談當(dāng)前水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展論文
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談當(dāng)前水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展論文 篇1
引言
一直以來(lái)，水利在人類生產(chǎn)生活過(guò)程中都扮演著一個(gè)重要的角色，對(duì)我國(guó)的良好發(fā)展更是起到了積極的促進(jìn)作用，而水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)階段都與水有著直接的關(guān)系，同時(shí)也與當(dāng)?shù)氐牡匦巍⑺�、施工環(huán)境等有著緊密的聯(lián)系，將存在的諸多矛盾有效的處理，保證水利工程朝著多個(gè)目標(biāo)開(kāi)發(fā)并獲取相應(yīng)的效益，進(jìn)一步推動(dòng)其持續(xù)發(fā)展與良好的應(yīng)用，這已經(jīng)成為了當(dāng)前水利工程施工人員所要完成的首要任務(wù)。
1、當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)水利工程管理現(xiàn)狀
1.1管理體制不夠完善，權(quán)責(zé)劃分不清
隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)涌現(xiàn)出了諸多的大大小小的水利工程，這些水利工程的主要功能具有防洪、排澇、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等諸多優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了重要的支撐作用。但是，現(xiàn)階段我國(guó)水利工程管理部門在管理體制上通常借鑒事業(yè)單位或者企業(yè)管理的傳統(tǒng)體制，如果采用這樣的一種管理模式，那么，就會(huì)形成了自上到下的一種指揮體制，政事交叉、職責(zé)不清，從而導(dǎo)致了水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、水利事業(yè)行政管理、漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)以及管理權(quán)等各項(xiàng)工作發(fā)生了錯(cuò)位或者缺位的現(xiàn)象;同時(shí)，水利工程管理結(jié)構(gòu)的編制、水費(fèi)計(jì)收體制、灌區(qū)水價(jià)核定等諸多方面也存在著這樣那樣的矛盾。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：產(chǎn)權(quán)不夠清晰、權(quán)責(zé)不夠明確，水利工程管理部門經(jīng)常將管理與養(yǎng)護(hù)融為一體;管理部門經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過(guò)于單一，產(chǎn)權(quán)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)缺乏一定的活力，部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，并且這類資產(chǎn)缺乏一定的處置權(quán)，導(dǎo)致公益性的資產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮良好的效益作用，由于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)沒(méi)有足夠的發(fā)展動(dòng)力，因此對(duì)水利工程的有效管理造成了一定的影響，同時(shí)也制約了水利工程經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展步伐�？偟膩�(lái)說(shuō)，水利工程管理實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，如果管理體制不夠完善、權(quán)責(zé)劃分不清，那么，就會(huì)對(duì)水利工程的持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。
1.2管理與維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)水利工程正常投入造成影響
水利工程建設(shè)過(guò)程中，部分小型水利工程沒(méi)有足夠的維修費(fèi)用，出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化現(xiàn)象;如果有相關(guān)管理部門的，他們就會(huì)等國(guó)家援助資金、靠上級(jí)財(cái)政撥款，要扶貧資金;如果沒(méi)有管理部門的就沒(méi)有人過(guò)問(wèn)。大部分的水利工程在管理與養(yǎng)護(hù)方面沒(méi)有配備專業(yè)的人員，極少數(shù)工程甚至沒(méi)有建設(shè)完畢，就發(fā)生了破壞現(xiàn)象。另外，在人員經(jīng)費(fèi)的供給方面，多數(shù)負(fù)責(zé)防洪、排澇工作的，由于財(cái)政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設(shè)法的鉆空子，根本沒(méi)有將全部精力投入到管理工作中來(lái)。
1.3運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠靈活，內(nèi)部管理較為粗放
水利工程管理的最終目的是為了將水利工程建立成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)以及自我發(fā)展的`現(xiàn)代化的水利事業(yè)。誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益是水利工程管理的基本原則。但是，現(xiàn)階段，水利工程管理存在了諸多的問(wèn)題，一方面是經(jīng)營(yíng)管理手段較為滯后，經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人員總體數(shù)量過(guò)多而真正懂得經(jīng)營(yíng)管理方面的人才甚少，嚴(yán)重缺乏一批能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，難以適應(yīng)現(xiàn)階段水利經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)實(shí)際需求。
2、水利工程管理的發(fā)展及提高管理水平的對(duì)策
2.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展
由于水利工程具有較強(qiáng)的公益性，因此，無(wú)償提供水資源或者低價(jià)提供水資源的觀念在水利工程管理人員心中已經(jīng)扎根，認(rèn)為水利工程的建設(shè)屬于國(guó)家的管轄范圍，他們扮演起了不計(jì)成本的服務(wù)性角色。隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與不斷完善，市場(chǎng)要求要提高水資源價(jià)值，要求水利工程管理部門依托供水，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)階段的管理，做好成本核算工作，通過(guò)改革的方法，將錯(cuò)誤的觀點(diǎn)全面轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)成為自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。水利工程的管理是在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)以及聽(tīng)從上級(jí)行政命令的思維上逐漸的轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，很好的將市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及合理配置資源的思想貫穿落實(shí)到了實(shí)際行動(dòng)之中。
2.2構(gòu)建與實(shí)際情況相符的發(fā)展策略
我們可以在水利工程的功能以及水利工程管理部門所要負(fù)責(zé)的任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際收益情況，將水利工程管理部門劃分為三種類型：即純公益性部門、準(zhǔn)公益性部門、經(jīng)營(yíng)性部門。絕大部分的水利工程管理部門都是準(zhǔn)公益性的管理部門，而這一類型是最為復(fù)雜的一種。不僅要承擔(dān)防洪排澇的公益性任務(wù)，同時(shí)還必須具備發(fā)電供水的經(jīng)營(yíng)性功能。因此，實(shí)際中，我們應(yīng)時(shí)刻堅(jiān)持著實(shí)事求是的原則，將經(jīng)營(yíng)性與公益性之間的關(guān)系進(jìn)行明確的劃分，應(yīng)充分發(fā)揮自身具有的優(yōu)勢(shì)，制定出多種經(jīng)營(yíng)模式，將其潛在的能力作用全面的挖掘，以促進(jìn)水利事業(yè)良好的發(fā)展。
2.3提高管理水平的對(duì)策
首先，應(yīng)強(qiáng)化水利工程管理意識(shí);我們都知道，水利工程在我國(guó)社會(huì)的發(fā)展與群眾的生產(chǎn)生活中具有重要的作用，是一項(xiàng)不容小覷的事項(xiàng)。因此，作為從事水利工程管理的人員而言，管好水利工程已經(jīng)成為了目前首要解決的任務(wù)之一。水利工程的優(yōu)質(zhì)化管理主要強(qiáng)調(diào)各個(gè)管理部門必須要建立一套完善的水利工程管理機(jī)構(gòu);另外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)水利單位對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理力度，水利工程管理單位必須有自己的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)模式。此外，各級(jí)地方行政主管部門還應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行仔細(xì)的審核，對(duì)于管理不善，不按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事的，經(jīng)常虧損的水利工程管理部門必須予以嚴(yán)厲的懲治。
其次，加強(qiáng)水利工程管理的信息化建設(shè);指的是建立成為覆蓋全國(guó)的水利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以此全面開(kāi)發(fā)水利信息資源，建立一批完善的水利資源數(shù)據(jù)庫(kù)及水利信息化的管理體制，編制有關(guān)的法律法規(guī)和安全體系框架，從而提高水利工程管理良好的服務(wù)水平。尤其要建設(shè)防汛指揮系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)以及水質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)等，除了這些以外，還必須建立水利信息化培訓(xùn)體系，爭(zhēng)取培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高的水利系統(tǒng)內(nèi)部人才隊(duì)伍，這對(duì)于促進(jìn)水利工程管理的發(fā)展具有重要的積極作用。
3、結(jié)論
綜上所述可知，現(xiàn)階段，對(duì)水利工程而言，最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是管理，因此，相關(guān)人員應(yīng)做好水利工程管理工作，這是提高水利工程中整體質(zhì)量的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)水利工程在管理方面還存在著這樣那樣的問(wèn)題，應(yīng)予以重視，并及時(shí)的制定有效的措施將問(wèn)題解決。要對(duì)水利工程管理工作具有的重要性全面的認(rèn)識(shí)，不僅要管理好，還要建設(shè)好。定期對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，掌握與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新知識(shí)、新手段、新方法，進(jìn)一步促進(jìn)水利事業(yè)朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向持續(xù)良好的發(fā)展。
談當(dāng)前水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展論文 篇2
摘要：
農(nóng)村水利因受資源分布、工程方式等條件限制，發(fā)展很不平衡。灌區(qū)是農(nóng)村水利優(yōu)勢(shì)最大、條件最好的區(qū)域，其水利建設(shè)與管理能夠充分代表農(nóng)村水利建設(shè)與管理的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。為此，對(duì)南陽(yáng)市農(nóng)村水利的龍頭——鴨河口灌區(qū)進(jìn)行研討，查找灌區(qū)建設(shè)與管理目前存在的突出問(wèn)題和主要原因，以尋求解決對(duì)策，探索農(nóng)村水利的建設(shè)與管理方向。
關(guān)鍵詞：
灌區(qū)基本情況；建設(shè)與管理的成效；存在問(wèn)題；原因；結(jié)論
1鴨河口灌區(qū)的基本情況
鴨河口灌區(qū)地處豫西南南陽(yáng)盆地腹心、漢水流域唐白河之間，總面積約2400平方公里。灌區(qū)興建于1966年，1970年開(kāi)灌。效益8個(gè)縣區(qū)35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，現(xiàn)有白桐、鴨?wèn)|干渠2條、分干渠8條、支渠118條，各類建筑物6萬(wàn)多座，設(shè)計(jì)灌溉面積238.1萬(wàn)畝，是河南省最大的水庫(kù)自流灌區(qū)，同時(shí)也是國(guó)家節(jié)水改造項(xiàng)目投資重點(diǎn)、全國(guó)大型灌區(qū)綜合改革試點(diǎn)、全國(guó)水利工程管理體制改革試點(diǎn)、信息化建設(shè)試點(diǎn)和末級(jí)渠系改造試點(diǎn)灌區(qū)。
2灌區(qū)建設(shè)與管理成效顯著
�。�1）灌區(qū)建設(shè)。鴨河口灌區(qū)自1998年開(kāi)始進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)持續(xù)實(shí)施，20xx年有效灌溉面積達(dá)到160萬(wàn)畝。近幾年，在省廳和地方政府的重視與支持下，堅(jiān)持“兩改一提高”的治水新思路，著力打造現(xiàn)代灌區(qū)，骨干渠系基本實(shí)現(xiàn)了工程景觀化、面貌園林化，管理標(biāo)準(zhǔn)化，灌區(qū)綜合效益得到了充分發(fā)揮，為實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)糧食總產(chǎn)超百億斤大關(guān)做出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，在地方政府的重視和支持下，整合資金，集中連片，協(xié)調(diào)推進(jìn)末級(jí)渠系的改造，相繼建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代灌區(qū)示范區(qū)和田園化農(nóng)田水利精品示范點(diǎn)等農(nóng)村水利樣板工程，灌區(qū)五級(jí)渠系全面配套面積不斷擴(kuò)大，灌區(qū)面貌發(fā)生了重大改觀。
（2）灌區(qū)管理和運(yùn)行維護(hù)。為鞏固建設(shè)成果，充分發(fā)揮灌區(qū)效益，近年來(lái)灌區(qū)堅(jiān)持以“規(guī)范化、經(jīng)常化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化”為目標(biāo)，區(qū)分不同情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，常抓不懈。一是推行干渠管理標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)是對(duì)市局管兩條干渠實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一季度一考評(píng)，基礎(chǔ)工資與出勤掛鉤，績(jī)效工資與考核結(jié)果掛鉤，聯(lián)系獎(jiǎng)懲，落實(shí)管理。二是實(shí)行干渠工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)�；�。年初，在全面普查確定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)兩條干渠及跨縣分干渠段的工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，做到養(yǎng)護(hù)經(jīng)常化。年終進(jìn)行考核，考核結(jié)果聯(lián)系包干經(jīng)費(fèi)撥付和獎(jiǎng)懲。三是推行支渠管理規(guī)范化。主要是依據(jù)《鴨河口灌區(qū)支渠管理規(guī)范》，對(duì)支渠的四大管理提出具體措施和要求，制定落實(shí)規(guī)劃，采取開(kāi)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)的辦法，推動(dòng)由過(guò)去的彈性管理走上了指標(biāo)管理。四是推行末級(jí)渠系管理多元化。主要采取四種形式，來(lái)摸索解決末級(jí)渠系的.管理問(wèn)題。
�。�1）以渠系或行政村為單元建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，把支渠以下末級(jí)渠系的經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)完全交給用水戶，實(shí)行民主管理。
�。�2）以鄉(xiāng)為單位，由水管所在全鄉(xiāng)聘任群管人員，組建末級(jí)渠系管理隊(duì)伍，實(shí)行劃片承包管理。
（3）以專管組織為主，實(shí)行延伸管理。
�。�4）以村為單位，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)好、黨員干部戰(zhàn)斗力強(qiáng)的地方，實(shí)行村支部或村委自管。
3存在的主要問(wèn)題及原因分析
（1）末級(jí)渠系管理缺位。國(guó)家對(duì)灌區(qū)的管理機(jī)構(gòu)只設(shè)到支渠（骨干工程）一級(jí)，斗渠以下小型農(nóng)田水利工程位于灌區(qū)渠系的末梢，其所有權(quán)和使用權(quán)一直屬于村集體，而水利工程管理上的主體缺位，出現(xiàn)了“有人建有人用無(wú)人管、有人毀有人怨無(wú)人修”的問(wèn)題。究其原因是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，改變了原來(lái)社隊(duì)集體與農(nóng)戶的關(guān)系，出現(xiàn)了農(nóng)田水利公共事務(wù)缺乏組織與管理的現(xiàn)象，而不少群眾甚至縣鄉(xiāng)干部都認(rèn)為只要是工程沒(méi)人管，群眾澆不好地都是灌區(qū)管理單位的事。雖出臺(tái)了政策性文件，僅靠一個(gè)行業(yè)很難做到。特別是改革涉及到經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人員，難以破解，導(dǎo)致田間工程管理一直處于缺位狀態(tài)。
�。�2）骨干工程管理人員嚴(yán)重不足。全灌區(qū)管理人員呈現(xiàn)出嚴(yán)重短缺的局面，且人員高齡化嚴(yán)重，出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。究其原因，主要是體改后，一部分管理人員按政策退休，而各個(gè)縣區(qū)因財(cái)力原因嚴(yán)格控員控編，一直沒(méi)有新進(jìn)人員、補(bǔ)充年輕人。
（3）灌區(qū)工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一的控制標(biāo)準(zhǔn)，不能保證建成后完全發(fā)揮效益。各職能部門投入灌區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，主要以修路打井為主，附帶修渠，規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)各自為戰(zhàn)“多龍治水”，其主要原因是缺乏一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)把關(guān)的部門，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施上進(jìn)行統(tǒng)一的安排，并結(jié)合灌區(qū)實(shí)際狀況進(jìn)行有序?qū)嵤?/p>
（4）社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)不斷占用灌區(qū)有效灌溉面積。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，南陽(yáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊工區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的成立，其管轄區(qū)域內(nèi)的職能發(fā)生新變化，各類項(xiàng)目加速落戶，這成為下步灌區(qū)有效面積減少的最大因素。而灌區(qū)管理部門作為一個(gè)行業(yè)部門，目前狀態(tài)被動(dòng)，也只能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。
�。�5）權(quán)益保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。渠道作為野外敞開(kāi)式工程，特殊天氣和放水防汛期間，在強(qiáng)化各級(jí)管理責(zé)任和實(shí)行嚴(yán)格巡檢措施的情況下，仍易發(fā)生溺水或交通安全事故，處置后續(xù)問(wèn)題給管理單位造成極大壓力，形成的訴訟案事件，法律判決形成的賠償使僅僅依靠財(cái)政供給本就吃緊的經(jīng)濟(jì)艱難維持運(yùn)行，這成為基層水利部門下步面臨的一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
（6）灌區(qū)普遍執(zhí)法難。在遇到破壞水利工程設(shè)施等違法事件時(shí)，往往達(dá)不到理想的執(zhí)法效果，最終按照法律程序強(qiáng)制執(zhí)行也受到和諧穩(wěn)定指導(dǎo)思想的束縛，出現(xiàn)執(zhí)行難，也難以達(dá)到效果。
（7）水費(fèi)征收困難。農(nóng)業(yè)稅取消以后，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)還給予了種糧補(bǔ)貼，群眾認(rèn)為種糧國(guó)家都給補(bǔ)貼，水費(fèi)就不應(yīng)該再收，交費(fèi)熱情不高，鄉(xiāng)村干部為了完成上級(jí)安排的收費(fèi)任務(wù)，采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政墊支的方式。另一方面，灌區(qū)管理部門人員精力也根本無(wú)法做到把用水與收費(fèi)服務(wù)延伸到農(nóng)戶。
4結(jié)論
�。�1）落實(shí)田間工程管理組織和經(jīng)費(fèi)。按照南陽(yáng)市政府出臺(tái)的《鴨河口灌區(qū)管理辦法》，建議報(bào)告市水利局并呈報(bào)市政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)灌區(qū)縣鄉(xiāng)黨委、政府限期完成農(nóng)村基層水利服務(wù)組織建設(shè)，妥善解決好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和群管人員報(bào)酬問(wèn)題，監(jiān)督和扶持其運(yùn)行。
�。�2）制定灌區(qū)隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略。指導(dǎo)灌區(qū)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)積極匯報(bào)人事、編制等部門同意，一個(gè)渠道是分步引進(jìn)專業(yè)對(duì)口的大學(xué)畢業(yè)生到灌區(qū)部門就業(yè)；另一個(gè)渠道是抓住政府出錢買服務(wù)的機(jī)遇，對(duì)一些重點(diǎn)管理設(shè)施的管理人員，在編制解決有難度的情況下，由政府出錢補(bǔ)充進(jìn)來(lái)一部分管理人員，逐步解決骨干工程管理人員不足的問(wèn)題。
（3）建立“兩費(fèi)”落實(shí)長(zhǎng)效督察機(jī)制。建議匯報(bào)市政府督促灌區(qū)縣區(qū)因地制宜、分類落實(shí)“兩費(fèi)”。一是對(duì)有能力足額落實(shí)“兩費(fèi)”的地方加大督查與落實(shí)力度，確�！皟少M(fèi)”足額落實(shí)。二是對(duì)財(cái)力不足的地方，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式保障“兩費(fèi)”的足額落實(shí)，確保水管單位體制改革目標(biāo)的全面完成。
�。�4）由政府發(fā)文明確要求凡投入灌區(qū)的項(xiàng)目水利部分必須經(jīng)過(guò)一個(gè)部門進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以便能夠系統(tǒng)掌握、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建立灌區(qū)工程被毀壞或占用審批處罰制度，對(duì)為了局部利益不履行審批手續(xù)，強(qiáng)行實(shí)施，導(dǎo)致灌區(qū)工程報(bào)廢或工程截?cái)啵绊戅r(nóng)業(yè)正常灌溉的，要通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改和給予相應(yīng)處罰，以彰示審批制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)審批規(guī)范化。
（5）加強(qiáng)灌區(qū)執(zhí)法力度。匯報(bào)公安執(zhí)法部門，建立公安部門在灌區(qū)派出機(jī)構(gòu)，形成水利、公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效出擊，快速反應(yīng)，處理灌區(qū)水事案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
�。�6）探索水費(fèi)收交新辦法。結(jié)合中央有關(guān)惠農(nóng)政策，建議爭(zhēng)取實(shí)行水費(fèi)補(bǔ)貼，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按一定比例共同承擔(dān)，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，讓群眾真正得到實(shí)惠，并可讓灌區(qū)基層管理單位騰出時(shí)間，集中精力，專心致志搞好工程管理，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有把各項(xiàng)問(wèn)題落到實(shí)處，在政府的政策支持和傾斜下，加上灌區(qū)及各縣區(qū)努力，才能真正整體發(fā)揮、長(zhǎng)久發(fā)揮、充分發(fā)揮灌區(qū)效益。
談當(dāng)前水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展論文 篇3
一、水利工程機(jī)電設(shè)備質(zhì)量管理與控制的現(xiàn)狀
1、質(zhì)量管理跨行業(yè)跨部門較多，整體協(xié)調(diào)與配合缺失
水利工程質(zhì)量管理會(huì)涉及到很多的檢測(cè)部門，因?yàn)闄C(jī)電管理是一項(xiàng)較為綜合的管理科目，必定離不開(kāi)零部件以及各個(gè)行業(yè)的參與，所以在對(duì)其進(jìn)行管理的時(shí)候需要承載著很多部門之間的聯(lián)系。需要各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)與控制還會(huì)將其管理的更好。另外許多質(zhì)量控制和安全鑒定工作也會(huì)牽扯到冶金、化工和一些其他相關(guān)的部門。但是從實(shí)際情況來(lái)看，這幾個(gè)部門之間缺乏一定的配合能力。
2、質(zhì)量管理控制標(biāo)準(zhǔn)缺乏通用性和系統(tǒng)性
機(jī)電具有一定的跨行業(yè)性和跨部門性的特征，所以在針對(duì)不同行業(yè)的時(shí)候往往會(huì)存在著不同的要求和標(biāo)準(zhǔn)，為了更好的適應(yīng)各個(gè)行業(yè)對(duì)于機(jī)電設(shè)備的要求，筆者建議應(yīng)該將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套化，這樣會(huì)更有利于行業(yè)的選擇。很多行業(yè)的機(jī)電設(shè)備都是特定量身制定的，這時(shí)候就需要根據(jù)行業(yè)的普遍性和特定性為其選擇符合自身的質(zhì)量管理體系。所以綜合情況來(lái)看，對(duì)水利工程機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量管理進(jìn)行選擇和控制是非常重要的。
3、安全評(píng)價(jià)、鑒定的指標(biāo)不夠明確
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示情況來(lái)看，我國(guó)在水利工程設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)方面仍然存在著鑒定指標(biāo)不明確以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰等問(wèn)題。機(jī)電專業(yè)的安全評(píng)價(jià)和鑒定必須要按照從設(shè)計(jì)制造到試驗(yàn)運(yùn)維系列流程等的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中借助強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也是十分重要的一種手段。目前我國(guó)很多機(jī)電專業(yè)安全評(píng)價(jià)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)都存在著很大的問(wèn)題，需要進(jìn)行重新的考慮和設(shè)計(jì)。
4、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化程度不足
我國(guó)許多標(biāo)準(zhǔn)的制定都受限于我國(guó)的一些國(guó)內(nèi)材料，由于我國(guó)的制造水平和制造工藝有限，其中一些指標(biāo)的參與與國(guó)外相比還是有著很大的差別，為此筆者認(rèn)為一定要控制好國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)機(jī)電質(zhì)量管理之間的關(guān)系。
二、水利工程中機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)控措施
1、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引入，加速質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化
在我國(guó)水資源的合理化利用是非常重要的，也受到了各界人士的關(guān)注和重視，所以對(duì)于水利工程而言，其設(shè)備的質(zhì)量管理會(huì)涉及到工程的'未來(lái)發(fā)展，是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)水利機(jī)電行業(yè)中的設(shè)備多數(shù)都是進(jìn)口的，這些設(shè)備無(wú)論是在技術(shù)水平上還是在質(zhì)量上都非常先進(jìn)。所以在運(yùn)用這些設(shè)備的時(shí)候就需要注意參考和引用一些國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而為推動(dòng)我國(guó)的國(guó)際化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、合理的機(jī)電設(shè)備診斷程序的確定
水利機(jī)電設(shè)備質(zhì)量診斷的程序要點(diǎn)中會(huì)涉及到生產(chǎn)線上的一些設(shè)備或者是發(fā)生故障后損失較大的設(shè)備等。機(jī)電設(shè)備在運(yùn)行的過(guò)程中必定會(huì)出現(xiàn)一些故障，只有學(xué)會(huì)合理的將這些故障及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，并且給予正確的處理方式，才會(huì)為其未來(lái)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在對(duì)設(shè)備進(jìn)行診斷處理的時(shí)候一定要采取合適的方式。
3、電動(dòng)機(jī)運(yùn)行中的質(zhì)量控制
電動(dòng)機(jī)的保護(hù)離不開(kāi)與控制設(shè)備及其控制方式的關(guān)系，在設(shè)備的控制中有保護(hù)，在保護(hù)中還有著控制，兩者互相協(xié)調(diào)著，電動(dòng)機(jī)在使用的過(guò)程中往往與啟動(dòng)器串聯(lián)在回路中共同使用，這時(shí)候就需要為電動(dòng)機(jī)運(yùn)行所消耗的能耗考慮，確保電動(dòng)機(jī)的正常運(yùn)行。
4、設(shè)備歸檔的點(diǎn)檢制度實(shí)施
要想確保設(shè)備的正常運(yùn)行以及質(zhì)量的管理，首先就需要設(shè)置確切的管理者，只有將設(shè)備的管理分配給特定的管理人員才能夠確保設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題以及需要檢修的時(shí)候能夠及時(shí)的進(jìn)行檢修和維護(hù)，并根據(jù)設(shè)備的狀況對(duì)運(yùn)行維護(hù)的內(nèi)容和方案等提出修正意見(jiàn)，同時(shí)還需要對(duì)設(shè)備的檢修時(shí)間和檢修費(fèi)用等進(jìn)行精確的計(jì)算。
5、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)
在這個(gè)信息化社會(huì)飛速發(fā)展的二十一世紀(jì)當(dāng)中，高素質(zhì)的人員能夠?yàn)樵O(shè)備的管理和監(jiān)控提供更有力度幫助，現(xiàn)代化的社會(huì)中會(huì)更加的需要專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的人才，只有這樣的人才才能夠在未來(lái)的水利工程中發(fā)揮更大的優(yōu)勢(shì)和作用。高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才不僅僅對(duì)于設(shè)備有著一定的人知能力，對(duì)于該行業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景也有著一定的認(rèn)識(shí)，所以無(wú)論是在管理方面還是在對(duì)機(jī)電設(shè)備的檢測(cè)方面都會(huì)有著突出的貢獻(xiàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，筆者簡(jiǎn)單的介紹了水利工程機(jī)電設(shè)備質(zhì)量管理現(xiàn)狀及其檢測(cè)控制方面的措施，通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代化的設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中往往會(huì)有著一些問(wèn)題，只有針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，才會(huì)確保水利工程中設(shè)備處于完好的狀態(tài)，及時(shí)的進(jìn)行檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行維護(hù)。在我國(guó)未來(lái)的發(fā)展中水利機(jī)電行業(yè)的發(fā)展必將會(huì)有著更好的前景。
談當(dāng)前水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展論文 篇4
摘要：
近年來(lái)，我國(guó)積極的進(jìn)行農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展，并建設(shè)了大量的水利工程，以更好的推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高。但是，在對(duì)各種水利工程進(jìn)行管理的過(guò)程中也呈現(xiàn)出一些不容忽視的問(wèn)題，需要引起相關(guān)部門的重視。文章對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水利工程在管理方面的現(xiàn)實(shí)情況以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出針對(duì)性的解決對(duì)策，以期更好的推動(dòng)農(nóng)村水利事業(yè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)村；水利工程；管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)水資源有著很大的需求。因此，在我國(guó)的眾多農(nóng)村地區(qū)，都積極的進(jìn)行水利工程建設(shè)。但是，在實(shí)際的工程管理方面，還存在一定的不足之處，影響到相應(yīng)的水利工程建設(shè)和應(yīng)用效果。
1農(nóng)村水利工程的管理現(xiàn)狀與問(wèn)題
1.1水利工程監(jiān)控措施與檢測(cè)不到位
在對(duì)不同水利工程進(jìn)行管理的過(guò)程中，需要制定一定的監(jiān)控措施，并構(gòu)建長(zhǎng)效工程檢測(cè)與管理機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)不同工程總體情況以及應(yīng)用情況的全面把握，更好的保證工程發(fā)揮出應(yīng)有的作用。但是，現(xiàn)實(shí)情況卻是在很多地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的基層水利部門都沒(méi)有能夠構(gòu)建系統(tǒng)的水利工程監(jiān)控與檢測(cè)體系。對(duì)于不同水利工程的日常應(yīng)用情況，沒(méi)有定期進(jìn)行巡視和檢查以及記錄。在檢測(cè)過(guò)程中，也大多較為籠統(tǒng)，且缺少對(duì)各種新型監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用。對(duì)于存在問(wèn)題的工程，也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
1.2管理相關(guān)資金投入不足
在一些農(nóng)村地區(qū)，各種水利工程建設(shè)完畢投入使用之后，當(dāng)?shù)氐恼块T以及水利部門等便大多不再對(duì)工程予以足夠的重視，存在十分突出的“重建設(shè)”而“輕管理”的現(xiàn)象。很多地區(qū)還受到自身財(cái)力水平的影響，在水利工程監(jiān)測(cè)和管理等方面的資金投入十分有限。導(dǎo)致很多地區(qū)在進(jìn)行水利工程管理以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等過(guò)程中各項(xiàng)工作的開(kāi)展舉步維艱，進(jìn)而影響到相應(yīng)的工程管理效果。
1.3工程管理效率低下
當(dāng)前，很多農(nóng)村地區(qū)的水利工程管理方面都缺少完善的管理體系，在管理過(guò)程中對(duì)各種科技手段的應(yīng)用也較少，進(jìn)而影響到實(shí)際的管理效率。很多地區(qū)都沒(méi)有構(gòu)建完善的管理體系，管理組織不健全，工作人員的`責(zé)任不明，工作積極性不高。在具體的管理工作中，也大多采用傳統(tǒng)的粗放型管理模式，缺少對(duì)各種新型技術(shù)手段的應(yīng)用。
2進(jìn)一步提高農(nóng)村水利工程管理水平的措施
2.1實(shí)施科學(xué)管理完善工程監(jiān)控與檢測(cè)
水利工程監(jiān)控措施與檢測(cè)不到位會(huì)對(duì)各種水利工程的管理效果產(chǎn)生直接的不利影響，為此，對(duì)不同地區(qū)而言，還要注意結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，積極的構(gòu)建系統(tǒng)的水利工程監(jiān)控與檢測(cè)體系。對(duì)于相關(guān)的水利工程管理人員，加強(qiáng)日常的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)其增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真對(duì)待工作，做好日常的各項(xiàng)工程管理工作。同時(shí)，制定科學(xué)的工程管理方案。對(duì)于不同水利工程的日常巡視、檢查的內(nèi)容和頻率以及方法等予以明確，確保管理的常態(tài)化。除此之外，及時(shí)的引入各種新型的監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升小型水利工程管理的技術(shù)水平，以更好的發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題和病險(xiǎn)等。
2.2加大工程管理資金投入
對(duì)不同的地區(qū)而言，在完成本地區(qū)相關(guān)農(nóng)村水利工程建設(shè)之后，要繼續(xù)對(duì)相應(yīng)的工程予以充分的重視，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理并重。結(jié)合本地區(qū)的水利工程建設(shè)情況以及財(cái)政水平，合理的進(jìn)行資金投入方案設(shè)計(jì)和規(guī)劃。盡可能的增加資金投入，保障各項(xiàng)管理工作的順利開(kāi)展。以更好的進(jìn)行現(xiàn)有工程應(yīng)用情況的監(jiān)測(cè)和管理。并及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的病險(xiǎn)和問(wèn)題，予以相應(yīng)的維護(hù)和改造等。另外，加大在水利基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)等方面的資金投入。合理的進(jìn)行資金發(fā)放，并制定嚴(yán)格的資金管理和應(yīng)用制度，保證各項(xiàng)資金應(yīng)用到位。以更好的提高工程管理水平，發(fā)揮出水利工程的作用來(lái)，造福當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。
2.3完善管理體系借助科技手段提高管理效率
針對(duì)的當(dāng)前在對(duì)農(nóng)村水利工程實(shí)施管理的過(guò)程中存在的管理效率低下問(wèn)題，有必要在今后的管理過(guò)程中注重對(duì)相關(guān)管理體系的建設(shè)與完善。要注意結(jié)合不同地區(qū)、不同水利工程的建設(shè)和應(yīng)用實(shí)際情況，建立相應(yīng)的管理體系。對(duì)于不同的管理工作任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，保證責(zé)任到人，以更好的開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，保證管理工作的質(zhì)量和效果。另外，注意充分結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)與各種信息技術(shù)手段快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合管理工作需求，積極的引入各種新型的科技手段，以更好的提高日常工作的信息化水平。在有效減輕工作人員負(fù)擔(dān)、提升工作效率的同時(shí)，也可以有效促使工程管理的集約化、精細(xì)化發(fā)展，更好的促進(jìn)農(nóng)村水利工程管理模式改革。
3結(jié)束語(yǔ)
總之，當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理方面存在的問(wèn)題，還需要有關(guān)部門及時(shí)予以充分的重視，并積極的完善工作方案，強(qiáng)化工程管理。以獲得更好的管理效果，有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展，更好的造福廣大農(nóng)民。
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