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技術(shù)工人短缺與技能人才激勵(lì)關(guān)系分析
[摘要]目前，中國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展和深化階段，產(chǎn)品和技術(shù)更新日益加快，正在成長(zhǎng)為世界的制造中心。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深進(jìn)和科學(xué)技術(shù)日新月異，對(duì)技能人才、特別是高級(jí)技能人才的需求呈現(xiàn)出日益強(qiáng)動(dòng)的勢(shì)頭。但技術(shù)工人短缺已成為制約中國(guó)制造業(yè)發(fā)展和升級(jí)的瓶頸因素。而技能人才激勵(lì)機(jī)制缺失是造成技工短缺的最主要原因之—。因此，加強(qiáng)對(duì)技能人才激勵(lì)機(jī)制題目的研究，制定符合中國(guó)國(guó)情的技能人才激勵(lì)機(jī)制具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義�！ 關(guān)鍵詞]技能人才；激勵(lì)機(jī)制；人力資本一、中國(guó)技能人才短缺現(xiàn)狀分析
目前，中國(guó)已進(jìn)進(jìn)WTO后期，在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，世界制造業(yè)巨頭紛紛把制造中心轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸，中國(guó)正在成長(zhǎng)為“世界制造中心”。由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的加快，產(chǎn)品和技術(shù)的更新日益加快，對(duì)技術(shù)工人特別是高級(jí)技術(shù)工人的需求大幅上升。但是，目前中國(guó)技術(shù)工人特別是高級(jí)技術(shù)工人的供給卻嚴(yán)重不足，出現(xiàn)了技術(shù)工人嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象。中國(guó)1．4億城鎮(zhèn)職工，其中技術(shù)工人只占一半，而技術(shù)工人中低級(jí)技工又占60％，中級(jí)技工占35％，高級(jí)技工只有5％。這與發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)技工占40％相差甚遠(yuǎn)。而且產(chǎn)業(yè)雄師中的青年技工，其技術(shù)水平盡大多數(shù)未達(dá)到技術(shù)等級(jí)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)工占技術(shù)工人隊(duì)伍40％的比例，還短缺高等級(jí)技工5110萬(wàn)。按照“十五”計(jì)劃提出的“將高級(jí)技有人才的比例進(jìn)步到20％”的目標(biāo)估算，仍然短缺2300多萬(wàn)高級(jí)以上技工。在素質(zhì)層面上，日本制造業(yè)從業(yè)職員均勻受教育年限為12．33年，而中國(guó)為9．47年，其中大專及以上學(xué)歷比例，日本為28．3％，中國(guó)為7％。美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)率之所以比中國(guó)高，一個(gè)重要原因是他們的職工隊(duì)伍科技素質(zhì)比我們高。中國(guó)與美國(guó)相比，在成年勞動(dòng)者中，具備理解科學(xué)知識(shí)水平的勞動(dòng)者美國(guó)為13．3％，中國(guó)為3．1％；具備理解科學(xué)過(guò)程水平的美國(guó)為13．3％，中國(guó)為2．6％；具備理解科學(xué)影響水平的美國(guó)為26．4％，中國(guó)為1．9％；具備科學(xué)素養(yǎng)水平的，美國(guó)為6．9％，中國(guó)為1．4％。技能人才是世界各國(guó)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性資源和核心動(dòng)力之—。日本、德國(guó)之所以能以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力位于發(fā)達(dá)國(guó)家的前列，主要得益于其發(fā)達(dá)的制造業(yè)。固然日、德制造業(yè)的發(fā)展需要各個(gè)方面資源的共同支撐，但大量的技能人才資源存量和公道的結(jié)構(gòu)始終是其制造業(yè)飛速發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)技術(shù)工人的現(xiàn)狀直接制約了中國(guó)制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在一定程度上影響了中國(guó)成為真正的“世界制造中心”。
二、現(xiàn)有技能人才激勵(lì)機(jī)制缺失是技術(shù)工人短缺的主要原因
中國(guó)高級(jí)技工短缺的原因是多方面的，既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的；既有企業(yè)外部的，也有企業(yè)內(nèi)部的。其中，技術(shù)工人的社會(huì)地位低、待遇差、缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制是技術(shù)工人短缺的重要原因之一。
1．缺乏相應(yīng)的物質(zhì)激勵(lì)。技術(shù)工人是指通過(guò)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和實(shí)踐把握了一定技能的人，根據(jù)人力資本的定義(人力資本是指通過(guò)后天投資而形成的體現(xiàn)在人身上的知識(shí)、技能、健康狀況等)我們知道，技術(shù)工人或者說(shuō)技能人才是人力資本的一種主要類型——技能型人力資本。這種類型人力資本的形成主要通過(guò)以下途徑——學(xué)校教育、在職培訓(xùn)和“干中學(xué)”。一般來(lái)說(shuō)，技能型人力資本是一種資產(chǎn)專用性較強(qiáng)的資本，其形成除了要經(jīng)過(guò)正規(guī)的學(xué)校教育外，還要經(jīng)過(guò)在職培訓(xùn)和長(zhǎng)時(shí)間的邊干邊學(xué)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)積累。作為“經(jīng)濟(jì)人”的技能型人力資本的投資主體——技術(shù)工人及其家屬，其是否愿意進(jìn)行技能型人力資本投資則主要取決于其人力資本的相對(duì)投資收益率。目前，中國(guó)技術(shù)工人相對(duì)于其他類型的人才如治理職員，其工資起薪點(diǎn)較低，雖與工齡和技術(shù)等級(jí)掛鉤，卻因其技術(shù)等級(jí)提升緩慢而長(zhǎng)時(shí)間見不到變化，高技能人才和一般技術(shù)工人相比收進(jìn)差距較小，無(wú)法體現(xiàn)以技能為基礎(chǔ)的內(nèi)部薪酬的公平性。要對(duì)具有資產(chǎn)專用性的技能型人力資本進(jìn)行投資，就必須對(duì)于其投資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性補(bǔ)償，如體現(xiàn)在薪酬、獎(jiǎng)金等物質(zhì)激勵(lì)上。但是企業(yè)現(xiàn)有的薪酬福利制度沒有對(duì)技術(shù)工人的職業(yè)選擇風(fēng)險(xiǎn)和人力資本投資的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)給予一定體現(xiàn)與補(bǔ)償，導(dǎo)致技能型人力資本的投資收益率較低，挫傷了其進(jìn)行人力資本投資的積極性，影響了技能型人力資本的形成，從而導(dǎo)致技術(shù)工人短缺。
2．缺乏相應(yīng)的地位激勵(lì)。在企業(yè)內(nèi)部，中國(guó)技術(shù)工人的提升制度大多建立在企業(yè)的職務(wù)等級(jí)體系基礎(chǔ)上，是一種官本位的職業(yè)生涯治理制度，缺乏對(duì)技術(shù)工人職業(yè)生涯的激勵(lì)強(qiáng)化，也不利于進(jìn)步職工參加崗位技能培訓(xùn)的積極性。
3．缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)激勵(lì)。培訓(xùn)是對(duì)員工最好的福利，是一種較為有效的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。但是由于人才活動(dòng)性日益加強(qiáng)，很多企業(yè)擔(dān)心職工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)以后跳槽，造成企業(yè)的損失而形成正外部性，從而使得企業(yè)的本錢、收益不對(duì)稱，因此企業(yè)缺乏對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)的動(dòng)力。可以說(shuō)，中國(guó)目前大多數(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的培訓(xùn)激勵(lì)不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投進(jìn)占職工工資總額的1．4％，未達(dá)到國(guó)家規(guī)定1．5％的比例。與此同時(shí)，有些企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后，存在著急功近利的短期行為，對(duì)職工重使用輕培訓(xùn)，甚至只使用不培訓(xùn)。應(yīng)該說(shuō)，這種輕培訓(xùn)的做法是造成中國(guó)技術(shù)工人特別青年技術(shù)工人短缺的主要原因。
三、設(shè)計(jì)技能人才激勵(lì)機(jī)制
缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制是導(dǎo)致中國(guó)技工短缺的最主要原因之—，而有效的激勵(lì)機(jī)制不僅能夠激勵(lì)技工努力工作，還促使投資主體加大對(duì)技能的投資力度，從而不斷增加技術(shù)工人的供給，最后達(dá)到勞動(dòng)力市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)相對(duì)均衡的狀態(tài)。因此，如何設(shè)計(jì)針對(duì)技能人才的激勵(lì)機(jī)制，成為解決技術(shù)工人短缺的主要手段。
1．產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。技能人才是經(jīng)過(guò)投資(教育，邊干邊學(xué))而形成的具備精湛的專業(yè)技藝、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和一定創(chuàng)新和組織能力的人才，是人力資本的一種類型：技能型人力資本。其在實(shí)際工作崗位中一般被稱為技術(shù)工人或半技術(shù)工人。作為人力資本的一種類型，技能型人力資本具有一般人力資本所具備的特征：人力資本的專有性、人力資本內(nèi)在的可控性、人力資本外在的難測(cè)性、人力資本的協(xié)作性。正由于人力資本具有以上的特別屬性，決定了勞務(wù)契約的不完備性。如何根據(jù)人力資本的特殊屬性和企業(yè)制度演進(jìn)的要求設(shè)計(jì)—個(gè)有效的制度，以確保人力資本充分發(fā)揮作用，并終極填補(bǔ)勞務(wù)契約的“漏洞”，使剩余控制權(quán)與剩余索取權(quán)盡可能地相
匹配，就變成了一個(gè)必須研究的歷史性課題。
企業(yè)是一個(gè)人力資本與非人力資本共同訂立的特殊市場(chǎng)契約，兩者共同決定企業(yè)未來(lái)的收進(jìn)，因此應(yīng)一樣分享對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的索取權(quán)。在物質(zhì)資本占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)化時(shí)代，決定企業(yè)生存與發(fā)展的主導(dǎo)因素是企業(yè)擁有的物質(zhì)資本。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)投資使得物質(zhì)資本與人力資本的地位發(fā)生了重大變化——物質(zhì)資本的地位相對(duì)下降，而人力資本的地位相對(duì)上升。企業(yè)要素所有者地位的變化決定了在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)不再僅僅屬于股東，而是屬于企業(yè)的“相關(guān)利益主體”。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)和市場(chǎng)要素效率進(jìn)行分配時(shí)，就須對(duì)人力資本的報(bào)酬從產(chǎn)權(quán)角度給予考慮，人力資本的特征決定了必須對(duì)其進(jìn)行治理，如監(jiān)視和激勵(lì)，否則人力資本就不會(huì)充分發(fā)揮作用。從理論上講，監(jiān)視可以減少勞動(dòng)者偷懶的可能性，但這必須以勞動(dòng)者的行為可以觀察為條件。比如在勞動(dòng)者從事體力勞動(dòng)時(shí)，監(jiān)視可以發(fā)揮巨大的作用；而勞動(dòng)者從事腦力勞動(dòng)，監(jiān)視則變成虛設(shè)的治理手段。監(jiān)視者無(wú)法觀測(cè)到勞動(dòng)者大腦的思維、決策過(guò)程，再加上信息不對(duì)稱，更使監(jiān)視者處在一個(gè)尷尬無(wú)力的境地，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下激勵(lì)將逐漸變成一種主要的治理模式。從獲得剩余索取權(quán)的角度考慮，有效激勵(lì)人力資本能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合和有效利用，進(jìn)步資源配置的效率。
2．工資薪金激勵(lì)。一些地方政府和企業(yè)已經(jīng)熟悉到技能人才對(duì)企業(yè)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，在工資制度的設(shè)計(jì)上對(duì)技能人才具有一定的激勵(lì)作用。但是，從全社會(huì)來(lái)講，還沒有形成對(duì)技能人才的工資激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況確定的技能人才工資標(biāo)準(zhǔn)，能夠引導(dǎo)投資主體的投資，增加技能人才供給，緩解技術(shù)工人短缺題目。目前，針對(duì)技能人才的工資激勵(lì)機(jī)制，可以制定年薪制、結(jié)構(gòu)工資制(基本工資 崗位工資 年資工資 績(jī)效工資 住房補(bǔ)貼)等。對(duì)于結(jié)構(gòu)工資而言，要特加突出崗位工資，增加在工資構(gòu)成中的比重。
3．參與治理激勵(lì)。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，智力和智能的作用日益突出，科技文化素質(zhì)和積極性的發(fā)揮對(duì)進(jìn)步效益愈顯重要。為了進(jìn)步技能人才地位、滿足其參與治理的需求，緩解勞資沖突，發(fā)展生產(chǎn)，西方國(guó)家開始實(shí)行參與治理。參與治理激勵(lì)機(jī)制，就是通過(guò)一系列制度和措施如自我發(fā)展計(jì)劃、公道化建議、雇員調(diào)查、員工評(píng)議、自我評(píng)議、同事評(píng)議和老板評(píng)議等，使職工在治理和決策中發(fā)揮作用，以激發(fā)人的工作動(dòng)力，進(jìn)步熱情，調(diào)動(dòng)積極性。參與治理激勵(lì)也可進(jìn)步技能人才進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，從而進(jìn)步企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
4．培訓(xùn)激勵(lì)。如前所述，企業(yè)缺乏培訓(xùn)激勵(lì)是造成技術(shù)工人短缺的原因之一。企業(yè)應(yīng)該積極實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗的用工制度。行業(yè)、企業(yè)團(tuán)體應(yīng)建立高技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)制度，開展技能提升和崗位培訓(xùn)，完善名師帶徒的措施，廣泛開展技術(shù)練兵、觀摩、研討、攻關(guān)等活動(dòng)，努力造就一支高技能人才新氣力，并為高技能人才搭建發(fā)揮作用的舞臺(tái)。同時(shí)要發(fā)揮老技師的帶動(dòng)作用，發(fā)揮高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院和高等職業(yè)院校等培訓(xùn)基地作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)步培訓(xùn)效果。
5．精神激勵(lì)。人不僅有物質(zhì)生活需要，還有精神生活需要。精神獎(jiǎng)勵(lì)是技能人才激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。精神獎(jiǎng)勵(lì)的方式可以是授予某種象征意義的稱號(hào)，也可以是對(duì)行為、價(jià)值觀的認(rèn)可與贊賞。職務(wù)提升、榮譽(yù)稱號(hào)授予、成果的評(píng)價(jià)及對(duì)人的信任尊重等，都可以滿足人的精神需要而激發(fā)人的積極性。此外，對(duì)個(gè)人培訓(xùn)和發(fā)展前途的允諾、建議的采納、個(gè)人才能展現(xiàn)的機(jī)會(huì)、工作的有趣性和穩(wěn)定性，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其工作成果的理解、關(guān)心和贊賞，工作環(huán)境和工作條件的改善，同事間的團(tuán)結(jié)與***等也是精神激勵(lì)的因素。精神激勵(lì)可表明提倡什么，從而引導(dǎo)人向確定的方向努力，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)可樹立典型、起示范作用，對(duì)良好行為的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)可使其鞏固并強(qiáng)化。
[參考文獻(xiàn)]
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