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郵政儲蓄銀行百億注資 面臨二次創(chuàng)業(yè)
資本金僅及一家中等規(guī)模股份制銀行的中國郵政儲蓄銀行(下稱郵儲銀行)，資產(chǎn)規(guī)模卻僅次于五大行與國開行。設(shè)立時資本金200億元的郵儲銀行，成立三年來，資產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴大，應(yīng)遵循怎樣的資本充足率要求?每年的缺口如何彌補?
“今年資本充足率已經(jīng)達到8%。”一位郵儲銀行知情人士稱。“這是商業(yè)銀行的最低資本標(biāo)準(zhǔn)。”一位監(jiān)管人士表示。雖然，這距目前大型銀行11.5%、中小銀行10%的資本充足率最低要求仍有差距。
本刊記者從多個渠道獲悉，今年年末，郵儲銀行將由中國郵政集團公司(下稱中郵集團)第二次追加資本金100億元。2009年，郵儲銀行曾首獲中郵集團百億增資，目前資本金300億元。
中郵集團是郵儲銀行全資股東，郵儲銀行設(shè)立時的200億元資本金，很大一部分是中郵集團以固定資產(chǎn)的方式投入。而來自郵政集團的增資，大多來自郵儲銀行的上繳利潤。財政部數(shù)據(jù)顯示，2009年中郵集團虧損近10億元。
本刊記者同時獲悉，至2010年6月底，郵儲銀行轉(zhuǎn)存央行的資金，已全部轉(zhuǎn)入郵儲自主運用資金賬戶，不再享受無風(fēng)險利差的利率優(yōu)惠。至此，郵儲銀行和其他商業(yè)銀行面臨同樣的市場競爭環(huán)境。
這意味著，與其他商業(yè)銀行為存貸比超過75%的紅線而展開存款大戰(zhàn)相比，郵儲銀行的問題，卻是盡快就如何運用其巨額資金找到合適、安全的盈利模式。
二次創(chuàng)業(yè)
“現(xiàn)在是郵儲的‘二次創(chuàng)業(yè)’。”一位郵儲銀行人士表示，從郵政獨立出來，成立銀行，是第一次創(chuàng)業(yè)。
截至9月底，郵儲銀行全行各類貸款5200多億元。而僅根據(jù)截至2009年末的數(shù)據(jù)，郵儲銀行總資產(chǎn)達2.7萬億元，存款余額約2.4萬億元，規(guī)模僅次于四家國有商業(yè)銀行。
“我們要成為政策性銀行中小金融機構(gòu)、大型銀行的資金供應(yīng)商。”一位郵儲銀行人士如此描述該行的戰(zhàn)略方向之一。
截至9月底，郵儲銀行的貸款中，有一半為批發(fā)類信貸結(jié)余2500多億元，其中含支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款余額約為1900多億元。
批發(fā)類資產(chǎn)業(yè)務(wù)是指銀行之間巨額款項的借入與貸出，區(qū)別于銀行與其顧客之間以傳統(tǒng)方式構(gòu)成的零售銀行業(yè)務(wù)，是郵儲銀行重要的資產(chǎn)類業(yè)務(wù)，主要包括銀團貸款、協(xié)議存款和票據(jù)業(yè)務(wù)三種。
目前，共有逾4000億元郵政儲蓄資金通過批發(fā)業(yè)務(wù)投向縣域經(jīng)濟，包括通過政策性金融機構(gòu)、商業(yè)性金融機構(gòu)以及其他金融機構(gòu)向農(nóng)村投放的資金。
郵政儲蓄業(yè)務(wù)自1986年恢復(fù)以來，長期只存不貸，資金按4.131%的利率轉(zhuǎn)存央行享受無風(fēng)險利差。
到2003年8月后，央行才允許郵政儲蓄資金“新老劃斷”，其舊有資金仍然轉(zhuǎn)存央行，新增資金可自主運用，但渠道非常狹窄，僅包括購買債券和大額協(xié)議存款。
按照2005年的《郵政體制改革方案》，郵政儲蓄存在央行的8290億元必須按比例分五年轉(zhuǎn)出，如2007年、2008年分別有1658億元和 2072億元資金進入郵儲自主運用資金賬戶，至2010年6月底，郵政儲蓄轉(zhuǎn)存央行的資金，已全部轉(zhuǎn)入郵政儲蓄自主運用資金賬戶。這意味著，郵政儲蓄原有的“食利”模式已然結(jié)束。
如何找到新的贏利模式，通過貸款賺取利差收入是必然之選，也是擺在郵儲銀行面前的“創(chuàng)業(yè)”難題。
“郵儲銀行的存款結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)村市場為主體客戶資源，在低利率環(huán)境下，仍能在較長時間內(nèi)提供穩(wěn)定的資本來源，這種資金上的優(yōu)勢其實為郵儲銀行在大額協(xié)議存款、銀團貸款、批發(fā)性信貸業(yè)務(wù)等方面提供了有利條件。”前述郵儲銀行人士表示。
小額貸款根基
為推動其向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型，銀監(jiān)會為郵儲銀行指出的另一條道路是小額貸款業(yè)務(wù)，也是郵儲銀行區(qū)別于其他商業(yè)銀行的獨特定位。2006年以來，銀監(jiān)會先后批準(zhǔn)郵儲銀行地業(yè)務(wù)試點，包括開辦定期存單小額質(zhì)押貸款和小額貸款業(yè)務(wù)等。
“這是我們?yōu)楹卧谀壳稗D(zhuǎn)型初期主要專注于小額貸款的原因，也是郵儲銀行長遠(yuǎn)發(fā)展的根基。”一位郵儲銀行人士如是表示。
沒有任何不良資產(chǎn)包袱、遍及城鄉(xiāng)的巨大網(wǎng)絡(luò)、雄厚的存款規(guī)模，這些都是郵儲銀行的優(yōu)勢，但硬幣的另一面是，郵儲銀行歷史上長期面向個人業(yè)務(wù)，只存不貸，缺少放貸經(jīng)驗是其主要短板，“這決定了其信貸步伐和資金運作比較審慎，信貸業(yè)務(wù)開展比較緩慢。”一位監(jiān)管部門人士向本刊記者分析。
“主要還在于貸款的能力不足，包括評估項目的能力。”一位投行機構(gòu)高管向本刊記者表示。與已經(jīng)開展信貸業(yè)務(wù)數(shù)十年的其他大型商業(yè)銀行相比，一直到2008年，銀監(jiān)會才允許郵儲銀行開辦對公業(yè)務(wù)包括各項授信業(yè)務(wù)。
最近，郵儲銀行公布“2010年小額貸款發(fā)放突破1000億元”。郵儲銀行副行長呂家進對媒體表示，“要在小額貸款方面做足文章。”
2007年6月22日，郵儲銀行“好借好還”小額貸款業(yè)務(wù)在河南新鄉(xiāng)長垣縣啟動試點，至當(dāng)年末共有七省試點開辦，2008年初開始全國推廣。截至 2010年10月16日，小額貸款業(yè)務(wù)已覆蓋全國所有地市和2100個縣市及主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4500多個網(wǎng)點已開辦這項業(yè)務(wù)。迄今為止，郵儲銀行在全國累計發(fā)放貸款近400萬戶、金額2300多億元，平均每筆貸款約5.9萬元。在縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)累計發(fā)放1500多億元，占全部小額貸款累計發(fā)放金額的 70%。
目前在農(nóng)村金融體系中，農(nóng)行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等開展小額信貸業(yè)務(wù)的方式、方法差別并不大，但郵儲銀行的網(wǎng)絡(luò)更貼近城鄉(xiāng)基層客戶，在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，郵儲銀行是當(dāng)?shù)鼐用裎┮豢色@得的金融服務(wù)。
“郵儲銀行先天積累的地緣優(yōu)勢，使其掌握大量的存款人信息數(shù)據(jù)，可以據(jù)此判斷借款人的資信、現(xiàn)金流、還款能力，這是其他金融機構(gòu)開展小額貸款所不具備的優(yōu)勢，管理成本、收集信息的成本要遠(yuǎn)低于其他商業(yè)銀行。”一位監(jiān)管部門人士告訴本刊記者。
理順銀郵關(guān)系
自郵儲銀行掛牌，即推進分支機構(gòu)組建和加快業(yè)務(wù)發(fā)展工作。至2008年7月，郵儲銀行全國分行以下分支機構(gòu)組建工作完成。但歷史上郵儲和郵政血脈相連，中國郵政從財政上長期依賴郵儲，如何理順郵政和郵儲的利益關(guān)系，建立合理有效的銀郵協(xié)調(diào)機制，亦為順利推進郵儲銀行改革的首要課題。
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