村級(jí)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案文本
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為進(jìn)一步發(fā)揮基層的政治優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村貧困殘疾人改善基本生活條件，扶持發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。根據(jù)省委組織部、省殘聯(lián)《農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程實(shí)施方案》(殘聯(lián)發(fā)〔2012〕1號(hào))的要求，縣委組織部和縣殘疾人聯(lián)合會(huì)為共同開展好“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”，制訂本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
20xx年至20xx年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委幫扶30戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭穩(wěn)定脫貧。具體任務(wù)分配為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩说膶?shí)際情況，增加貧困殘疾人扶持戶數(shù)。
——幫扶家庭中符合最低生活保障條件的殘疾人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并給予分類施保;幫扶家庭中符合條件的成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn);幫扶家庭全部成員實(shí)現(xiàn)基本住房保障。
——幫扶家庭成員掌握1-2門致富實(shí)用技術(shù)，從事相對(duì)穩(wěn)定的生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)家庭年人均純收入超過當(dāng)?shù)刎毨Ь�標(biāo)準(zhǔn)。
二、實(shí)施范圍
全縣農(nóng)村地區(qū)貧困線以下的殘疾人家庭。
三、實(shí)施原則
扶貧工作與黨建工作相結(jié)合，發(fā)揮好基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村貧困殘疾人改善基本生活條件，扶持發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。具體做到四個(gè)結(jié)合：與惠民服務(wù)先鋒行主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，與黨群連心工程相結(jié)合，與“學(xué)一技聯(lián)一戶解一難”活動(dòng)相結(jié)合，與精細(xì)化結(jié)對(duì)幫扶舉措相結(jié)合。
四、實(shí)施步驟
(一)制定計(jì)劃�？h殘聯(lián)會(huì)同縣委組織部根據(jù)本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法和任務(wù)分配計(jì)劃，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加扶持人數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體組織實(shí)施。
(二)調(diào)查摸底�？h殘聯(lián)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村(社區(qū))黨組織及殘疾人組織開展調(diào)查摸底，將有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的貧困殘疾人戶，按照要求和標(biāo)準(zhǔn)逐人進(jìn)行登記篩選，確定幫扶對(duì)象，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將擬幫扶對(duì)象進(jìn)行公示。
(三)審批建檔。每個(gè)幫扶對(duì)象填寫《農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對(duì)象登記表》(附件2)，向村(社區(qū))黨組織申請(qǐng)，經(jīng)同意后報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽署意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)報(bào)送縣殘聯(lián)，由縣殘聯(lián)報(bào)縣委組織部審核批準(zhǔn)，縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立幫扶對(duì)象檔案、工作檔案和相關(guān)名冊(cè)，認(rèn)真做好管理工作。
(四)結(jié)對(duì)幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要委派責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部，與確定幫扶的貧困殘疾人家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，簽訂幫扶協(xié)議。
(五)落實(shí)幫扶措施
1、落實(shí)生活保障優(yōu)惠政策。根據(jù)幫扶對(duì)象的具體情況，結(jié)合村內(nèi)社會(huì)保障、生活福利等權(quán)益分配政策，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實(shí)將各項(xiàng)保障政策和救助措施落實(shí)到幫扶對(duì)象上。
2、落實(shí)生產(chǎn)扶持措施。根據(jù)幫扶對(duì)象家庭的實(shí)際情況，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，委派1-2名致富帶頭人、技術(shù)能手、科技特派員或行業(yè)協(xié)會(huì)中的黨員經(jīng)濟(jì)能人，幫助貧困殘疾人選擇至少1個(gè)既符合殘疾人自身?xiàng)l件和家庭條件，又有一定市場(chǎng)發(fā)展前景且有穩(wěn)定收入的項(xiàng)目，通過提供技術(shù)、信息和資金方面的扶持，使幫扶家庭通過自身努力達(dá)到增收脫貧的`目的。
3、優(yōu)先選擇推薦符合條件的幫扶家庭殘疾人或家庭成員進(jìn)入企業(yè)就業(yè)。
4、為幫扶家庭申請(qǐng)小額貸款提供信用擔(dān)保。
5、培養(yǎng)貧困殘疾人黨員率先實(shí)現(xiàn)脫貧致富，發(fā)揮模范帶頭作用。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)幫助協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府安排資金給予幫扶對(duì)象從事的項(xiàng)目進(jìn)行資助。
7、嚴(yán)格按照“戶有牌、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有帳”“三有”管理要求和“送資金、送項(xiàng)目、送科技、送溫暖”“四送”扶持方式，切實(shí)做到結(jié)對(duì)幫扶精細(xì)化，做到不脫貧不脫鉤。
(六)總結(jié)驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)工程中摸索積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并將其中成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)制度化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，于每年10月30日前，以書面形式將幫扶貧困殘疾人數(shù)量、家庭增收情況、投入資金數(shù)量以及工程執(zhí)行情況的總結(jié)分別上報(bào)縣委組織部和縣殘聯(lián)�？h委組織部和縣殘聯(lián)將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任�？h委組織部和縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)牽頭抓總，負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)、檢查落實(shí)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為直接責(zé)任單位。
(二)建立制度，跟蹤管理。建立定期回訪制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期回訪幫扶戶，了解幫扶對(duì)象結(jié)對(duì)黨員的幫扶情況，結(jié)合實(shí)際提出改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、提高效益的意見和建議。建立聯(lián)席會(huì)議制度�？h委組織部和殘聯(lián)等部門要定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究和解決工程中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善措施，健全工作機(jī)制。
(三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極宣傳在工程中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，及時(shí)總結(jié)好做法好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳，在社會(huì)中形成關(guān)愛幫扶殘疾人的良好氛圍。州殘聯(lián)網(wǎng)站上設(shè)有項(xiàng)目專欄，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行報(bào)道，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)踴躍投稿。
(四)搞好摸底，及時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在近期內(nèi)盡快摸好底，確定兩名以上幫扶對(duì)象和幫扶人，并將《農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶對(duì)象登記表》于3月31日前上交縣殘聯(lián)。
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