縣域經濟產業(yè)結構優(yōu)化問題分析論文
摘要：縣域經濟產業(yè)結構的優(yōu)化有利于縣域經濟的發(fā)展和全面建設小康社會，一方面可以給農民增收提供有利保障，另一方面可以協(xié)調遼寧經濟的產業(yè)結構，促進老工業(yè)基地的振興。本文首先界定了縣域經濟產業(yè)結構的定義以及縣域經濟產業(yè)結構優(yōu)化的內涵，接著對遼寧縣域經濟產業(yè)結構存在的問題繼續(xù)了深入分析，最后給出了如何促進遼寧縣域經濟產業(yè)結構優(yōu)化的相應建議。
關鍵詞：遼寧；縣域經濟；產業(yè)結構優(yōu)化；對策
一、縣域經濟產業(yè)結構優(yōu)化的內涵
1.縣域經濟產業(yè)結構的內涵
目前，遼寧縣域產業(yè)結構可以分為三個層次。第一層次，種植業(yè)的內部結構，主要是指糧食作物和經濟作物之間的比例關系；第二層次，第一產業(yè)層次結構，主要是指農、林、牧、副、漁各產業(yè)之間的比例關系；第三層次，農村各產業(yè)的層次結構，主要是指農業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)之間的比例關系。在這三個層次中，第一層次是基礎層，第三層次是最高層。由第一層次到第三層次的發(fā)展是伴隨著社會生產力的進步逐步現(xiàn)的。
2.縣域產業(yè)結構優(yōu)化的內涵
縣域產業(yè)結構的優(yōu)化主要體現(xiàn)在促進經濟的可持續(xù)發(fā)展，產業(yè)技術水平和經濟效益不斷提高的過程�？h域產業(yè)結構優(yōu)化是指在縣域經濟效益最優(yōu)目標的指引下，各縣域根據(jù)自身產業(yè)結構的特征，結合經濟發(fā)展的規(guī)律和因素，通過對其產業(yè)結構的調整，優(yōu)化產業(yè)格局，從而帶動相關產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略行為，也即引導自身的產業(yè)結構由低級向高級進行轉換的過程。從本質上來講，縣域產業(yè)結構優(yōu)化是縣域產業(yè)結構合理化和高級化的有機統(tǒng)一，這里包括兩方面的含義：
�。�1）縣域產業(yè)結構的合理化，是指為提高縣域經濟效益，應在一定的經濟發(fā)展階段上，根據(jù)科學技術水平、資源條件、消費需求結構和人口基本素質等，對起初不合理的產業(yè)結構進行調整，實現(xiàn)生產要素的合理配置，使各產業(yè)能夠協(xié)調發(fā)展；
（2）縣域產業(yè)結構的高級化，是在整個縣域產業(yè)結構中，由第一產業(yè)比重占優(yōu)勢逐漸向第二、第三產業(yè)比重占優(yōu)勢演進；由勞動密集型產業(yè)比重占優(yōu)勢逐漸向技術知識密集型產業(yè)、資本密集型產業(yè)比重占優(yōu)勢演進；由制造初級產品的產業(yè)比重占優(yōu)勢逐漸向制造中間產品、甚至最終產品的產業(yè)比重占優(yōu)勢演進。
二、遼寧縣域經濟產業(yè)結構存在的問題
遼寧是我國重要的老工業(yè)基地，也是農業(yè)大省。由于受過去“重城輕鄉(xiāng)”“重工輕農”的影響，以及城鄉(xiāng)投資結構的二元化，使得遼寧縣域經濟的發(fā)展長期沒有受到應有的重視，城鄉(xiāng)差距日趨擴大。目前，落后的縣域經濟已成為遼寧老工業(yè)基地振興中較為薄弱的環(huán)節(jié)。但其發(fā)展速度不盡相同，導致產業(yè)結構還存在一定的問題，亟待解決。
1.產業(yè)結構不協(xié)調遼寧縣域經濟的三次產業(yè)占其地區(qū)生產總值的比重從2002年的0.26：0.43：0.32變化到2013年的0.18：0.54：0.29。在這12年的時間里，第一產業(yè)的比重降低了8個百分點，第二產業(yè)的比重提高了11個百分點，而第三產業(yè)的比重降低了3個百分點，遼寧省縣域經濟的第一產業(yè)所占比重仍然偏高，而第二、三產業(yè)的比重偏低，尤其是第三產業(yè)所占的比重表現(xiàn)的更為明顯。
2.工業(yè)競爭力較弱在很長一段時間內，遼寧省的縣域工業(yè)基本上是按照“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展思路，強調經濟總量的提高，而忽視產業(yè)素質的整體提高，致使現(xiàn)在我省大多數(shù)的縣（市）缺少具有較大帶動作用的骨干支柱企業(yè)，工業(yè)經濟中的主導成分是中小企業(yè)，而且布局分散，缺乏應有的產業(yè)聚集效應。這些直接導致了遼寧省縣域經濟中的工業(yè)發(fā)展力量不足，競爭力較弱。3.產業(yè)發(fā)展難以適應需求的變化我省各縣域的產品、產業(yè)結構趨同的矛盾具有普遍性，縣域工業(yè)以資源型、勞動密集型為主，傳統(tǒng)低端的農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)在多數(shù)縣（市）仍占主導地位，產品品種單一，資源配置效率低、資源開發(fā)和利用不足，低技術含量和低附加值產品較多，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新的特色產品不多，具有地方特色的主導產業(yè)和品牌規(guī)模小。這些都使得縣域各產業(yè)的發(fā)展明顯跟不上社會需求的變化。
三、促進遼寧產業(yè)結構優(yōu)化的對策建議
1.大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)
當前，隨著遼寧優(yōu)勢產業(yè)資源的持續(xù)開發(fā)利用，進一步促進了優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，對此，遼寧各縣域地區(qū)要根據(jù)自身的實際情況，對優(yōu)勢資源進行整合。并通過科學的規(guī)劃來實現(xiàn)產業(yè)的發(fā)展。
2.協(xié)調發(fā)展主導產業(yè)和非主導產業(yè)
一是要優(yōu)先發(fā)展主導產業(yè)。因為縣域的要素資源是有限的，如果對所有產業(yè)都平均推進，各產業(yè)都難以保證合理的規(guī)模，產業(yè)競爭力低下，進而影響整個縣域經濟的發(fā)展。二是要投資主導產業(yè)。如果僅僅主導產業(yè)獲得重點扶持，而其他的關聯(lián)產業(yè)和基礎產業(yè)不能適度跟進，反而使其帶動、輻射作用難以有效發(fā)揮，從而不利于縣域經濟發(fā)展。
3.充分合理地配置和使用產業(yè)資源
遼寧省各縣域的要素資源各異，發(fā)展程度不同，所以應根據(jù)實際情況來發(fā)展各縣域經濟，然后對各項資源進行統(tǒng)一整合，在體現(xiàn)產業(yè)特色的同時，努力發(fā)展資源優(yōu)勢，形成產業(yè)互動，讓人才、資金、技術、信息等生產要素自由流動起來，實現(xiàn)要素資源的優(yōu)化配置，要用“規(guī)�；�、合理化”來實現(xiàn)各個行業(yè)的相互促進作用，為產業(yè)升級做好充分的準備。
4.積極促進新型農業(yè)產業(yè)化經營
遼寧省縣域產業(yè)結構的合理化發(fā)展離不開農業(yè)的產業(yè)化經營。為此，遼寧各縣域應積極加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，重視增強農產品供給保障能力、重視構建農業(yè)現(xiàn)代產業(yè)體系、重視加強農業(yè)基礎設施建設。
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