淺談環境工程項目的造價管理

淺談環境工程項目的造價管理

　　工程的實施階段即施工階段，是環境工程建設項目價值和使用價值實現的主要階段，怎樣對環境工程項目的造價管理論述?

　　一、 前期工程造價控制

　　投資立項決策是環境工程的第一個階段，對整個環境工程起著關鍵的作用。長期以來人們普遍忽視建設前期投資決策和設計階段的造價管理，認為對于建設工程造價的控制，主要或者說絕大部分是在建設項目實施階段，錯誤地認為，工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入，控制施工的費用支出也就控制了工程造價，因而，一般只注重施工預算、結算，結果造價控制效果不理想。有資料表明，在建設成本控制中，施工開始后，充其量只能節約投資20% 左右，而在決策和設計階段，如果注重造價控制，減少不必要的投資，影響造價的可能性達 60% ～80%。實踐證明：投資評估的準確性越高，則其投資效益越好。若前期決策出現失誤,無論后期建設實施階段如何努力,也無法彌補其損失。因此,在項目前期要對環境工程造價進行全面、科學、有效的管理，有效地控制工程造價,全面、準確、合理地編制投資估算,充分估計項目建設過程中及建成后的收益與風險。

　　(1)堅持科學的態度和實事求是的原則,做好項目的可行性工作,注重擬建項目的技術經濟評價和投資風險分析等。如果只是為了上項目,一味地追求項目的可批性,故意減少工程量、工程內容,降低工程質量及其標準,會使可行性研究階段的估算偏低,從而導致項目的投資控制無法實現。

　　(2)全面推行項目法人責任制,從體制上使項目法人對建設項目從立項開始至建成投產后生產經營的全過程進行負責,并按照專業分工的原則,建立項目投資控制機構,將投資控制的責任落到實處

　　二、 設計階段的造價控制

　　( 1) 環境工程應全面采用技術設計招投標，引進競爭機制，通過技術比較、經濟分析、效果評價、設計方案競標及運用價值工程的原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟互相統一、互相協調。

　　( 2) 在設計階段，應積極本文由推行限額設計。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖預算，同時各行業要在保證達到使用功能的前提下，按所分配的投資限額進行設計。此外，要嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。對投資進行分解和對工程量進行控制，是實行限額設計的有效途徑和主要方法。

　　(3) 在環境工程的設計過程中，工程造價管理人員要積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證工程造價的有效控制。

　　三、 實施階段的造價管理

　　工程的實施階段即施工階段，是環境工程建設項目價值和使用價值實現的主要階段，這一階段節約投資的可能性很小，但浪費投資的可能性卻很大。因此，加強實施階段投資的控制十分重要，應從組織、技術、經濟、合同等諸多方面采取措施，進行建設項目的有效控制。

　　1、 招標管理。簽訂公平合理的合同，招投標階段工程造價控制的重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。工程量清單計價的應用，對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價具有十分重要的作用。

　　工程在中標后,施工單位將與建設單位簽訂工程合同,合同簽訂時雙方應處于平等地位,合同本身具有公平性,嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性,即合同一經簽訂就不得單方更改,成為雙方應當遵守的行為規范準則。因此在中標后的簽約階段,承包商應據理力爭簽訂公平合理的合同,為造價管理打下良好基礎。合同條款中語言周密、詳實,不能給予模棱兩可的解釋。

　　2、組建強有力的投標班子。企業應聘請業務精練、經驗豐富、知識面廣、了解市場、敬業帶頭人,成員應由來自技術、工程、經營、財務、人事、企管部門的人員各方面的人才構成。

　　3、合理確定工程報價。投標班子就應認真理解招標文件,按照招標文件的要求,合理、實事求是,還必須建立在企業自我測算的基礎上,適合于本企業的定額來進行編制投標書,按照可以爭取達到的先進合理水平來確定,具有可行性和先進性,并運用報價策略進行編寫工程投標報價。

　　4、建立良好的造價管理系統.造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位,其它各部門應與其密切配合,材料采購清單及發票復印件、工程變更、技術交底、施工方案、生產計劃安排等資料都應遞交造價管理部門。然后由該部門的預算人員在此基礎上進行分析比較,定期進行核算,當發現預算用量與實際用量有較大出入時,應分析是預算原因還是施工管理的原因,并相應采取補救措施。當存在投標中不可預見的特殊原因時,應結合合同有關規定及時合理地提出索賠方案。

　　5、工作內容、標準。合同簽訂的工作人員,要掌握一些施工常識,不錯算、漏算工程項目,與預算人員密切配合,善于發現可以進行索賠的因素,如實做好統計報量工作。

　　6、技術和經濟相結合。我們在制定施工組織設計或施工方案時,在考慮保證工期和質量的同時,也要考慮到嚴格控制工程合同造價,厲行節約,提高經濟效益。這樣我們就有雄厚的資金購買先進的設備和技術,從而更有能力使工程的工期和質量得到可靠的保證。因此,技術方案與經濟管理的結合,對加強工程造價管理,提高經濟效益,起著重要的作用。

　　四.工程竣工結算

　　工程竣工階段的造價管理是整個工程造價管理的最終階段，也是最重要的環節。把好結算審查關，主要應做好以下幾個方面的工作:

　　( 1) 嚴格審核工程量。工程造價審核人員應按照合同內容對工程預算外的費用進行控制，對于完成的項目與內容要嚴格按照合同的內容對工程進行核算，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證，應一律核減費用; 對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不得多算或不按規則計算。

　　( 2) 審核項目單價。對于一些模棱兩可的項目，要核查清楚，不得任意高套，應符合實際情況; 對于定額缺項的項目不得任意高估，要結合現場的實際情況進行分析。

　　( 3) 審核分項的正確性，。審核人員應熟悉圖紙內容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內容，確保各列項的準確無誤，不得重復列項。并且要具有一定的說服力。

　　( 4) 審核取費程序及其準確性。審核人員必須了解國家現行的有關經濟政策、本地區管理部門的有關規定及各項費用所包含的內容。審核完后，應編制符合實際的竣工結算報告，分析投資的使用情況，對超支部分進行分析，總結經驗教訓，為今后的工作提供參考。

　　結束語

　　環境建設項目工程不同于一般的工程建設,它的建設是進行環境保護,更具有長期社會效益。其資金一般來自國家專項撥款。怎樣做到環境工程的資金更好的取之于民,用之于民,其造價的控制是關鍵所在。環境工程項目是一項系統工程,貫穿于工程項目建設的各個階段,需要進行全過程、全方位的管理與控制。因此,只有加強對每個環節的管理和控制,通過工程造價控制來解決項目投資管理中存在的問題,才能實行預期的投資目標,最好的發揮應有的社會效益。

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