不少農民工返鄉。據有關部門統計，我市返鄉農民工約有十萬名左右。他們目前面臨哪些困難？我們應該采取什么樣的對策幫助他們創業？小編認為有必要思考和探討一番。
返鄉創業農民工目前面臨的困難
農民工返鄉創業仍需多方政策大力支持，據筆者了解，越來越多在外事業有成的農民工想返鄉創業，但對家鄉的政策、環境等還心存疑慮。
一是缺少高位起步的平臺。返鄉農民工創業，有一部分已經擁有比較成熟的項目，需要有一個能高位起步的平臺。而目前，一些地方特別是比較落后的地方，對創業項目的吸納和承載力有限。二是經濟發展環境是返鄉創業者最大的顧慮之一。比如，在我市有些地方，辦理相關手續的門檻較高，加上其它諸如土地問題、企業周邊治安環境問題，少數部門和個人“吃、拿、卡、要”等違紀問題，嚴重制約了返鄉農民工創業的積極性。三是創業者不能充分享受創業的優惠政策。多年來，各級政府十分重視引進外商投資，并給予政策上扶持。但針對返鄉創業者，政策還不夠完善，甚至一些地方還沒有鼓勵外出務工人員返鄉創業的優惠政策，享受不到與引進外資同等的待遇。即使有的地方出臺有優惠政策，也因宣傳不到位而不被返鄉創業人員廣泛了解，使得返鄉創業人員感受不到政府的關心和支持。四是融資渠道不暢是制約返鄉創業企業發展的瓶頸。資金是企業維持生產和再生產的“血液”。受金融體制、企業規模、信用條件等因素約束，中小型企業很難得到銀行貸款，成為返鄉者創辦企業難以發展的瓶頸。企業的資金短缺表現在兩個方面：一是企業建立之初缺少資金。“打工積累”是有限的，只有極少部分創業者是用打工收入開始第一步。目前解決創業資金不足的重要渠道是民間借貸。二是企業流動資金不足。務工返鄉人員創辦的企業都是民營性質中小型企業，雖然一些企業成長性看好，但由于缺少資質信用擔保，通過正規金融渠道得到貸款的可能性極小，痛失不少商機。
解決返鄉農民工創業難的對策
農民工返鄉創業，是一個新生事物，各級政府應積極做好適時引導和務實服務等工作，保障農民工的返鄉創業熱情越來越高，對當地經濟和社會發展的輻射、帶動作用越來越強。
進一步改善農民工返鄉創業的環境。一是以城鎮為中心，搞好小城鎮發展規劃，加速城鎮化步伐，做好硬件建設，加快創業園區和商品流通等公共基礎設施建設，使小城鎮成為返鄉農民工興辦各類企業的聚集地。二是轉變政府職能，增強服務意識。強化政府效能建設，轉變工作作風，提高工作效率，簡化審批手續，提高服務水平，要像對待外商一樣對待返鄉創業者，解決關卡多、辦事難等問題。三是發揮政府信息網絡優勢，為企業產品找到“婆家”，使企業在較短的時間內創造出最大的經濟效益。
農民工返鄉創業的困難及對策建議
進一步健全組織協調工作體系。把實施“返鄉創業工程”納入到建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要議事日程，制定返鄉創業專題規劃，專項推進農民工返鄉創業工作，細化工作任務，構建黨政領導負總責，相關部門緊密配合，各級勞務部門具體實施的工作體系，拓寬農民工返鄉創業的融資渠道。一是幫助解決農民工的創業資金，政府為農民工返鄉創業提供優惠政策，相關部門和單位為創業農民工提供寬松環境。二是加大信貸支持力度，改進資信評估制度，建立信用檔案和評級發布、失信懲戒等機制。三是建立和完善貸款風險管理制度，繼續采用信用證制度、農戶聯保貸款制度和政府小額擔保貸款制度。
建立扶持激勵機制。一是鼓勵和支持農民工牢固樹立“輸出勞動力，帶回生產力；輸出打工者，引回創業者”的新理念，努力營造農民工返鄉創業的輿論氛圍。二是建立激勵機制。三是為返鄉創業者提供必要的技術扶持。
加強對返鄉創業農民工的培訓�？捎烧畢f調，聘請高�；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙摌I者開展專題講座�；驅Ψ掂l創業農民工以委托普通高校、行政學院、黨校等院校進行定向培訓和到省市級、國家級重點企業、龍頭企業、大型企業學習鍛煉等形式進行技能、法規、管理等知識培訓，提高其經濟管理水平和創業能力。
農民返鄉創業貸款政策
1、農民工返鄉創業貸款條件
對農民工回鄉創業，除國家法律、法規明令禁止和限制的行業或領域外，均允許進入。鼓勵、支持回鄉創業農民工平等參與國有(集體)企業改制改組和公用設施、基礎設施、社會公益性項目建設等。降低工商登記門檻，允許同鄉創業農民工的家庭住所、租借房、臨時商業用房在符合安傘、環保、消防等要求的前提下作為創業經營場所。
2、農民工返鄉創業貸款審批程序
堅持持手續從簡、收費從低、辦事從快、服務從優的原則，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等制度，為農民工回鄉創業開通“綠色通道”，提供及時、高效、便捷的服務。
3、農民工返鄉創業貸款扶持政策
推行同鄉創業貸款貼息制度，重點對農民工回鄉創業的貸款給予貼息。對農民工創辦的符合農業產業貼息條件的企業，適當降低貼息審批條件，優先給予貼息：對農民工在貧困地區創辦的企業，符合扶貧貸款貼息條件的，優先給予扶貧項目貸款貼息。
4、農民工返鄉創業貸款政策優惠
把農民工回鄉創業納入招商引資范圍，回鄉創業農民工與外地客商享受同樣的優惠政策。對農民工同鄉創業，在登記注冊后給予3年扶持期，扶持期內參照就業再就業政策的規定實行稅費和小額擔保貸款優惠，并在工商登記、準入條件、經營范圍、注冊資本等方面比照城鎮下崗失業人員創業的優惠政策執行。對從事個體經營的，適當提高營業稅的起征點，對不征營業稅、增值稅的回鄉創業農民工不再征收個人所得稅。中辦個體工商戶的，免收管理類、登記類、證照類有關行政事業性收費：從事農林牧漁服務業項目的，免征企業所得稅農民工創辦的企業繳納房產稅和土地使用稅有凼難的，經向主管稅務機關提出減免巾請，可適當減免或不予征收。
5、提供金融服務
返鄉農民工自主創業的，各地小額貸款擔�；鹂蔀槠涮峁┳罡�5萬元的小額貸款擔保，扶持期內從事微利項目的小額擔保貸款，財政全額予以貼息。擴大返鄉創業農民工申請貸款抵押擔保財產的范圍，創業人員證照齊全的房屋產權、土地使用權益、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發明專利等無形資產均可作為抵(質)押品：第三人反擔保的對象，可由機關、事業單位的在職職工擴大到經濟效益好的企業中層以上管理人員。簡化返鄉創業農民工申請小額貸款程序，返鄉創業農民工申請小額貸款由鄉鎮勞動保障事務所出具返鄉證明、進行審查推薦，縣級小額擔保貸款中心進行資格認定和項目審查并承諾擔保，銀行發放貸款。
6、妥善解決創業用地問題
把農民工同鄉創業生產經營用地統籌納入城鄉發展總體規劃，搞好基礎設施及配套建設，允許集體建設用地用于農民工二回鄉創業。引導和鼓勵回鄉創業農民工利用閑置土地、廠房、鎮村邊角地、農村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等進行創業。按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵土地向有資金、懂技術的回鄉創業農民工手中流轉�；剜l創業農民工創辦符合環保、安全、消防條件的小型加工項日，允許在宅基地范圍內建設牛產用房。
7、提供信息和技術服務
對同鄉創業農民工免費開展創業培訓，免費為創業農民工提供項目信息、開業指導、小額貸款、政策咨詢等服務。
根據以上來看，農民工進行返鄉創業還是有很多的國家優惠政策的。不過就算如此，要回鄉創業也要先有創業項目。
創業貸款如何申請
創業貸款是指具有一定生產經營能力的個人，因創業或再創業提出資金需求申請，經銀行認可有效擔保后而發放的一種專項貸款。
對返鄉農民工和其他初始創業者，在自主創業期間銀行可提供5萬元以內的小額擔保貸款；對合伙經營、組織起來創業并經工商管理部門注冊登記的，小額擔保貸款額度可增加到20萬元；對已經通過小額擔保貸款扶持實現成功創業，且按時歸還小額擔保貸款的，可視其經營擴大和帶動就業人數(5人以上)增加的情況，提供二次小額擔保貸款扶持，最高限額不超過30萬元。上述扶持個人創業的小額擔保貸款期限最長不超過2年，屬于微利項目的實行全額貼息；到期確需延長的，經批準可展期一年，展期不貼息。
農民工返鄉創業貸款的辦理流程
1、自愿申請：借款人向戶口或經營所在地的社區或街道(鄉鎮)勞動保障工作機構提出書面申請，并提交相關資料和證件。
2、審查推薦：社區或是街道勞動保障機構在接到申請后，會對申請人的個人信用、經營產所、個人創業能力、個人資格等方面進行一個全面的調查，如果這次初審通過后，他們就會寫一份推薦書，上報給擔保機構。
3、承諾擔保：擔保機構對申請人進行資格認定和項目審查，擔保機構應簡化程序，盡量降低或取消反擔保。
4、發放貸款：借款人與銀行簽訂借款合同，銀行發放貸款。
你所在的地區有創業貸款嗎?在創業且想要貸款的同志們，一定要多多關注本地區的各種創業福利，國家有政策和資金支持創業者，你不拿就錯過啦!
返鄉創業補助申請書
一、返鄉農民工創業可以享受小額擔保貸款政策扶持
二、你申請小額擔保貸款時分以下三種情況:
(一)若你在城(鎮)創業，需提供下列資料:
1、個人《居民身份證》原件；
2、《營業執照》正副本原件；
3、《稅務登記證》正副本原件；
4、特殊行業許可證原件；
5、在勞動保障部門辦理的《求職登記表》原件；
6、戶籍所在地公安部門出具的有效證明原件；
7、《襄樊市小額擔保貸款申請人基本情況表》、《襄樊市小額貸款擔保申請書》；
8、法律、法規規定的其他有效證件和證明材料
(二)若你在所在地創業，需提供下列資料:
1、個人《居民身份證》原件
2、《承包合同》或《營業執照》正副本原件；
3、所在地村委會出具的有效證明或《稅務登記證》正副本原件；
4、戶籍所在地公安部門出具的有效證明原件；
5、襄樊市小額擔保貸款申請人基本情況表》、《襄樊市小額貸款擔保申請書》；
6、法律、法規規定的其他有效證件和證明材料
(三)合伙經營與組織起來就業的農村勞動者，除應按上述要求提供所需各種有效證件外，還應提供單位《法人代碼證》原件、合伙經營與組織起來就業興辦實體的有效證明
三、如果你想申請小額擔保貸款，請你到取得營業執照所在地小額貸款擔保機構辦理
四、符合條件的，經擔保機構實地考察后，辦理小額貸款擔保手續、辦理手續時，借款人必須按規定提供反擔保
五、對符合貸款條件的自主創業者個人，貸款額度提高到不超過5萬元
農民工返鄉創業的困難及對策建議
1、基礎設施不完善
農民工返鄉創業存在的問題是基礎設施不完善，很多農村地區交通和用水用電都不是很便利，農民返鄉創業投入成本會大幅上升，各類設施不齊全會直接影響到農民工返鄉創業的積極性。
2、資金配套不完善
如今農民工返鄉創業已經成為普遍化的趨勢，現在農民工返鄉創業會面臨資金配套不完善的問題，一些創業企業也會面臨著資金缺口，因此會導致生產設備或者是原材料等物資相對較為落后。
3、農民工創業素質缺乏
大部分農民工的學歷水平不是很高，制約著后續的學習能力，也會影響著對新生事物的接受程度。農民工缺乏創業的素質，就會在市場中缺乏競爭力，很難得到市場的認可，找到適合自己的創業項目。
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