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淺析當(dāng)前農(nóng)村中富人當(dāng)政問題
摘要：農(nóng)村中富人當(dāng)政既有其有利之處，也有其弊端。一方面，富人當(dāng)政能夠利用其掌握的經(jīng)濟(jì)資源幫助農(nóng)民共同致富，能夠利用其掌握的市場資源帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，能夠利用其掌握的社會資源加速鄉(xiāng)村社會的整合。另一方面，富人當(dāng)政會加劇農(nóng)村各種資源的集中，壓縮普通村民表達(dá)政治經(jīng)濟(jì)訴求的空間；為富人提供攫取財(cái)富的新路徑，加劇鄉(xiāng)村社會的貧富分化；同時有些富人當(dāng)官圖虛名、不理政，會延緩鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；富人當(dāng)政；利弊
農(nóng)村中富人當(dāng)政，簡言之就是由農(nóng)村中的富人來主導(dǎo)村莊政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展的農(nóng)村政權(quán)運(yùn)作模式。說的具體點(diǎn)，農(nóng)村中富人當(dāng)政實(shí)際上就是通過合法選舉的形式由村莊中的富人來擔(dān)任村黨支部書記或村委會主任，以實(shí)現(xiàn)村莊權(quán)力運(yùn)行的過程。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，從近期一些地方村委會主任和村黨支部書記選舉的結(jié)果來看，已經(jīng)有相當(dāng)一部分富裕的村民被選為村委會主任、黨員被選為村黨支部書記。因此，相對意義上的農(nóng)村富人當(dāng)政問題已經(jīng)出現(xiàn)并且發(fā)展趨勢也日益明顯，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。
一、當(dāng)前農(nóng)村富人當(dāng)政的主要特點(diǎn)
從總體上來看，當(dāng)前社會主義新農(nóng)村條件下的富人當(dāng)政呈現(xiàn)出以下四個突出的特點(diǎn)：
1、富人當(dāng)政“合法性”。村莊中相對富裕的人進(jìn)入村莊權(quán)力的中心、掌握村莊權(quán)力的運(yùn)行在形式上是合法的。具有政治學(xué)上所說的合法性特征。富人進(jìn)入村莊權(quán)力層都是嚴(yán)格按照村民自治法和相關(guān)的選舉條例，嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定，通過村民或黨員普遍、直接、公開選舉的形式實(shí)現(xiàn)的。所以，富人當(dāng)政在形式上體現(xiàn)為村民和黨員意志的表達(dá)，體現(xiàn)了村民和黨員的擁護(hù)、支持和普遍的政治認(rèn)同，自然具有政治學(xué)意義的“合法性”。
2、富人當(dāng)政“年輕化”。從當(dāng)前富人當(dāng)政的現(xiàn)狀來看，相當(dāng)多當(dāng)政的富人都是1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中逐漸富裕起來的人。這些人發(fā)家起步時一般二十多歲，經(jīng)過十多年闖蕩市場的打拼，現(xiàn)在大都三四十歲，甚至更年輕。因此，普遍的“年輕化”是農(nóng)村中富人當(dāng)政的一個共有特點(diǎn)。
3、富人當(dāng)政“一肩挑”。在強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)要形成合力這樣的理念指導(dǎo)之下，目前我國許多地方的農(nóng)村政權(quán)建設(shè)中突出了村黨支部和村委會“兩塊牌子，一套人馬”，村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。在這一情勢下，農(nóng)村富人當(dāng)政中也很自然地出現(xiàn)了富人在被選舉為村委會主任的同時，也被黨員選舉為村黨支部書記的情況。因此，富人當(dāng)政中出現(xiàn)村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”的現(xiàn)象。
4、富人當(dāng)政“兩面性”。哲學(xué)上強(qiáng)調(diào)事物的兩面性，認(rèn)為任何事物都有其正面和反面兩方面，不同之處只是在于所占比例的差異罷了。同樣，社會主義新農(nóng)村條件下的富人當(dāng)政作為一種新生事物也會呈現(xiàn)出“兩面性”，具有其優(yōu)勢和劣勢，具有其利處和弊端。這樣的一個特點(diǎn)，實(shí)際上也是我們下面將要集中加以研究和探討的問題。
二、農(nóng)村中富人當(dāng)政的優(yōu)勢
黨的十六大報(bào)告指出：“不能簡單地把有沒有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)和落后的標(biāo)準(zhǔn)。而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎么得來的以及對財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)�！币虼�，不能把財(cái)產(chǎn)條件作為限制或鼓勵村民參政或當(dāng)政的門檻。農(nóng)村富人當(dāng)政在整體上符合村民選舉和村民自治的程序和規(guī)范，符合村民的真實(shí)意愿，也沒有違背村民自治的本意和國家相關(guān)法律法規(guī)、政策，因而是合法、合情、合理的。從總體上看。農(nóng)村富人當(dāng)政具有以下優(yōu)勢。
1、能夠利用其掌握的經(jīng)濟(jì)資源幫助農(nóng)民共同致富。農(nóng)村的富人在經(jīng)濟(jì)上都是具有一定實(shí)力的人，掌握著相對豐厚的經(jīng)濟(jì)資源。這些經(jīng)濟(jì)資源主要以物質(zhì)財(cái)富或貨幣的形式表現(xiàn)出來。從一定意義上講，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們對經(jīng)濟(jì)資源的占有程度越高，在經(jīng)濟(jì)活動中所發(fā)揮的作用也就越大。比如，占有較多的經(jīng)濟(jì)資源能夠在經(jīng)濟(jì)活動中更有主動權(quán)和話語權(quán)，能夠增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，更重要的是，占有更多的經(jīng)濟(jì)資源能夠幫助那些在經(jīng)濟(jì)活動中處于弱勢的群體擺脫貧困的處境。因此，對農(nóng)村中的富人來說，如果他們當(dāng)政，即使不是純粹地從為人民服務(wù)的立場出發(fā)，僅僅是出于創(chuàng)造更好政績的需要，他們也能夠直接或間接地利用其掌握的經(jīng)濟(jì)資源主動幫助村莊中的群眾，共同謀求發(fā)家致富之路。這樣，農(nóng)村富人當(dāng)政在客觀上就出現(xiàn)了富人帶動窮人共同致富的局面。
2、能夠利用其掌握的市場資源帶領(lǐng)農(nóng)民閣市場。農(nóng)村中的富人大都是黨的十四大以來隨著我國社會主義市場體制的建立，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中摸爬滾打而富起來的一批人。經(jīng)過十多年的闖蕩，這些人大都具備了應(yīng)對市場變化、駕馭市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，也在這個過程中掌握了一定的市場資源，在農(nóng)副產(chǎn)品的市場銷售、價格波動、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期等信息獲取方面具有普通群眾難以比擬的優(yōu)勢。農(nóng)村中的富人所掌握的市場資源往往會使他們在市場變幻中沉著應(yīng)對、果斷處理、變不利為有利、變被動為主動。而這些恰恰又是普通農(nóng)民在闖市場時所欠缺的，急需學(xué)習(xí)的。因此，如果掌握一定市場資源的農(nóng)村富人當(dāng)政就會發(fā)揮其善于駕馭市場的優(yōu)勢，帶領(lǐng)和引導(dǎo)更多的農(nóng)民闖市場，在市場經(jīng)濟(jì)的洪流中鍛造更多的“市場化”農(nóng)民。
3、能夠利用其掌握的社會資源加速鄉(xiāng)村社會的整合。在中國這樣一個自古以來就高度重視社會關(guān)系、人際交往的“關(guān)系型”社會中，任何人發(fā)家致富和取得成功都不可能完全脫離周圍的社會關(guān)系，都需要與外界的溝通與交流。農(nóng)村中富人的發(fā)家史自然也不例外，也必然伴隨著與周圍環(huán)境和社會關(guān)系的互動，伴隨著廣泛的人際交流和社會交往。不僅農(nóng)村中的富人需要廣泛的對外交流，就是農(nóng)村中的普通群眾基于對致富的追求，也會主動與富人建立密切的人際交往關(guān)系。從這種意義上講，農(nóng)村中富人所占有的社會資源和構(gòu)筑的關(guān)系網(wǎng)就能夠廣泛滲透到鄉(xiāng)村社會的各個角落。由于富人占有相對豐富的社會資源，就使其影響力、凝聚力、號召力自然大于一般的農(nóng)民。因此，農(nóng)村富人當(dāng)政后，就能夠利用其所掌握的廣泛的社會資源，來帶動、影響、團(tuán)結(jié)廣大村民，將農(nóng)村分散的個人力量、家庭力量、宗族力量凝聚成一種強(qiáng)大的社會力量，從而在這個過程中加速鄉(xiāng)村社會的整合。
4、能夠?qū)⑵渲赂荒芰D(zhuǎn)化為執(zhí)掌鄉(xiāng)村政權(quán)的執(zhí)政能力。農(nóng)村中的富人很顯然是具有致富能力的一批人，他們本身的發(fā)家致富就證明了他們積累財(cái)富的能力。但富人當(dāng)政需要的不僅僅是他們積累財(cái)富、尋求致富的能力，更需要他們駕馭鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會的能力，需要他們的執(zhí)政能力。從一定意義上講，農(nóng)村富人的致富能力和執(zhí)政能力之間具有一定的內(nèi)在聯(lián)系而且是可以轉(zhuǎn)化的。從對一些農(nóng)村的調(diào)查來看，富人大都經(jīng)營和管理著自己的商鋪、企業(yè)或公司，他們能夠致富證明他們具有經(jīng)營管理的能力。從管理學(xué)和組織學(xué)角度來看，企業(yè)和村莊都是一種組織，管理一個企業(yè)和管理—個村莊許多方面是相通的。因此，能夠管理好—個企業(yè)，往往也能夠管理好一個村莊；具有經(jīng)營管理企業(yè)、發(fā)家致富的能力，也
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