論中國在社會工作專業建設和學科建設中的任務

論中國在社會工作專業建設和學科建設中的任務

（劉曉(中國青年政治學院)于2003-4-28 17:34:42發布）

內容提要：在當今社會轉型時期，涌現很多社會問題，社會工作的發展被提到了更突出的位置，本文從理論和實際兩個方面來論述中國社會工作在社會工作專業建設和學科建設中的任務。
關鍵詞：社會工作 學科建設 社會工作教育

近20年來，我國社會發生了巨大的、翻天覆地的變化。當前我國正處在社會主義市場經濟體制不斷完善，進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。當前我國改革進入攻堅階段，正處于轉型時期。
轉型社會是社會的重要、關鍵要素發生變化的社會，例如生產關系、政治關系、產業結構、階層結構、價值觀念等方面發生的重大變化。這將導致社會的一些重要關系的重組，其中必然包含著不協調、矛盾與沖突。當我們選擇市場經濟的發展道路之后，我們也就不得不打開國門，當打開國門同其他國家進行貿易時，我們又發現我國不得不進入早已形成的世界經濟體系。而與市場經濟相聯系的生產關系、分配模式、價值觀念、社會思想則蜂擁而至，突如其來的諸多外部要素進入我國的經濟和政治領域，引起了經濟、政治和價值觀念領域的全面沖突。更讓我們驚訝的是全球化浪潮，它不由分說地將剛剛走上市場經濟之路、不發達、問題叢生的中國拉入其中，讓中國也去分擔世界經濟發展所造成的不協調后果，這無疑增加了我國處理問題的難度。另外，五花八門的文化價值隨著個人至上、消費主義思潮也大舉進入，并對傳統的價值體系發起了很有韌力的挑戰。我國的社會變遷如老齡化、城市化、工業化、個人價值的突顯等都與原來的社會結構和制度結構不相協調。體制轉軌和經濟發展引起了諸多社會問題，如下崗職工問題、貧富分化問題、養老保險問題、產業結構調整所造成的震蕩、地區之間的差距，城市重建帶來的問題：還有一些社會問題與我國的社會過程相伴隨，如老齡化問題、看病難問題、殘疾人問題、青少年問題、獨生子女問題、心理焦慮問題等。
上述社會問題在一段時間里會長期存在，如何處理好上述社會問題，是影響我國繼續穩定和發展的一個重要要素。社會工作就是解決這些問題的一種現代手段。社會工作在解決社會問題，調整社會關系，維護社會穩定，促進社會協調發展上發揮著重要作用。
“社會工作”是專門以“助人”為職業的工作，而社會工作者是以自己的專業知識為民排憂解難，是一種崇高的、利他主義的職業。但是在北京召開的“社會工作學”座談會上，專家學者們認為：“社會工作”的概念目前在社會上還不是廣為人知。目前我國的社會工作還很不成氣候。社會工作者還沒有列入拿執照的專業人士行列。如何適應社會的需要，促進社會工作專業的發展，使其能夠在社會轉型時期發揮應有的作用，就成了一個重要的研究課題。下面將從理論和實際操作兩個方面來論述中國社會工作的建設任務。
社會工作學是一門正在建立的新學科。為使這項社會事業的開展，管理卓有成效，必須使其上升為理論上的認識，納入科學化、規范化和系統化的軌道。從本學科的理論發展看，工業發達國家在20世紀30、40年代就已捷足先登，試圖從理論上解決由于機器的資本主義使用而造成的貧困和失業及其所帶來的社會救濟問題。而在中國社會工作的發展尚處于起步階段，這就需要理論工作者們研究新概念、新理論，編寫新講義，新教材，建立起新的學科和理論體系。建立新的社會工作學學科體系，現已提到議事日程上。（一）就社會工作學的基本理論而言，這一學科的基本概念和原理應該包括：社區、社區管理、社區功能、社區意識、社區協調等含社會的、心理的和地理的三大層面的理論內容，體現出社會福利、社會服務、社會公平、社會控制、社會保險、社會空間等一個“大社會”中的群體參與資源、分配和服務效益方面的一系列理論范疇，也包括社會工作的直接對象的一些更具體的理論范疇，如慈善事業、醫療保險、社會義工、安老形式和失業救濟等。（二）就社會工作學的原理內容考慮，應該是：數理經濟理論；服務價值理論；以人口為社區主體的人口理論；以解決社區問題和緩解社會矛盾為宗旨的社會學理論；以穩定社會秋序為主要控制手段的法制理論；以最終滿足全體人民需要為標志的經濟學原理等等。這些理論是相互交織、相互滲透、相互制約的，共同揭示了社會工作學的規律性問題。（三）就社會工作學學科建設的方法論而言，社會工作學的學科建設有賴于以下幾個主要方法的運用：（1）社會管理方法。社會管理方法在現代社會科學各學科領域中，集中表現為系統的方法，即系統分析方法和系統整體方法。（2）社會心理方法。社會心理方法是現代方法論中更高層次的分析方法，在社會工作學的學科建設中，它是協調社會發展，解決個人及解決群體沖突，平衡社會成員心態的理性的、效用性很強的方法。（3）社會制衡方法。社會工作學研究社區管理和社會服務規律，必須把“制衡”方法貫徹學科建設的始終。如研究解決社區中不同群體的利益，解決老、幼、殘、鰥寡孤獨無勞動能力的無償救濟和面向全社會成員的有償服務時，必須依據制度和政策。

以上論述了社會工作理論建設方面的任務，接下來將論述社會工作實際操作中的任務。

第一，大力發展社會工作教育。首先，看看西方社會工作教育的發展歷史。我們預測將來，往往要從歷史去看，吸收教訓與經驗，以此來引導未來之路的走向。美國社工教育從19世紀末已開始發展，那時大概是1890年左右。其受到三個重要發展潮流的影響而形成最初的社會工作教育。當時的社會科學成為一個學科，在大學里開始有此學科的教育，這促使對社會問題的研究越來越嚴謹，引發更多對社會的研究。另外他們對應用科學的研究也開始了一點興趣。第二因素是美國當時成立了國家慈善總會，他們的慈善總會在當時團結了大部分志愿機構的工作。他們發現機構人員往往未受培訓，他們工作效能不高，于是開始重視培訓，希望有一些培訓給予工作人員。第三是當時許多私立女子大學在美國成立。由于有了女子大學，當她們畢業后，就不甘于留在家庭里做主婦，更希望到外面就業，而她們就業的一個最好出路就是在慈善業方面的工作。這幾個因素綜合起來影響了美國社工教育的發展道路。當時第一代社會工作的學校并非是一些大院校，而是從培訓班開始的。在發展過程中，人們日益發現培訓是十分需要的。他們就要求一些大學開辦社會工作有系統的培訓課程。當時在大學里面的培訓是從研究生的層次開始的。在1919年他們已有17所高校開設了社會工作課程，并成立了全國社會工作培訓教育協會。到了30年代至50年代，發展很快，學校增加了很多。30年代的經濟危機導致了衰退，反倒給社工教育發展提供了契機，危機下失業問題、貧窮問題、家庭問題等均產生了，人們認為社會工作服務要增加很多——應付問題尤其是失業方面的社會工作服務已遠遠無法滿足需求。另外也覺得要這么大量的工作人員去做這些工作，他們也要增加許多課程。另外一個影響，以前比較注重個人性的個案工作，但由于經濟衰退使人們認識到引發問題的往往不是單層面，并不是因個人原因而產生的，是由社會影響的，所以他們也開始注重社區類的較宏觀層面的教育目標。30一50年代，他們有一個大的爭辯，社會工作的培訓是應該放在研究生層次還是處于本科

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