旅游交通企業的安全本錢與安全效益分析

旅游交通企業的安全本錢與安全效益分析

內容摘要：本文首先從旅游交通安全事故的原因分析進手，接著從安全經濟學的角度闡述旅游交通企業的安全本錢與安全保證及社會、經濟、科技水平的關系，并提出增加安全效益的對策，以期對促進旅游交通企業的健康、穩定和可持續發展有所鑒戒。
　　關鍵詞：旅游交通企業 安全本錢 安全效益
　　
　　隨著我國社會經濟的快速發展，旅游成為人們在滿足基本生活需求基礎上產生的一種高層次消費，旨在追求休閑享受和精神愉悅。任何可能給游客生命財產帶來損害的不安全因素，都會對旅游業造成嚴重影響。安全是旅游業的生命線，而旅游交通安全是旅游安全的重中之重，是旅游業穩定發展的重要保障。近年來，旅游交通安全事故頻發，給旅游業帶來一定的負面影響，也暴露出旅游交通安全行政監管和企業責任主體不到位的題目。為此，本文著重從旅游交通安全事故的原因分析進手，從安全經濟學的角度闡述旅游交通企業的安全本錢，提出進一步增加安全效益的對策。
　　
　　旅游交通安全狀況概述
　　
　　旅游交通是指為旅游者在旅行游覽過程中所提供的交通基礎設施、設備以及運輸服務的總稱。而旅游交通安全事故是旅行安全最主要的表現形態，也是旅游活動各環節中影響最大、發生頻率最高的不安全事件之一。按照交通工具形式，旅游交通安全事故可分為道路交通安全事故、高速公路安全事故、水難安全事故和航空安全事故等四種類型。
　　以2006-2008年為例，截至2006年8月30日，國家旅游局接到的47起各類旅游安全事故中（包括景區溺水、漂流事故、水上旅游項目事故等），道路交通事故最多，共25起，占事故總數的53.2％；造成79人死亡，占死亡總人數的74.5%。旅游交通安全事故已經成為旅游安全的最大隱患。至2006年10月底，旅游交通事故約占到旅游安全事故總數的一半；旅游交通事故共造成114人死亡，占總死亡人數的80.3%。
　　2007年旅游交通安全事故主要涉及水上旅游、道路交通等方面。2007年2月9日，兩名中國游客在越南北部一起海上船只相撞事故中罹難，另有4名中國游客受傷。5月2日，一天之內發生2起旅游交通安全事故：3名上海籍自駕游客在前往黃山的途中車禍身亡；南京六合金牛湖風景區，一架水上飛機撞上游艇，1名女孩被撞落水身亡。7月13日，由西躲某旅行社承接國內旅游散客團一行29人，途經曲水縣與尼木縣交界處桃花村四周時，車輛墜進左側深谷雅魯躲布江內。發生車禍時，車上共有29人，14名游客遇難，多人受傷。
　　2008年6-7月，旅游安全事故特別是旅游交通事故高發，安全形勢嚴重。6月7日，廈門中國旅行社赴漳州天柱山的旅游團，發生翻車事故，導致3人死亡，21人受傷。7月12日，湖北荊州天問旅行社組織的17人旅游團，在宜昌市黃柏河大橋處沖破左側護欄掉進江中，造成9人死亡，11人受傷。7月12日，云南世博會國際旅行社接待的四川宜賓老年旅游團39人，在安楚公路155公里處車輛側翻，造成 4人死亡、2人重傷、33名游客和司機導游都不同程度受傷。7月26日，云南大理又發生一起旅游車墜崖事故，造成游客7死3傷。同時，6、7月份，在山西、黑龍江、山東、新疆境內先后發生了4起旅游交通事故，共造成4人死亡、25人受傷。旅游交通事故頻發，折射出我國旅游安全的隱患。
　　
　　旅游交通安全事故發生的原因分析
　　
　　旅游交通是由人、車、路和環境等要素構成的一個具有特定功能的閉環系統，各要素之間只有彼此協調、相互依存，才能使系統正常運行，否則，系統中任何一個要素與其它要素的不協調，都可能影響系統的正常運行，會引發旅游交通安全事故。旅游交通安全事故發生的主要原因分析如下：
　�。ㄒ唬┞糜谓煌ㄆ髽I安全投進水平低
　　旅游交通企業安全投進指在控制危險源、消除事故隱患、進步駕駛安全數、改善企業環境、強化安全教育、加大安全文化建設、實現駕駛員及乘客本質安全化等方面的投進。所有這些活動都要支出用度，由于旅游交通企業間的競爭力很大，其旅游交通價格相對較低，盈利水平不高，致使旅游交通企業相應減少各項運行用度，包括企業的安全投資用度，因此造成了旅游交通企業安全投進水平低，這是旅游交通安全事故發生的原因之一。
　�。ǘ�）旅游交通企業對車輛使用治理存在漏洞
　　一些旅行社為了獲得更多的經濟效益，降低運行本錢，甚至超越范圍經營，且業務操縱極不規范，租用沒有旅游運行資質或線路牌的車輛，既沒有審核運營車輛是否具備旅游客運資質，又未與運營單位簽訂租車合同，且缺乏治理，這是造成事故的重要原因。
　�。ㄈ�）旅游交通企業對員工監管不到位
　　主要表現在旅游交通企業對所租用的車輛和駕駛員缺乏安全治理，一是對車輛沒有進行全面檢查和核查，有些車輛由于維修保養不完善、不及時，在行駛中發生機械故障；二是對駕駛員的治理不嚴格，駕駛員責任心不強，往往會違規違章操縱、超速行車、疲憊駕駛、疏忽大意等，當碰到突發情況，往往應急措施不當造成旅游交通安全事故；三是隨車導游沒有起到應有的作用，不僅沒有時刻提醒駕駛員留意安全，甚至與駕駛員攀談，影響駕駛員的留意力，以上原因都可能造成旅游交通安全事故。
　　（四）旅游交通企業對旅游交通道路缺乏了解
　　在旅游車輛出行之前，旅游企業應該了解旅游交通道路情況，并將這些信息及時反饋給駕駛員和導游。道路因素主要包括道路路面、坡度，道路照明狀況，車道數目、寬度及不符合設計規范的線形等。若及時了解這些情況，在交通堵塞、路況不良、夜晚駕車、混合交通的情況下，駕駛員就能時刻進步警惕，尤其是對該旅游交通線路的駕駛員來說，了解交通道路顯得非常重要，能夠避免旅游交通安全事故的發生。
　　（五）旅游交通企業沒有認真分析各種環境因素
　　環境因素之一即不良天氣環境，不良天氣導致路面使用性能下降是引發旅游交通事故的重要原因之一。如雨、雪、霧等惡劣天氣，由于改變了道路的行車條件，減小了路面的摩擦系數或降低了能見度，從而影響駕駛員的正確判定和操縱，對旅游交通安全有極大的危害；環境因素之二即交通環境，如交通秩序、交通量、城市建筑、城市綠化工程等對旅游交通安全有一定的影響。旅游交通企業若沒有認真分析這些環境因素，旅游交通安全事故的發生概率會相應加大。
　
　　
　　旅游交通企業安全本錢分析
　　
　　交通運輸企業是借助公共運輸網絡及其設施和工具從事旅客和貨物運輸的物質生產部分，又是公共服務業，屬于第三產業，其功能是為社會生產服務，為消費者服務�，F階段，我國旅游交通企業按運營的運輸方式可分為公路運輸企業、航空運輸企業、水運運輸企業、鐵路運輸企業和管道運輸企業；按經營規模可分為大型、中型和小型旅游交通企業；按所有制形式，可分為國有企業和民營企業。旅游交通企業是從事與旅游相關的交通運輸企業。 　　（一）旅游交通企業安全本錢的定義
　　旅游交通企業安全本錢是指為了保證或進步旅游交通企業的安全水平，改善旅游交通企業安全作業條件，減災救災等所支出的一切用度（包含人與物兩方面的用度），包括預防安全本錢、檢鑒安全本錢、危險源整改安全本錢和損失安全本錢。安全本錢也稱安全總本錢，用M表示。
　　預防安全本錢是指為預防旅游交通企業運行和操縱中事故（或危害事件）的發生所需的各項用度，包括安全治理活動費和安全措施經費。如安全活動策劃（計劃）費、安全宣傳費、教育培訓費、勞動保護費、安全監測費、安全獎金、信息費及保護技術措施費等。預防安全本錢用A表示。
　　檢鑒安全本錢是指為確保旅游交通企業運行和操縱所進行的安全檢查、評估、鑒定所需的各項用度，用B表示。
　　危險源整改安全本錢是指對檢查、評估、鑒定出的危險源進行整改所需的各項用度，用C表示。
　　由上可知，預防安全本錢、檢鑒安全本錢及危險源整改安全本錢是主動性、預防性支出。
　　損失安全本錢是指旅游交通企業由于沒達到規定的安全水平而造成的事故或危害事件所帶來的各項損失用度，它包括內部損失I和外部損失O。內部損失指由于安全題目在旅游交通企業內部引起的停工損失和安全事故本身造成的損失。主要包括停運損失，事故本身的直接損失，恢復運作的用度，報廢設備、工程等的處理用度，事故處理與分析用度。外部損失指由于安全題目引起的發生在旅游交通企業外部的各類損失，主要包括：職員傷亡的醫療費、賠償費、各類罰款、訴訟費、其他賠償費等。這一本錢是被動性支出，受人性主義倫理和法規的制約和影響，包括職員的傷亡等非經濟損失，用D表示，即D=I O。
　�。ǘ�）安全本錢構成與安全保證及社會、經濟、科技水平的關系
　　由旅游交通企業安全本錢的定義得：
　　M=A B C D （1）
　�。ˋ B C）是旅游交通企業主動性、預防性的支出，又稱為保證性安全本錢G。有的學者又把保證性安全本錢分成安全工程用度E（Safety Engineering Cost）和安全預防用度P（Safety Preventing Cost）。安全預防用度即預防安全本錢，由此得P=A。安全工程用度為檢鑒安全本錢與危險源整改安全本錢之和，即E=B C；G=P E。
　　構成安全本錢的保證性安全本錢和損失性安全本錢是相互聯系和影響的，并隨安全保證水平的變化而變化。一般來講，安全保證水平越高，保證性安全本錢越高，損失性安全本錢越低，并且安全本錢總額隨安全保證程度的變化關系為開口向上的拋物曲線，關系為直線QK以左安全本錢總額隨安全保證程度增大而降低，QK以右安全本錢總額隨安全保證程度增大而增大，其變化規律（見圖1）。
　　在旅游交通運行實踐中，安全保證程度過低，事故頻發，本錢高，損失大，是要避免的，但也不是不計效益地越高越好，客觀上要求實現一個公道的安全保證程度。由圖1可以看出，安全本錢總額的拋物曲線存在1個最低點（即Q點）。由于安全本錢包含了為保證安全而支付的一切用度和因安全題目而發生的一切損失，并且它綜合反映了各種技術經濟因素的共同影響和各項安全工作的總體質量，所以，安全本錢的總額曲線反映了安全工作的技術性和經濟相互聯系和影響的變化規律，Q點反映了安全工作技術上可行，經濟上公道，對此，把最低安全本錢（Q點）所對應的安全保證程度（K點）作為最公道的安全保證程度。需指出的是，安全本錢曲線及Q點會隨著生產技術條件的變化而變化。所以，最公道的安全保證程度是動態變化的，不同的企業，即使是同一企業的不同時期，安全本錢曲線和Q點也是不同的。
　　在一定時期，人們期看的安全保證程度是隨經濟、社會、交通安全科技水平的變化而變化的，隨著社會經濟的發展和科技的進步，期看安全保證程度是逐步進步的（見圖2）。又由于在不同的社會、經濟、科技條件下的安全本錢曲線是不同的，對應的QK直線是變化的（見圖3）。
　
　　分析計算安全本錢，可以使旅游交通企業員工及治理者能更好地了解企業用于安全治理、處理事故等所耗費的各項用度及比率，這對進步治理者的安全意識及對安全效益的熟悉，將起到積極的促進作用，為安全治理和安全投資引導正確的方向。各項安全本錢占安全總本錢的比率公式為：
　　J(X)=X/M×100%（2）
　　其中，X取A、B、C、D。
　　假如J(A)→100%，意味著A→M，即事故造成的損失趨于零。也就是說，假如預防安全本錢投資很大，損失安全本錢就會最小。事實也確是如此，安全經濟學研究成果表明，安全保障措施的預防性投進效果與事后整改效果是1∶5，即事故發生前投進1元錢與事后補償性投進5元錢等值。但把預防安全本錢投得無窮大，顯然是不科學的，必須要用安全經濟學的原理來分析。通過對比分析同一個旅游交通企業各個時期的J(X)（縱向）及不同旅游交通企業的同一時期的J(X)，可以得出各個旅游交通企業在安全治理及投進方面的薄弱環節，找出最低安全資源配置（即最公道的A∶B∶C∶D）、降低安全本錢、進步安全效益的途徑。同時，也可針對性地加強某項安全本錢投進，以保障或進步旅游交通企業的安全水平，從而實現安全效益。
　　
　　提升旅游交通企業安全效益的對策
　　
　　用盡量少的勞動消耗和物質消耗，創造盡可能大的安全保障水平，公道地利用有限的安全投進，保障交通及旅游交通企業內部安全，求得盡可能大的安全性水平或是在保障滿足安全性要求的條件下，消耗盡可能少的安全投資。提升安全效益可以從兩方面進手，一是進步安全水平，二是節約安全投進，也就是說通過發展安全科學技術，使安全的消耗得到有效的降低和減少。為此，應采取以下對策：
　　（一）公道配置和利用安全資源
　　要實現旅游交通企業安全運輸和內部的各項安全活動，需要進行各種各樣的安全活動，如技術活動、教育活動、治理活動等。這就產生了不同的安全投資渠道。怎樣分配有限的安全投資，是關系安全總體效益的大題目。如要公道調配安全措施經費中各項安全用度的比例關系、安全硬技術投進與安全軟治理投進的比例關系等。另外，為減少潛伏的不安全性，旅游交通企業可通過健全、完善、嚴格的安全保障制度，包括對意外事故的預防、緊急處理、救援程序和提供人身財產保險等措施來實現，可以轉嫁本企業的一部分損失用度。
　�。ǘ�）加大對車輛租賃治理力度
　　旅游交通企業和旅行社要按照旅***業治理部分的要求建立健全用車制度，對旅游車輛租賃嚴格把關，嚴禁租用非法、有故障的車輛，并加大對駕駛員的監管，租賃車輛時要提供線路圖、安全留意事項及危險路點、段，出車前要加強對駕駛員把握安全行車情況、信息的檢查。旅游交通企業和旅行社要切實做到，分歧格車輛不得租用，分歧格的駕駛員不得使用，嚴把車輛和駕駛員安全準進關，健全和落實安全責任制。

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