縣域經濟產業結構優化問題分析論文
摘要:縣域經濟產業結構的優化有利于縣域經濟的發展和全面建設小康社會,一方面可以給農民增收提供有利保障,另一方面可以協調遼寧經濟的產業結構,促進老工業基地的振興。本文首先界定了縣域經濟產業結構的定義以及縣域經濟產業結構優化的內涵,接著對遼寧縣域經濟產業結構存在的問題繼續了深入分析,最后給出了如何促進遼寧縣域經濟產業結構優化的相應建議。
關鍵詞:遼寧;縣域經濟;產業結構優化;對策
一、縣域經濟產業結構優化的內涵
1.縣域經濟產業結構的內涵
目前,遼寧縣域產業結構可以分為三個層次。第一層次,種植業的內部結構,主要是指糧食作物和經濟作物之間的比例關系;第二層次,第一產業層次結構,主要是指農、林、牧、副、漁各產業之間的比例關系;第三層次,農村各產業的層次結構,主要是指農業、工業、交通運輸業、建筑業、商業、服務業等行業之間的比例關系。在這三個層次中,第一層次是基礎層,第三層次是最高層。由第一層次到第三層次的發展是伴隨著社會生產力的進步逐步現的。
2.縣域產業結構優化的內涵
縣域產業結構的優化主要體現在促進經濟的可持續發展,產業技術水平和經濟效益不斷提高的過程?h域產業結構優化是指在縣域經濟效益最優目標的指引下,各縣域根據自身產業結構的特征,結合經濟發展的規律和因素,通過對其產業結構的調整,優化產業格局,從而帶動相關產業發展的戰略行為,也即引導自身的產業結構由低級向高級進行轉換的過程。從本質上來講,縣域產業結構優化是縣域產業結構合理化和高級化的有機統一,這里包括兩方面的含義:
。1)縣域產業結構的合理化,是指為提高縣域經濟效益,應在一定的經濟發展階段上,根據科學技術水平、資源條件、消費需求結構和人口基本素質等,對起初不合理的產業結構進行調整,實現生產要素的合理配置,使各產業能夠協調發展;
。2)縣域產業結構的高級化,是在整個縣域產業結構中,由第一產業比重占優勢逐漸向第二、第三產業比重占優勢演進;由勞動密集型產業比重占優勢逐漸向技術知識密集型產業、資本密集型產業比重占優勢演進;由制造初級產品的產業比重占優勢逐漸向制造中間產品、甚至最終產品的產業比重占優勢演進。
二、遼寧縣域經濟產業結構存在的問題
遼寧是我國重要的老工業基地,也是農業大省。由于受過去“重城輕鄉”“重工輕農”的影響,以及城鄉投資結構的二元化,使得遼寧縣域經濟的發展長期沒有受到應有的重視,城鄉差距日趨擴大。目前,落后的縣域經濟已成為遼寧老工業基地振興中較為薄弱的環節。但其發展速度不盡相同,導致產業結構還存在一定的問題,亟待解決。
1.產業結構不協調遼寧縣域經濟的三次產業占其地區生產總值的比重從2002年的0.26:0.43:0.32變化到2013年的0.18:0.54:0.29。在這12年的時間里,第一產業的比重降低了8個百分點,第二產業的比重提高了11個百分點,而第三產業的比重降低了3個百分點,遼寧省縣域經濟的第一產業所占比重仍然偏高,而第二、三產業的比重偏低,尤其是第三產業所占的比重表現的更為明顯。
2.工業競爭力較弱在很長一段時間內,遼寧省的縣域工業基本上是按照“小規模、大群體”的發展思路,強調經濟總量的提高,而忽視產業素質的整體提高,致使現在我省大多數的縣(市)缺少具有較大帶動作用的骨干支柱企業,工業經濟中的主導成分是中小企業,而且布局分散,缺乏應有的產業聚集效應。這些直接導致了遼寧省縣域經濟中的工業發展力量不足,競爭力較弱。3.產業發展難以適應需求的變化我省各縣域的產品、產業結構趨同的矛盾具有普遍性,縣域工業以資源型、勞動密集型為主,傳統低端的農業、工業和服務業在多數縣(市)仍占主導地位,產品品種單一,資源配置效率低、資源開發和利用不足,低技術含量和低附加值產品較多,戰略性新興產業、新的特色產品不多,具有地方特色的主導產業和品牌規模小。這些都使得縣域各產業的發展明顯跟不上社會需求的變化。
三、促進遼寧產業結構優化的對策建議
1.大力發展優勢產業
當前,隨著遼寧優勢產業資源的持續開發利用,進一步促進了優勢產業的發展,對此,遼寧各縣域地區要根據自身的實際情況,對優勢資源進行整合。并通過科學的規劃來實現產業的發展。
2.協調發展主導產業和非主導產業
一是要優先發展主導產業。因為縣域的要素資源是有限的,如果對所有產業都平均推進,各產業都難以保證合理的規模,產業競爭力低下,進而影響整個縣域經濟的發展。二是要投資主導產業。如果僅僅主導產業獲得重點扶持,而其他的關聯產業和基礎產業不能適度跟進,反而使其帶動、輻射作用難以有效發揮,從而不利于縣域經濟發展。
3.充分合理地配置和使用產業資源
遼寧省各縣域的要素資源各異,發展程度不同,所以應根據實際情況來發展各縣域經濟,然后對各項資源進行統一整合,在體現產業特色的同時,努力發展資源優勢,形成產業互動,讓人才、資金、技術、信息等生產要素自由流動起來,實現要素資源的優化配置,要用“規模化、合理化”來實現各個行業的相互促進作用,為產業升級做好充分的準備。
4.積極促進新型農業產業化經營
遼寧省縣域產業結構的合理化發展離不開農業的產業化經營。為此,遼寧各縣域應積極加快推進農業現代化,重視增強農產品供給保障能力、重視構建農業現代產業體系、重視加強農業基礎設施建設。
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