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淺談民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)金治理
[摘 要] 伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，其治理力度不足的題目也日益顯露出來(lái)，較為明顯的是，民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)金治理較為混 亂，直接影響到企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。本文根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，從民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)金治理存在的題目進(jìn)手，提出了加強(qiáng)民營(yíng) 企業(yè)現(xiàn)金治理的建議，并指出了加強(qiáng)現(xiàn)金治理對(duì)民營(yíng)企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展能力的重要性。[關(guān)鍵詞] 民營(yíng)企業(yè)；現(xiàn)金流量；現(xiàn)金治理
一、民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)
1.經(jīng)營(yíng)機(jī)制的“四權(quán)”。民營(yíng)企業(yè)之所以近年來(lái)能取得長(zhǎng)足的發(fā)展，主要是由于經(jīng)營(yíng)機(jī)制適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。其經(jīng)營(yíng)機(jī)制的主要特征可概括為“四權(quán)”：高度的自主決策權(quán)；獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)；擇優(yōu)錄取的用人權(quán)；與效益掛鉤的分配權(quán)。這“四權(quán)”的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，確立了企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的獨(dú)立法人地位，這是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的核心，也是民營(yíng)企業(yè)活力的根本所在。 企業(yè)小，機(jī)制靈活，隨著市場(chǎng)應(yīng)變。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，固然有了些年頭，但主體上，民營(yíng)企業(yè)還是以小企業(yè)為主。民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，轉(zhuǎn)型快，能夠及時(shí)跟得上市場(chǎng)的變化，為了企業(yè)生存及時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略方向，不像大企業(yè)那樣轉(zhuǎn)型困難。
2.家族經(jīng)營(yíng)模式呈主流現(xiàn)象。目前民營(yíng)企業(yè)大多還是家長(zhǎng)式治理，財(cái)務(wù)是由老板單線控制，但是往往又控制不住，于是出現(xiàn)了財(cái)務(wù)整體治理混亂、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)等情況，由于受到家族式治理的影響及財(cái)務(wù)職員整體素質(zhì)水平不高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部分沒(méi)有真正發(fā)揮其在企業(yè)發(fā)展中的不可代替的作用，從而導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展滯后和治理失控，甚至造成企業(yè)如曇花一現(xiàn)的后果。這是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍只有3到5年壽命的根本原因。
3.融資困難。改革開(kāi)放20多年，到這兩年融資方面政策上固然有所松動(dòng)，但根本局面依然沒(méi)有好轉(zhuǎn)，融資難已經(jīng)是民營(yíng)企業(yè)公認(rèn)的瓶頸。企業(yè)在發(fā)展擴(kuò)大的過(guò)程中，一方面需要警惕企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)，另外一方面，因缺乏資金導(dǎo)致再生產(chǎn)投進(jìn)跟不上，不能像西方民營(yíng)企業(yè)一樣，得到金融系統(tǒng)良好的支撐與護(hù)持，這是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一大缺憾。
4.治理水平較低。民營(yíng)企業(yè)的治理實(shí)質(zhì)上是國(guó)營(yíng)體系治理改良簡(jiǎn)化版，加上中國(guó)傳統(tǒng)的家長(zhǎng)治理制版本。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，觸及正規(guī)化治理時(shí)，每每在矛盾沖突下胎死腹中。固然個(gè)別民營(yíng)企業(yè)依靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)能夠突破這個(gè)怪圈，但民營(yíng)總體上，迄今為止，始終無(wú)法逾越治理混亂的困境，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的轉(zhuǎn)變。在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上存在分工不明確，兼職多，有些小企業(yè)根本不設(shè)置會(huì)計(jì)記賬，只是在必須向上報(bào)表和納稅時(shí)才突擊編報(bào)予以應(yīng)付。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度形同虛設(shè)，內(nèi)控治理乏力。目前民企的投資者和經(jīng)營(yíng)者缺乏基本的會(huì)計(jì)知識(shí)，企業(yè)自己設(shè)計(jì)規(guī)章制度的很少，會(huì)計(jì)憑經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)做事較多，往往會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不良影響，甚至造成無(wú)法挽回的損失。
二、民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)金治理存在的題目
現(xiàn)金治理是國(guó)家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、抑制通脹、減少金融犯罪和違規(guī)行為、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要工作。隨著人民銀行不斷加大對(duì)現(xiàn)金治理的力度，各金融機(jī)構(gòu)治理意識(shí)正在逐步增強(qiáng)，現(xiàn)金治理工作也日趨規(guī)范。但是相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)的治理者，在思想上還沒(méi)有熟悉到現(xiàn)金治理是企業(yè)財(cái)務(wù)治理的核心，致使現(xiàn)金治理職能得不到發(fā)揮，企業(yè)現(xiàn)金治理長(zhǎng)期停滯于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的治理格式中。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)金治理工作中存在以下突出題目：
(一)現(xiàn)金治理意識(shí)薄弱。一些民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者文化水平不高，特別是“小作坊”、“夫妻店”起家的民營(yíng)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)者缺乏基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)治理的要求和作用不重視。而且，不少民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者癡迷于自己的經(jīng)驗(yàn)，錯(cuò)誤地以為企業(yè)效益是靠營(yíng)業(yè)額做出來(lái)的，而不是由財(cái)務(wù)治理管出來(lái)的。這種熟悉上的偏差，使得民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者以為現(xiàn)金治理可有可無(wú)。財(cái)務(wù)職員對(duì)現(xiàn)金治理缺乏主動(dòng)性，沒(méi)有履行應(yīng)負(fù)的職責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的違規(guī)行為，沒(méi)有及時(shí)提出意見(jiàn)及阻止，一味地以領(lǐng)導(dǎo)意志辦事。現(xiàn)金的隨意使用，造成企業(yè)現(xiàn)金閑置，或因治理不善，需要資金時(shí)卻因缺乏周轉(zhuǎn)資金而陷進(jìn)困境，更嚴(yán)重的是使會(huì)計(jì)信息失真。現(xiàn)金治理意識(shí)的淡漠，造成了現(xiàn)金治理制度的缺位。較典型的是一些民營(yíng)企業(yè)由老板娘任出納，把握財(cái)政大權(quán)，只聘一個(gè)記賬員記記賬。
(二)開(kāi)戶銀行現(xiàn)金治理弱化。貿(mào)易銀行作為現(xiàn)金治理的中心環(huán)節(jié)，其作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，未能把好現(xiàn)金治理的“一線關(guān)”。各開(kāi)戶銀行為爭(zhēng)取客戶、穩(wěn)定存款，不使開(kāi)戶單位同其“斷交”，往往對(duì)開(kāi)戶單位現(xiàn)金治理網(wǎng)開(kāi)一面，將就縱容。
1.庫(kù)存現(xiàn)金限額流于形式。《現(xiàn)金治理暫行條例》規(guī)定，開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，核定開(kāi)戶單位3-5的日常零星開(kāi)支所需的庫(kù)存現(xiàn)金限額。但從核定的實(shí)際情況來(lái)看，核定流于形式，甚至只是為了應(yīng)付人民銀行的檢查。一方面開(kāi)戶銀行的業(yè)務(wù)多，精力有限；另一方面開(kāi)戶單位對(duì)銀行核定庫(kù)存限額不理解、不配合，以為銀行不應(yīng)干涉企業(yè)單位的工作，保存多少現(xiàn)金，開(kāi)戶單位自己說(shuō)了算。在這種情況下，核定庫(kù)存現(xiàn)金限額工作存在較大難度。
2.賬戶治理薄弱。少數(shù)銀行基層網(wǎng)點(diǎn)往往慫恿開(kāi)戶單位多頭開(kāi)戶，經(jīng)常給開(kāi)戶單位違規(guī)使用賬戶取現(xiàn)“綠燈”放行，甚至對(duì)部分小民營(yíng)企業(yè)未要求其開(kāi)立銀行存款賬戶，而任其在儲(chǔ)蓄賬戶辦理現(xiàn)金結(jié)算。對(duì)大額現(xiàn)金支取因開(kāi)戶單位提出不公道的要求，開(kāi)戶銀行為了留住客戶，只好違反規(guī)定先提現(xiàn)后補(bǔ)辦審批手續(xù)，而這補(bǔ)辦的手續(xù)，已失往了審批的意義。
3.監(jiān)視不到位。根據(jù)規(guī)定，銀行對(duì)開(kāi)戶單位現(xiàn)金用款負(fù)有直接的監(jiān)視職責(zé)，是現(xiàn)金治理的主要關(guān)口，應(yīng)定期對(duì)單位進(jìn)行現(xiàn)金檢查，核定單位庫(kù)存，對(duì)超限額支付現(xiàn)金要不予辦理等。現(xiàn)實(shí)中，隨著貿(mào)易銀行競(jìng)爭(zhēng)的激烈，貿(mào)易銀行對(duì)開(kāi)戶單位的違規(guī)提現(xiàn)行為往往視而不見(jiàn)，甚至主動(dòng)迎合，提供方便。而且由于工商稅務(wù)等部分執(zhí)法力度不夠，個(gè)別單位為了逃稅對(duì)現(xiàn)金結(jié)算給予銷售折扣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這誘使部分企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，巧揚(yáng)名目使用現(xiàn)金。
(三)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)金治理混亂
1.超限額、超范圍支取現(xiàn)金較為普遍。從開(kāi)戶單位現(xiàn)金支取情況看，超過(guò)《現(xiàn)金治理暫行條例》規(guī)定的限額支取現(xiàn)金的現(xiàn)象非常普遍。另外一些開(kāi)戶單位，為了能支取現(xiàn)金，在現(xiàn)金支票用途欄中，連續(xù)以備用金、工資等名義取現(xiàn)，并且金額較大，有的甚至以營(yíng)業(yè)款作為支取現(xiàn)金的用途。
2.開(kāi)戶單位逃避銀行監(jiān)管。開(kāi)戶單位使用賬戶秩序混亂，多頭開(kāi)戶；部分開(kāi)戶單位經(jīng)常通過(guò)非基本存款賬戶大額提取現(xiàn)金，并編造用現(xiàn)名目套取資金；一般較小企業(yè)干脆不開(kāi)設(shè)銀行結(jié)算賬戶，而是只開(kāi)設(shè)儲(chǔ)蓄賬戶，想方想法同開(kāi)戶銀行不發(fā)生聯(lián)系，逃避監(jiān)視治理，終極導(dǎo)致大量現(xiàn)金交易和現(xiàn)金體外循環(huán)。大量的現(xiàn)金交易增加了貿(mào)易銀行和人民銀行現(xiàn)金治理的難度，對(duì)大量體外循環(huán)的現(xiàn)金難以有效監(jiān)視，潛伏風(fēng)險(xiǎn)較大。
3. 民營(yíng)企業(yè)財(cái)會(huì)從業(yè)職員的素質(zhì)普遍較低。我國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)自身的固有缺陷如一人說(shuō)了算，人事政策上重忠誠(chéng)、輕才能，經(jīng)營(yíng)治理不規(guī)范，在財(cái)會(huì)職員的任用上任人唯親，致使財(cái)務(wù)職員素質(zhì)不高，財(cái)會(huì)職員對(duì)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《現(xiàn)金治理暫行條例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、修訂后的《會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)法律規(guī)定知之甚少，財(cái)經(jīng)紀(jì)律性很差，很多人無(wú)視法律后果。這既導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)行為隨意化，財(cái)務(wù)工作極不規(guī)范，也使企業(yè)無(wú)法運(yùn)用會(huì)計(jì)信息用以指導(dǎo)和發(fā)展生產(chǎn)。 (四)現(xiàn)金治理法律法規(guī)滯后。目前，我國(guó)現(xiàn)金治理的基本規(guī)章制度是國(guó)務(wù)院頒布的《現(xiàn)金治理暫行條例》及人民銀行相應(yīng)制定的《實(shí)施細(xì)則》。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的現(xiàn)金治理的目的和方式有些已經(jīng)不能適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。《條例》中規(guī)定的庫(kù)存限額、現(xiàn)金使用范圍、結(jié)算出發(fā)點(diǎn)等一些條款適應(yīng)性不強(qiáng)，貿(mào)易銀行履行起來(lái)已經(jīng)變得矛盾重重和力不從心。特別是對(duì)當(dāng)前的新情況、新題目，《條例》沒(méi)有作出原則規(guī)定，如通過(guò)信用卡異地提取大額現(xiàn)金題目，以及開(kāi)戶單位通過(guò)存款轉(zhuǎn)賬進(jìn)進(jìn)儲(chǔ)蓄賬戶提現(xiàn)題目等。
三、加強(qiáng)現(xiàn)金治理的建議
現(xiàn)金治理的混亂，擾亂了國(guó)家的現(xiàn)金流通秩序。開(kāi)戶單位的隨意大額提現(xiàn)，使得社會(huì)現(xiàn)金流通量增大，削弱了國(guó)家對(duì)現(xiàn)金流通調(diào)控的效果。同時(shí)，現(xiàn)金支付的隨意性又使財(cái)經(jīng)紀(jì)律得不到執(zhí)行，輕易滋生違法犯罪行為，為***分子提供了可乘之機(jī)。因此，不斷加強(qiáng)現(xiàn)金治理，進(jìn)步資金使用質(zhì)量，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)手：
(一)強(qiáng)化銀行現(xiàn)金治理，促進(jìn)銀企合作
1.轉(zhuǎn)變觀念，正確熟悉現(xiàn)金治理工作。人民銀行和各開(kāi)戶銀行要充分熟悉當(dāng)前加強(qiáng)現(xiàn)金治理工作的重要意義，并列進(jìn)各單位重要工作日程，制定切合實(shí)際的治理考核辦法，配備專門職員，做到有布置、有檢查、有落實(shí)。要從大局出發(fā)，對(duì)大額支現(xiàn)、頻繁支現(xiàn)，超范圍、超結(jié)算出發(fā)點(diǎn)支取現(xiàn)金，果斷杜盡。在治理方式上，變過(guò)往被動(dòng)的、機(jī)構(gòu)的“卡”和“堵”為主動(dòng)的、靈活的“引”和“疏”，并摸索出一套以治理帶動(dòng)服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)治理的有效做法。
2.加強(qiáng)賬戶治理，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)視。清理和加強(qiáng)賬戶監(jiān)管，是加強(qiáng)現(xiàn)金治理的源頭工程和基礎(chǔ)工作。把賬戶治理與現(xiàn)金治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以人民銀行牽頭，組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)每年至少開(kāi)展一次賬戶使用情況大檢查，核銷一部分不公道使用的賬戶，特別是對(duì)那些有意逃避銀行監(jiān)視，逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)更應(yīng)引起關(guān)注，規(guī)范其賬戶使用，對(duì)***私存現(xiàn)金予以清退，從源頭上堵住漏洞，為現(xiàn)金治理創(chuàng)造良好的賬戶環(huán)境。
3.進(jìn)步儲(chǔ)蓄賬戶大額取現(xiàn)的使用本錢。對(duì)儲(chǔ)蓄賬戶大額現(xiàn)金支取實(shí)行收費(fèi)制度，進(jìn)步我國(guó)大額現(xiàn)金使用本錢。規(guī)定大額取現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取現(xiàn)量越大收費(fèi)越高，從而積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)立銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，減少大額現(xiàn)金的需求量，降低金融機(jī)構(gòu)一線職員的工作量，使金融機(jī)構(gòu)職員的精力轉(zhuǎn)移到規(guī)范現(xiàn)金支付上來(lái)。
4. 調(diào)整結(jié)算出發(fā)點(diǎn)現(xiàn)金限額，限制以備用金用途取現(xiàn)。《現(xiàn)金治理暫行條例》規(guī)定的結(jié)算出發(fā)點(diǎn)現(xiàn)金限額為1000元，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1000元的取現(xiàn)金額已無(wú)法滿足實(shí)際的需要，為此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。目前民營(yíng)企業(yè)之間、民營(yíng)企業(yè)與個(gè)體戶之間的貿(mào)易交易，多采用現(xiàn)金支付。而開(kāi)戶單位以備用金名義取現(xiàn)，掩蓋了現(xiàn)金的真正用途，在一定程度上影響到金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收支月統(tǒng)計(jì)表的真實(shí)性，從而影響到宏觀經(jīng)濟(jì)金融分析。
(二)企業(yè)要多方面多渠道地加強(qiáng)現(xiàn)金治理
1.建立內(nèi)部控制制度，完善現(xiàn)金治理。民營(yíng)企業(yè)一般受業(yè)主一個(gè)人支配或幾人支配，從對(duì)治理的重視程度等方面講，都不愿意建立嚴(yán)格的控制或不遵守業(yè)主自己建立的控制，目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)自身的固有缺陷如一人說(shuō)了算，人事政策上重忠誠(chéng)、輕才能，現(xiàn)金治理不規(guī)范。企業(yè)應(yīng)按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，在公道分工的基礎(chǔ)上，授予各層次治理職員相應(yīng)的批準(zhǔn)權(quán)限，賦予相應(yīng)的責(zé)任。不經(jīng)正當(dāng)授權(quán)，任何人不能審批；有批準(zhǔn)權(quán)的人，只能在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行事，不得越權(quán)批準(zhǔn)。保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效性和可靠性。
2.保持公道的現(xiàn)金儲(chǔ)備流量。很多民營(yíng)企業(yè)都有一個(gè)比較片面的資金本錢觀念，就是以為錢放在賬戶上不生錢。為了降低資金占用本錢，進(jìn)步資金使用的效益水平，企業(yè)一旦賬戶上有點(diǎn)多余的錢，就想到處投資，實(shí)現(xiàn)錢生錢的目標(biāo)。實(shí)際上，對(duì)于有一定規(guī)模的企業(yè)來(lái)講，保持一定比例的現(xiàn)金儲(chǔ)備(包括公道比例的股票、短期債券等類現(xiàn)金資產(chǎn))，對(duì)于維護(hù)企業(yè)總體效益目標(biāo)及財(cái)務(wù)安全性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要的戰(zhàn)略性意義。因此保持一定比例的現(xiàn)金儲(chǔ)備是非常必要的。此外，還要留意處理好經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)金流量和投資活動(dòng)的現(xiàn)金流量、籌資活動(dòng)的現(xiàn)金流量三者之間的關(guān)系，以經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)金流量來(lái)源作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要追求目標(biāo)(指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類企業(yè))。一個(gè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不能產(chǎn)生正常的現(xiàn)金流量，而是依靠投資和籌資活動(dòng)的現(xiàn)金流量來(lái)支持成長(zhǎng)和發(fā)展的企業(yè)，其終極將會(huì)受到投資者和債權(quán)人的拋棄。
3.加強(qiáng)對(duì)存貨和應(yīng)收賬款的治理，保持良性現(xiàn)金流量。近年來(lái)，很多民營(yíng)企業(yè)陷進(jìn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資金緊缺的困境，加強(qiáng)存貨及應(yīng)收賬款治理是重要的解困措施。加強(qiáng)存貨治理，盡可能壓縮過(guò)期的庫(kù)存物資，避免資金呆滯，并以科學(xué)的方法來(lái)確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)收賬款治理，對(duì)賒銷客戶的信用進(jìn)行調(diào)研評(píng)定，定期核對(duì)應(yīng)收賬款，制定完善的收款治理辦法，嚴(yán)格控制賬齡。對(duì)死賬、呆賬，要在取得確鑿證據(jù)后，進(jìn)行妥善的會(huì)計(jì)處理。現(xiàn)在有些企業(yè)對(duì)流通資金和營(yíng)運(yùn)資金(包括存貨、應(yīng)收賬款或者現(xiàn)金流量)的治理很弱，企業(yè)所設(shè)定的目標(biāo)多是資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)額、沒(méi)有關(guān)注到良性現(xiàn)金流量題目，沒(méi)有夸大現(xiàn)金流量的重要性。很多時(shí)候企業(yè)比較夸大財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)，所追求的是資產(chǎn)總額(總資產(chǎn))，或者是銷售額，沒(méi)有從企業(yè)治理方面設(shè)立一些目標(biāo)，比如應(yīng)收賬款的回收期，存貨、應(yīng)收賬款總體的回收期到底要多久，在應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款現(xiàn)金流量的治理方面有一個(gè)缺口，沒(méi)有很好地治理好現(xiàn)金流量，終極導(dǎo)致了不良現(xiàn)金流量。
4.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)職員的治理。民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)職員專業(yè)技術(shù)水平低，是現(xiàn)金治理薄弱的重要原因，因此必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)職員的治理，進(jìn)步他們的專業(yè)技能。對(duì)企業(yè)新聘的會(huì)計(jì)職員可以采取以下措施：(1)嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，要求企業(yè)新聘的會(huì)計(jì)工作者必須持有會(huì)計(jì)職員從業(yè)資格證書，嚴(yán)禁無(wú)證上崗。(2)根據(jù)規(guī)模，規(guī)定民營(yíng)企業(yè)必須聘請(qǐng)的持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)職員的下限。(3)企業(yè)新聘的會(huì)計(jì)職員應(yīng)報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行資格審查，分歧格者嚴(yán)禁上崗，合格者的資料存檔治理。另外可依托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、高校或繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)職員定期舉辦會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，進(jìn)步其業(yè)務(wù)能力。
(三)盡快完善現(xiàn)金治理法規(guī)，增強(qiáng)可操縱性
現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法律規(guī)范，沒(méi)有專門考慮民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，很多財(cái)務(wù)法規(guī)本身已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)行為而言，缺少針對(duì)性強(qiáng)的、同一的法律依據(jù)，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)行為隨意性大。立法機(jī)關(guān)應(yīng)該在新《會(huì)計(jì)法》的基礎(chǔ)上，通過(guò)修訂《統(tǒng)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等財(cái)務(wù)法規(guī)，鑒戒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出臺(tái)專門適用于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的、同一會(huì)計(jì)行為的法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)民營(yíng)企業(yè)法人會(huì)計(jì)資料不實(shí)、不正當(dāng)所對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，從而減少會(huì)計(jì)行為的隨意性。財(cái)政部、人民銀行等相關(guān)主管部分應(yīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)的模式進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，并在此基礎(chǔ)上清理和完善相關(guān)制度，其中核心是制定切實(shí)可行的財(cái)經(jīng)制度、現(xiàn)金治理制度，使企業(yè)在實(shí)際工作中有法可依。
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