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淺議高郵市農(nóng)村現(xiàn)代化生態(tài)河道治理工作論文
摘要：隨著社會的進(jìn)步，人們對生活環(huán)境的要求也在提高，水利工程建設(shè)也隨著科學(xué)的進(jìn)步正向生態(tài)水利、生態(tài)工程上發(fā)展，比如：在河流整治工程中，采取生態(tài)型護(hù)岸技術(shù)來加強(qiáng)河流的生態(tài)建設(shè)。生態(tài)護(hù)岸指的是利用植物或者植物與土木材料相結(jié)合，對河道坡面進(jìn)行防護(hù)的一種新型護(hù)岸形式。它集防洪效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、景觀效應(yīng)和自凈效應(yīng)于一體，是現(xiàn)代河流治理的發(fā)展趨勢。
關(guān)鍵詞：河流整治工程；生活環(huán)境；生態(tài)工程
1基本情況
高郵市屬淮河流域，共有兩大水系分區(qū)，一是淮河流域，淮河水系，即高郵湖水系，位于京杭運(yùn)河以西區(qū)域；二是淮河流域，里下河水系，即里下河自灌水系和圩區(qū)水系，位于京杭運(yùn)河以東區(qū)域。高郵有省管流域性河道2條（淮河入江水道、京杭大運(yùn)河），區(qū)域性骨干河道1條（三陽河）以及縣、鄉(xiāng)、村各級河道3621條、6032km。其中：縣級河道44條、560.4km；鄉(xiāng)級河道364條、1491km；村級河道3213條、3980.6km；另外，湖西有山塘3570座。
2農(nóng)村河道疏（輪）浚整治情況
2003年以來，我市開展以“河道疏浚、突擊清障、環(huán)境整治、長效保潔”為核心內(nèi)容的碧水工程建設(shè)，經(jīng)過十年的疏浚整治工作，我市河道環(huán)境面貌有了較大改觀。截至2014年6月底，我市共完成疏浚農(nóng)村河道（溝塘）4015條（座），總長5376.8km，疏浚土方5226.5萬m3。其中：縣級河道疏浚38條，422.06km，土方1077.1萬m3；鄉(xiāng)級河道疏浚357條，1435km，土方1855.8萬m3；村級河道（包括湖西山塘）疏浚3620條（座），3519.2km，土方2293.6萬m3。（以上數(shù)據(jù)是2013年度的）
3生態(tài)河道治理狀況
3.1生態(tài)河道護(hù)岸的發(fā)展趨勢
多自然型河流建設(shè)方法是目前國際上比較流行的一種河道環(huán)境綜和整治的新方法，它把水邊作為多種生物生息空間的核心，并把河流建設(shè)成盡量接近于自然的狀態(tài)。在建設(shè)多自然型河流中，重點(diǎn)是努力創(chuàng)造出具有豐富自然的并具有魅力水邊環(huán)境。在河道整治的各種方法中，應(yīng)從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，應(yīng)優(yōu)先采用生物材料法，其次采用混合方法，即采用植物與木材或石料合用，最后才考慮剛性材料方法，即采用木材、石料和混凝土。
3.2河道護(hù)岸現(xiàn)狀
傳統(tǒng)的河道護(hù)岸結(jié)構(gòu)往往只片面強(qiáng)調(diào)河道的防洪、引水、排澇、蓄水和航運(yùn)等功能，較少地考慮河道的生態(tài)或環(huán)境功能，因此河道的護(hù)岸結(jié)構(gòu)多數(shù)采用漿砌塊石或混凝土等剛性硬質(zhì)材料，甚至有的地方追求所謂的“高標(biāo)準(zhǔn)”河道，對河道采用全斷面剛性材料襯砌，使河道的環(huán)境條件模式化，并使生物種類單一化，由此帶來的環(huán)境問題是很嚴(yán)重的。以北澄子河為例。
隨著國家綜合國力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高，我國環(huán)境保護(hù)問題越來越受到重視。人們在越來越注重城市環(huán)境和保護(hù)生物多樣性的同時，也開始注重水利工程的環(huán)境問題，在有些堤防和護(hù)岸的結(jié)構(gòu)設(shè)計中開始注入環(huán)境水利的設(shè)計理念，如有些堤防護(hù)岸采用草皮，依靠草皮良好的根系而使護(hù)岸具有一定的固土和抗沖能力，另外在水土保持工程、防止坡地雨水沖蝕等方面也有一些應(yīng)用。
3.3生態(tài)河道護(hù)岸的可行性
根據(jù)各地的土壤、氣候、地形地貌等自然條件，有以下植物適用于生態(tài)護(hù)岸。即水楊柳、白楊、蘆葦、刺槐、常青藤、黃菖蒲、龍須草、香根草、爬根草、千屈菜、解力草、黃花鳶尾、千歲梅花藻和豆牟菜等，因為這些植物能生長出良好的根系而使護(hù)岸具有一定的穩(wěn)定性和抗沖能力，同時生態(tài)護(hù)岸具有造價低、能美化環(huán)境的獨(dú)特效果，在國外已得到了廣泛的應(yīng)用，在國內(nèi)也有一些應(yīng)用。
以縣級河道澄潼河、臨川河為例：2012年我市農(nóng)村河道疏浚整體推進(jìn)工程中對澄潼河中下段和臨川河上段實施了示范打造。工程的生態(tài)護(hù)岸結(jié)構(gòu)種植的植物為水楊柳、紫薇、爬根草、麥冬、蘆葦、美人蕉、高桿女貞、紅葉石楠、木槿和小葉女貞等，目前，草皮茂盛，綠化的成活率在95%以上，護(hù)岸運(yùn)行已近兩個年頭，固土和抗沖能力效果良好，且美化了環(huán)境。
從以上工程實例可以看出，只要河道的生態(tài)護(hù)岸結(jié)構(gòu)設(shè)計和植物選擇得當(dāng)，生態(tài)護(hù)岸方案在河道護(hù)岸工程中應(yīng)用是可行的。
3.4護(hù)坡結(jié)構(gòu)
河道具有的防洪、引排水和航運(yùn)等功能，因此，生態(tài)護(hù)岸設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)河道的結(jié)合主要功能、河道地形地質(zhì)狀況以及施工期等特點(diǎn)，確定具體的施工設(shè)計方案，一般河道生態(tài)護(hù)岸的設(shè)計原則為：
（1）生態(tài)護(hù)岸應(yīng)滿足渠道功能和堤防的穩(wěn)定要求，并降低工程造價；
（2）盡量減少剛性結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)護(hù)岸在視覺中“軟效果”，美化工程環(huán)境；
（3）進(jìn)行水文分析，確定水位變幅范圍，結(jié)合植物調(diào)查結(jié)果，選擇合適的植物；
（4）應(yīng)設(shè)置多孔性構(gòu)造，為生物提供一個安全的生長空間；
（5）盡量采用自然的材料，避免二次環(huán)境污染；
（6）布置時考慮人們的親水要求。
3.5施工工藝
河道根據(jù)水位的變化范圍，一般分為常淹區(qū)、變化區(qū)、常露區(qū)三個部分，常淹區(qū)指河底至枯水位段，變化區(qū)指枯水位至豐水位段，常露區(qū)指豐水位至堤頂段，在河道的不同坡段選用合適的植物，是生態(tài)護(hù)岸設(shè)計的一項重要內(nèi)容。
生態(tài)護(hù)岸的設(shè)置應(yīng)以不影響河道過水能力為前提，以提高工程的環(huán)境效益，常淹區(qū)的淹沒時間最長，經(jīng)濟(jì)條件允許應(yīng)盡量采取硬性護(hù)岸，經(jīng)濟(jì)條件不夠可種植喜水植物，如解力草、黃花鳶尾等水生植物；變化區(qū)受水體沖刷，水土流失比較嚴(yán)重，應(yīng)采用干砌塊石加水生植物護(hù)岸，或用混凝土預(yù)制塊組成框格壓載，在框格內(nèi)填土、深栽柳，柳間栽爬根草；常露區(qū)只受雨淋溝影響，水土流失不大，宜采用草皮護(hù)岸，間隔配栽香樟、大葉女針等風(fēng)景樹木。
另外，生態(tài)護(hù)岸的設(shè)計還應(yīng)滿足抗滑穩(wěn)定、滲透穩(wěn)定和抗沖刷穩(wěn)定的要求。
3.6植被類型的選擇
在栽種植物以前，應(yīng)首先進(jìn)行工程區(qū)域的植被調(diào)查，然后根據(jù)植被調(diào)查結(jié)果，充分考慮到栽種植物與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)、景觀、安全性、地域適應(yīng)性及生態(tài)平衡的問題，并按以下條件進(jìn)行嚴(yán)格的選擇：
（1）適合氣候、氣象條件的樹種；
（2）土壤要求低；
（3）原有品種；
（4）抗病蟲害能力強(qiáng)，對周圍環(huán)境的危害性小；
（5）壽命或者效果發(fā)揮時間長；
（6）具有能夠美化環(huán)境的效果；
（7）容易維護(hù)管理；
（8）有市場性。
上述的相關(guān)內(nèi)容即將在我市中小河流重點(diǎn)縣試點(diǎn)項目中得以實施。
4長效管理機(jī)制
農(nóng)村生態(tài)河道治理和長效管護(hù)工作是現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)和基本率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大農(nóng)村居民能否持久地享受村莊環(huán)境整治建設(shè)的成果。為此，下一步我市重點(diǎn)要在創(chuàng)新完善農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制上下功夫，特別是在農(nóng)村水環(huán)境的治理上，將做好以下幾方面工作：
（1）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，努力營造農(nóng)村水環(huán)境長效管護(hù)的良好氛圍。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實把改善農(nóng)村人居環(huán)境擺上重要議事日程，層層建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制和干部業(yè)績評價考核機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實。二要提高村干部的意識。通過行政推動和政策引導(dǎo)，督促村干部進(jìn)一步重視農(nóng)村水環(huán)境長效管理工作，全面落實“一落實五保持”的工作要求，確保常抓不懈，抓出成效。三要提高農(nóng)民的意識。通過廣泛宣傳發(fā)動、創(chuàng)新載體帶動，將環(huán)境管理納入村規(guī)民約，充分調(diào)動廣大農(nóng)民對環(huán)境長效管理工作的理解、支持、配合和參與，不斷提高他們的環(huán)境衛(wèi)生意識，積極營造全社會人人關(guān)心水環(huán)境、人人愛護(hù)水環(huán)境、投身水環(huán)境治理的氛圍。
（2）進(jìn)一步加大投入，健全農(nóng)村水環(huán)境長效管護(hù)的多元投入機(jī)制。一是加大市級財政投入；二是用足用好農(nóng)村“一事一議”的政策，開展“一事一議”籌資籌勞，引導(dǎo)農(nóng)民參與河道疏浚整治；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過決議自籌資金，在收益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決議，按照“全面規(guī)劃、分年籌集、逐步實施、民主公示”的原則，籌集水利建設(shè)資金；四是利用“以河養(yǎng)河”、“水面發(fā)包”、“出售土源”等模式，籌集河道疏浚整治資金，五是吸引成功人士對水環(huán)境治理及長效管護(hù)進(jìn)行投資。
（3）進(jìn)一步加快推進(jìn)，落實“河長制”管護(hù)制度。一是加強(qiáng)河道管理“河長制”組織體系建設(shè)，建立全市骨干河道“河長制”管理機(jī)構(gòu)，全面落實骨干河道“河長”，明確部門職責(zé)分工；二是加強(qiáng)河道管理與保護(hù)，新修訂《高郵市水利工程管理辦法》，全面開展河道管理現(xiàn)狀調(diào)查，做好河道保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化水源地保護(hù)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法。
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