試論農村配電網電力工程造價管理創新

試論農村配電網電力工程造價管理創新

　　摘要：隨著電網建設的升級發展，電力工程造價管理工作的重要性日益凸顯，在電網建設工程中起著至關重要的作用。根據筆者在農網改造過程中的工作經驗，對加強農村配電網電力工程造價管理進行了分析與闡述，以期促進農村電網建設的進一步發展，使農村電力工程建設的經濟效益和社會效益得到提高。

　　論文關鍵詞：配電網;電網建設;工程造價管理

　　電力是當今經濟發展的主要能源動力，而電力配電網的建設則成為我國農村現代化建設的重要前提和保障，為農村現代化建設源源不斷的提供能源支持和動力保障。農村配電網的規劃建設和發展水平直接影響到農村的經濟發展以及鄉鎮居民物質文明和精神文明生活的提高，制約著我國新農村建設宏偉目標的早日實現。目前，我國農村電力基礎設施建設相對落后，大量設施亟需升級新建，而電力工程造價的控制與管理是電力建設工程的重要環節，做好電力工程的造價管理工作，合理的完成電力工程造價管理，可以有效的提高供電企業的經濟效益，降低農村電網的損耗，同時還能大大提高電能的有效利用率。

　　一、工程設計階段的管理

　　電力工程設計方案是建設項目工程的整體綱要，是造價控制的根本依據。雖然工程設計費用在整個工程建設中所占比例相對較小，但對整個項目的費用總額起決定性作用。同時，一個科學合理、技術先進的設計方案，可以縮短項目建設的工期，有效地節省投資，提高工程項目的經濟效益。

　　1.明確電力工程項目設計的可行性

　　(1)充分分析項目的必要性，防止項目建設功能性重復導致的電力資源的閑置和浪費。

　　(2)合理規劃項目接入系統的方案，制定當前建設規模計劃并提出長期規劃，形成整個項目的可持續發展，避免新上項目即面臨淘汰的尷尬。

　　(3)全面評估工程項目的整體經濟效益，最大限度的減少電能損失，充分考慮項目的占地補償，對新建站點的站址和新建線路的路徑方案要進行實地調查和現場勘測，選擇最為經濟合理的建設方案，在保證工程質量的同時盡可能節省材料，兼顧用電客戶的負荷分布，使整個工程的經濟效益達到最大化。

　　(4)本著可持續發展的方針戰略，充分考慮工程建設對當地生態環境的影響，不能因為一時的經濟利益而對當地環境造成破壞，堅決抵制以環境換經濟的發展思維，避免環境污染導致工程建設社會效益的降低。

　　2.保障電力工程項目設計的科學性

　　(1)提高設計單位的技術業務水平，切實提高項目方案的設計質量。首先，應嚴格實行ISO9000系列質量管理體系認證，內部審核管理和第三方同時對勘測設計人員進行監督，嚴格按照相關規定程序進行工程項目的設計和評價分析。其次，應加強設計、造價人員的培訓。使工程設計、造價人員能夠及時了解掌握新技術、新工藝，提高整個團隊的技術水平和專業素養。最后，明確責任制。獎罰分明，促進設計人員道德水平和職業素養的提高，避免瀆職行為的發生。

　　(2)實行限額設計，嚴格控制整個項目的造價成本。增強設計人員對工程全過程的造價意識，促使設計人員進行項目全壽命費用統籌分析。合理規劃項目各階段、各部分的資金投入，使投資得到合理控制，避免施工過程中因為無計劃性造成的盲目浪費。

　　(3)對整個項目的合理性和深度進行嚴密審查，科學論證，盡量避免因設計不合理而造成施工過程中的重復性修改，導致資金的浪費和工期的拖延，造成工程造價的上升。

　　二、招投標及合同造價管理

　　投標單位是工程建設的重要參與者，在相當大的程度上決定了工程建設的質量和資金使用情況，一個好的合作單位對工程建設的健康良好進行起著至關重要的作用。而合同是招投標雙方權利義務的法律依據，其明確了各方的權利和義務，為工程建設的順利進行提供了強有力的法律保障。在招投標和合同管理階段需要注意以下幾個方面：

　　1.規范招投標的制度建設

　　制定專業的技術文件規范、指導公司的招標活動，避免招標過程中出現不規范、不合理現象，使招標活動有法可依、有理可據。

　　2.加強招標工作的監督管理

　　實現招投標全過程的規范管理。切實落實招標、評標、定標三分離的原則，規范招投標和物資采購環節的各種收費，防止不合理收費的出現，并且及時查處招投標中的違法行為�！�3.保證招標活動公開、透明

　　本著公平的原則，招標活動應公開透明，對投標方公平對待，綜合考慮，選擇最佳的投標方，在降低施工成本的同時要保證工程質量。

　　4.加強合同管理，合理有效的使用建設資金

　　安排專業的合同管理人員管理項目實施過程中簽訂的各種合同和協議，嚴格遵照執行合同的審查制度，保證合同、協議的合法性和嚴謹性，保證工程項目的建設嚴格按合同條款進行。合同生效后，承包合同總價就是項目施工階段造價控制的目標值，要想實現這一目標，就必須對資金進行合理安排，定期對資金進行分析、預測，嚴格控制費用支出，及時與原預算的計劃對比分析，采取相應措施，按工程項目資金使用計劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價控制目標的實現。

　　三、施工環節的造價控制

　　施工環節是工程項目的具體實施階段，從而決定了整個工程造價的最優管理能否最終實現。在施工階段做好造價控制管理應從以下幾個方面著手進行。

　　1.控制工程變更

　　建設過程中的工程變更往往造成工程造價的上升，因此在施工過程中要盡量避免。任何的變更都應經過科學嚴謹的論證，以確定設計方案確實不科學、不合理，從而導致工程無法順利進行。當變更發生時，相關單位要嚴格按照相關要求和程序操作，并且應由設計單位下達變更通知單，由監理工程師確認后簽字生效，任何個人和單位都沒有權利對工程項目隨意變更，堅決杜絕變更的隨意性。

　　2.加強結算資料和結算程序的管理

　　結算要根據合同條款、監理審核的工程量、設計單位或有關咨詢單位編制工程預算、承包商的資金使用計劃等具體資料來進行。對于工程變更要嚴格審查，加大簽證等資料的審核力度。工程款要根據工程進度按照合同的規定進行支付，承包商的工程量要同時經過監理和業主的審核，并且相關款項必須由相關人員進行計算審核之后才能發放。

　　3.加強工程項目各環節的監督管理

　　對工程項目各個環節實行嚴格的監督管理，對電力工程建設的可靠正常運行關系重大，任何的質量問題都可能造成不可挽回的損失，從而最終影響工程造價管理的最優化進行。保證項目的質量首先要保證施工過程中所用材料的質量符合施工標準，其次施工各項流程要符合行業技術規定。最后要充分發揮工程監理在工程建設過程中的監督管理作用，保證任何不合理的施工行為都能被及時的指出并限期予以糾正。

　　4.加強施工現場的安全管理

　　電力工程項目施工過程中的安全事故往往造成人員和設備的損傷。事故的發生不但會造成工程造價的大幅上升，而且有可能影響工程的進度，甚至對工程質量造成嚴重的影響。因此，在施工建設過程中，安全問題一定要加強注意，首先要加強施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識。其次要保證設備的操作以及工程的進行完全按照安全規范進行。同時，對于施工現場存在安全隱患的部分要采取有效的預防措施，制定現場事故緊急應對措施及處理預案，對突發的安全事故要及時妥善處理。

　　5.加強竣工審計

　　堅決杜絕計劃外項目、重復多計工程價款、高套定額、高標準取費等違規現象的出現，嚴格控制固定資產投資總額，盡可能降低工程造價。

　　四、結束語

　　總之，相關工作人員應本著實事求是的態度，一切從實際出發，針對各個階段容易出現的問題層層落實，切實做好電力工程造價的管理和控制工作，實現工程造價的最優化，降低工程成本，在實現新農村現代化配電網建設的同時，使企業達到最大的經濟效益。

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