預(yù)算會(huì)計(jì)論文7篇
在學(xué)習(xí)和工作中，說(shuō)到論文，大家肯定都不陌生吧，論文是學(xué)術(shù)界進(jìn)行成果交流的工具。你知道論文怎樣才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編收集整理的預(yù)算會(huì)計(jì)論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
預(yù)算會(huì)計(jì)論文1
預(yù)算會(huì)計(jì)只是事業(yè)單位會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分，但對(duì)于制定政策和監(jiān)督預(yù)算實(shí)施而言則至關(guān)緊要。以下是“事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)論文”希望能夠幫助的到您！
預(yù)算會(huì)計(jì)又稱(chēng)撥款會(huì)計(jì)。用來(lái)追蹤和記錄涉及財(cái)政撥款及其使用的營(yíng)運(yùn)事項(xiàng)，它覆蓋撥款、撥款分配、撥款增減變動(dòng)、承諾、核實(shí)的支出，以及付款階段的資金撥付。會(huì)計(jì)集中核算是在單位預(yù)算治理體制、資金支配權(quán)及會(huì)計(jì)主體不變的前提下，取消事業(yè)單位現(xiàn)有的銀行賬戶和會(huì)計(jì)崗位，只設(shè)立報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)資料的收集、傳遞和報(bào)銷(xiāo)，由財(cái)政部門(mén)設(shè)立會(huì)計(jì)集中核算中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì)計(jì)中心)，在銀行統(tǒng)一開(kāi)設(shè)賬戶，集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、辦理資金支付結(jié)算、治理會(huì)計(jì)檔案及統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)的核算機(jī)制。
一、會(huì)計(jì)集中核算的必要性
(一)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工作效率的要求
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入會(huì)計(jì)中心統(tǒng)一核算，會(huì)計(jì)中心選配高素質(zhì)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和工作效率，保證了信息資料的真實(shí)完整、及時(shí)和統(tǒng)一，同時(shí)也提高了各個(gè)主體利用會(huì)計(jì)信息的效率。有利于事業(yè)單位做出科學(xué)的決策。
(二)加強(qiáng)財(cái)政資金治理，提高資金使用效率的要求
會(huì)計(jì)中心成立后，各事業(yè)單位的財(cái)政資金全部集中在會(huì)計(jì)中心的單一賬戶上，有利于財(cái)政部門(mén)對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一治理，加強(qiáng)了管理部門(mén)對(duì)資金使用的監(jiān)管，使資金調(diào)度更加靈活，有效提高了資金的使用效率，保證財(cái)政資金的安全使用。
(三)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，減少違規(guī)違法行為的要求
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，事業(yè)單位的每一項(xiàng)支出都必須經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)中心的嚴(yán)格審核，不合規(guī)定的票據(jù)不予受理，不合理的開(kāi)支不予報(bào)銷(xiāo)，對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的違紀(jì)、違規(guī)支出果斷予以拒付。這樣的監(jiān)督體系必然會(huì)限制違規(guī)、違紀(jì)行為的發(fā)生，使資金的使用更加透明化、科學(xué)化，有利于我國(guó)事業(yè)單位健康的發(fā)展。
(四)促進(jìn)了政府采購(gòu)與“收支兩條線”治理工作的順利實(shí)施的要求
事業(yè)單位提出支付申請(qǐng)的依據(jù)是其預(yù)算指標(biāo)。所有開(kāi)支在單位審核的基礎(chǔ)上再經(jīng)會(huì)計(jì)中心審核人賬；同時(shí)政府采購(gòu)資金由會(huì)計(jì)中心統(tǒng)一支付，資金直達(dá)供給商，杜絕了回扣等問(wèn)題。在“收支兩條線”治理方面，事業(yè)單位撤消了所有銀行賬戶，各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)及處罰收入均直達(dá)國(guó)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了收繳分離、罰繳分離。
二、會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題分析
會(huì)計(jì)的集中核算是加強(qiáng)財(cái)務(wù)、財(cái)政資金管理的一項(xiàng)新舉措，在它的初始階段和任何新生事物一樣。也必然存在其局限性和不夠完善的地方。具體如下：
(一)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與監(jiān)控問(wèn)題
原始憑證是反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)最基本的資料，對(duì)原始憑證的審核和監(jiān)督是判定會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的重要環(huán)節(jié)。由于會(huì)計(jì)中心的人員不參與單位的具體業(yè)務(wù)，只能根據(jù)票據(jù)來(lái)判定，一是看單位報(bào)賬發(fā)票的手續(xù)是否完備；二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。凡是手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，都必須報(bào)銷(xiāo)。由于分類(lèi)不清和監(jiān)管制度不健全，所以對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性提出疑問(wèn)。
(二)會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理的脫節(jié)問(wèn)題
會(huì)計(jì)中心將記賬、算賬等工作進(jìn)行集中。而財(cái)產(chǎn)物資等需要反映的客觀經(jīng)濟(jì)事物仍分散在單位。假如單位領(lǐng)導(dǎo)與報(bào)賬員法制觀念淡薄，或因工作疏忽而不提供真實(shí)情況，會(huì)計(jì)中心將無(wú)從得知各單位的資產(chǎn)實(shí)有狀況。凡是固定資產(chǎn)，會(huì)計(jì)中心只核算一級(jí)總賬科目，明細(xì)賬仍由單位登記保管，財(cái)產(chǎn)物資由原單位進(jìn)行治理，核算與物資管理的脫節(jié)問(wèn)題必然會(huì)滋生一些違法違紀(jì)的行為。
(三)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。或者沒(méi)有按經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，從而導(dǎo)致在報(bào)賬業(yè)務(wù)的審核中。會(huì)計(jì)中心難以把握原則性與靈活性的尺度，經(jīng)常會(huì)造成對(duì)某一支出項(xiàng)目預(yù)算單位請(qǐng)求支付與會(huì)計(jì)中心拒絕支付的矛盾。
(四)管理層對(duì)本單位的往來(lái)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制問(wèn)題
在處理單位往來(lái)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，由于單位報(bào)賬員不進(jìn)行日常賬務(wù)處理，而會(huì)計(jì)中心只提供月報(bào)表資料，使單位領(lǐng)導(dǎo)及報(bào)賬員對(duì)本單位債權(quán)債務(wù)不能及時(shí)把握，給其結(jié)算工作增添了不必要的麻煩。
(五)預(yù)算治理問(wèn)題
由于我國(guó)當(dāng)前的預(yù)算治理體制、預(yù)算監(jiān)督機(jī)制還不健全，未能建立一套科學(xué)的`公共支出預(yù)算治理體系；且納入會(huì)計(jì)中心治理的事業(yè)單位在實(shí)行部門(mén)預(yù)算規(guī)范化方面尚有差距，在支出方面隨意睦仍然存在，因而造成預(yù)算對(duì)支出的控制和約束仍然非常薄弱。
三、完善會(huì)計(jì)集中核算的幾點(diǎn)設(shè)想
(一)構(gòu)建財(cái)政稽查監(jiān)督、稽查、審計(jì)、資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
新型的財(cái)政稽查部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的處罰力度，建立違法亂紀(jì)行為檔案，提高財(cái)政監(jiān)督的威懾力；可以對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行分析，找到相對(duì)比重較大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，特殊專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)跟蹤調(diào)查，實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督；也可以通過(guò)上下年度之間的縱向比較以及部門(mén)與部門(mén)之間的橫向比較，查找經(jīng)費(fèi)支出的不合理成分，分析原因，加以糾正；還可以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì)，利用廣播電視報(bào)紙等媒體的作用將部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用情況和管理建議等會(huì)計(jì)信息及時(shí)反饋給各部門(mén)。
(二)加強(qiáng)集中核算與國(guó)庫(kù)集中收付的融合
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制和國(guó)庫(kù)集中收付制是財(cái)政部門(mén)當(dāng)前公共財(cái)政改革的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。其目的是進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效益和加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，有利于財(cái)政資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財(cái)政資金的運(yùn)行成本。由此可見(jiàn)，兩項(xiàng)制度的改革主體和目的是完全一致的，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制和國(guó)庫(kù)集中收付制改革相結(jié)合是完全可行的。而且會(huì)計(jì)集中核算的順利實(shí)施和穩(wěn)健運(yùn)行，為實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度打下了良好基礎(chǔ)。
(三)切實(shí)重視單位的財(cái)務(wù)管理工作
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算并不改變單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體。并不減少各部門(mén)財(cái)務(wù)職能，而且隨著部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政改革政策的出臺(tái)，部門(mén)財(cái)務(wù)管理的職能還需更進(jìn)一步加強(qiáng)，范圍也要進(jìn)一步擴(kuò)展。因此，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，統(tǒng)管單位應(yīng)更加重視財(cái)務(wù)管理工作。單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)持證上崗，有據(jù)登記會(huì)計(jì)臺(tái)帳，定期與會(huì)計(jì)中心核對(duì)。對(duì)單位會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合法性進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)審批前的審核及說(shuō)明，向會(huì)計(jì)中心報(bào)賬并說(shuō)明單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及票據(jù)的真實(shí)情況等職責(zé)。因此要加強(qiáng)報(bào)賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高報(bào)賬會(huì)計(jì)整體素質(zhì)是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的前提條件。而制定報(bào)賬會(huì)計(jì)的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制是提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和報(bào)賬會(huì)計(jì)總體素質(zhì)的保證。
(四)加強(qiáng)預(yù)算的治理
預(yù)算是一個(gè)涵蓋各部門(mén)所有公共資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門(mén)為單位，將各類(lèi)不同性質(zhì)的各項(xiàng)財(cái)政資金均統(tǒng)一反映在該部門(mén)的年度預(yù)算之中。部門(mén)預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門(mén)和單位的各項(xiàng)資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納人政府綜合財(cái)政預(yù)算管理。因此，要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算的范圍，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，早編細(xì)編預(yù)算。通過(guò)提前編制預(yù)算，延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間，使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門(mén)及各個(gè)項(xiàng)目。提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。在編制預(yù)算方法的選擇上，應(yīng)該綜合各個(gè)方法的優(yōu)點(diǎn)，盡量選擇混合預(yù)算方法，將預(yù)算結(jié)果與現(xiàn)實(shí)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行良好的結(jié)合，在最大程度上凸顯預(yù)算管理的作用。
預(yù)算會(huì)計(jì)論文2
1 通貨膨脹下中小出版企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性
預(yù)測(cè)源于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),預(yù)算又是預(yù)測(cè)的量化形式。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算以現(xiàn)金流預(yù)算為核心,成本預(yù)算為重點(diǎn),可以從價(jià)值的角度全面系統(tǒng)地反映企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)和業(yè)務(wù)預(yù)算的結(jié)果�，F(xiàn)行通貨膨脹背景下,中小出版企業(yè)較之于大型出版企業(yè)和出版集團(tuán)而言,供應(yīng)鏈系統(tǒng)會(huì)遭遇上游供應(yīng)商的持續(xù)漲價(jià)壓力和下游經(jīng)銷(xiāo)商的資金拖欠困擾,融資環(huán)境不佳,面臨著更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)在以下方面：
1.1 出版業(yè)整合、優(yōu)化資源配置,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈
按照中央的統(tǒng)一要求,出版業(yè)正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的體制變革,如轉(zhuǎn)企改制、上市融資、組建大型航母和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體的聯(lián)合重組等。變革意味著企業(yè)要成為市場(chǎng)的主體,增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,而強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合不斷涌現(xiàn)的大企業(yè)、大集團(tuán)勢(shì)必借助自身的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步搶占市場(chǎng),做大做強(qiáng)。中小出版企業(yè)雖有機(jī)制靈活、決策迅速、市場(chǎng)觸角靈敏和經(jīng)營(yíng)成本低的優(yōu)勢(shì),但資本實(shí)力、核心技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)和高端人才等資源有限,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),在市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí),往往無(wú)法快速作出反應(yīng),控制隨時(shí)出現(xiàn)的各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)持續(xù)上漲的PPI,突出表現(xiàn)為出版企業(yè)的燃料、電價(jià)和水價(jià)的上漲和外購(gòu)紙張等原材料價(jià)格及產(chǎn)品加工、制作價(jià)格的上漲,使出版企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。同時(shí),持續(xù)上漲的CPI,使出版企業(yè)的人力成本也面臨不斷增加的.壓力。銀行不斷提高貸款利率,資金的使用成本即利息支出也相應(yīng)增加。外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改變,成本費(fèi)用的增加,導(dǎo)致中小出版企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。
1.3 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金緊張,融資困難,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加
因物價(jià)上漲和防范貨幣貶值,出版企業(yè)生產(chǎn)投入和占用的資金量較其他時(shí)期大幅增加。同時(shí),下游批發(fā)零售環(huán)節(jié)的經(jīng)銷(xiāo)商也面臨資金緊張,往往拖延付款,采用擴(kuò)大賬期的方式以獲得貨幣的時(shí)間價(jià)值,貨幣資金的回籠速度減緩,出版企業(yè)的應(yīng)收賬款增加,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金緊張。從資金供給上看,融資難、融資渠道有限和融資成本高、融資風(fēng)險(xiǎn)大一直是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸,而融資渠道除內(nèi)部積累外,外部融資渠道有限,主要依靠銀行貸款。在現(xiàn)階段國(guó)家實(shí)施緊縮的貨幣政策和壓縮銀行貸款的情況下,中小出版企業(yè)的銀行融資更加艱難,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。
2 中小出版企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容
財(cái)務(wù)預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)組織運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和方法,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的具體規(guī)劃,有助于企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的具體化、系統(tǒng)化和定量化,是現(xiàn)代企業(yè)制度建立和規(guī)范運(yùn)作的有效管理手段。目前,中小出版企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變,客觀上要求其圍繞現(xiàn)代企業(yè)的架構(gòu)和目標(biāo)建立相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理機(jī)制和用人機(jī)制等,為此,實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。
按照經(jīng)典財(cái)務(wù)管理理論,財(cái)務(wù)預(yù)算的編制應(yīng)遵循以下基本原則和要求：①堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則,實(shí)行總量平衡,進(jìn)行全面預(yù)算管理;②堅(jiān)持積極穩(wěn)健原則,確保以收定支,加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制;③堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則,確保切實(shí)可行,圍繞經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)施。中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制往往以經(jīng)濟(jì)性和可操作性為出發(fā)點(diǎn),相對(duì)于大型企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算更簡(jiǎn)單。
3.加強(qiáng)現(xiàn)金流量的預(yù)算管理
現(xiàn)金流量預(yù)算是實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重中之重。資金是企業(yè)的血液,企業(yè)面臨最大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是支付風(fēng)險(xiǎn),即企業(yè)現(xiàn)時(shí)的資金總量無(wú)法支付到期的各項(xiàng)債務(wù)。為規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),合理預(yù)測(cè)現(xiàn)金流量的確定性,對(duì)于中小出版企業(yè)來(lái)說(shuō),在資金總量有限的情況下,其經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)資金的需求更依賴(lài)于自身的財(cái)務(wù)籌劃。因而,科學(xué)而合理的現(xiàn)金流量預(yù)算能夠幫助企業(yè)建立良好的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),使其資產(chǎn)的贏利能力得以提高,償債能力得以加強(qiáng)。
預(yù)算會(huì)計(jì)論文3
摘要：
當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)單位雖然發(fā)揮了重要的作用，但也存在著一些問(wèn)題。行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行。
關(guān)鍵詞：
事業(yè)單位；預(yù)算；會(huì)計(jì)制度
一、當(dāng)前的行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在諸多問(wèn)題
首先，收付實(shí)現(xiàn)制制約了會(huì)計(jì)制度的發(fā)展。我國(guó)的行政事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)一直采用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算制度，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的業(yè)務(wù)類(lèi)型比較固定，會(huì)計(jì)往來(lái)相對(duì)較少，因此收付實(shí)現(xiàn)制在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中十分簡(jiǎn)便。但現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制在會(huì)計(jì)實(shí)際工作中還存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有效開(kāi)展。其次，行政事業(yè)單位預(yù)算制度不夠靈活。我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算制度通常是沿用以前的方法，沒(méi)有隨著形勢(shì)的變化及時(shí)有效地進(jìn)行更新。同時(shí)，過(guò)于注重預(yù)算制度的理論研究，而沒(méi)有把理論與工作實(shí)際有效地聯(lián)系起來(lái)。多數(shù)行政事業(yè)單位的預(yù)算由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行編制，因?yàn)楣ぷ魅藛T缺乏責(zé)任心且不夠認(rèn)真，導(dǎo)致一些單位下一年度預(yù)算通常以上一年度預(yù)算為基準(zhǔn)，基本就是把上一年度的預(yù)算進(jìn)行重復(fù)描述，而不能考慮到下一年度新增的工作內(nèi)容。這就使預(yù)算不能有效地適應(yīng)單位各部門(mén)下一年的工作，無(wú)參照性可言。最后，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息公開(kāi)性較差。行政事業(yè)單位的預(yù)算編制和執(zhí)行情況雖然都需要向上級(jí)部門(mén)報(bào)批或備案，但是卻從未向單位內(nèi)部工作人員和社會(huì)公眾公開(kāi)。這就使行政事業(yè)單位預(yù)算的公開(kāi)性極差，無(wú)法得到有效的內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督。
二、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行
一方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算是我國(guó)行政事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作中極其重要且不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。我國(guó)已經(jīng)建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因此我國(guó)的行政事業(yè)單位也應(yīng)該按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的需要，制定符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度自20世紀(jì)50年代建立以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)制度的改革，也歷經(jīng)了幾次改革，逐步形成了現(xiàn)在的預(yù)算會(huì)計(jì)制度�？茖W(xué)有效的預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有計(jì)劃開(kāi)展、方便政府對(duì)行政事業(yè)單位的有效管理和促進(jìn)社會(huì)的公平正義都具有十分重要的意義。另一方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展的內(nèi)在需求。我國(guó)的行政事業(yè)單位代表人民管理社會(huì)公共資源，我國(guó)當(dāng)前的行政事業(yè)單位正處于從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中。這種轉(zhuǎn)型升級(jí)不能只停留在形式上，而是要深入到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中去，也就是說(shuō)要徹底改革行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。我國(guó)的行政事業(yè)單位要向服務(wù)型轉(zhuǎn)型，就要接受全社會(huì)的監(jiān)督，就必須規(guī)范自身預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量，明確單位所有資金的來(lái)源和去向，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。如果無(wú)法做到預(yù)算公開(kāi)透明、預(yù)算執(zhí)行得不到社會(huì)肯定，這將無(wú)法取得人民的.信任。因此，行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是保證自身進(jìn)步和維護(hù)發(fā)展的必由之路。
三、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的影響分析
首先，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響。權(quán)責(zé)發(fā)生制是我國(guó)企業(yè)所采取的一種會(huì)計(jì)核算制度，相對(duì)于行政事業(yè)單位的收付實(shí)現(xiàn)制具有很多優(yōu)點(diǎn)。行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度正在和企業(yè)會(huì)計(jì)制度趨同，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入勢(shì)在必行。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效地避免收付實(shí)現(xiàn)制在成本控制上的缺陷，完善對(duì)單位資產(chǎn)和負(fù)債的核算。這還有利于行政事業(yè)單位對(duì)自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的掌握和控制，有效保證了賬實(shí)的結(jié)合，把風(fēng)險(xiǎn)控制前移。其次，實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶的影響。實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶的資金管理方法，各行政事業(yè)單位的資金全部都由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，有利于政府有關(guān)部門(mén)實(shí)時(shí)管理國(guó)庫(kù)資金。這也加強(qiáng)了行政事業(yè)單位資金的流動(dòng)性，完善了行政事業(yè)單位預(yù)算資金的流轉(zhuǎn)過(guò)程。由國(guó)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一支付，直接從國(guó)庫(kù)單一賬戶到企業(yè)賬戶直接劃轉(zhuǎn)，這可以大大減少現(xiàn)金的使用。在會(huì)計(jì)年度終了時(shí)，國(guó)庫(kù)單一賬戶也可以分級(jí)次為各行政事業(yè)單位制作相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表，有利于政府有關(guān)部門(mén)考核各行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。再次，建立政府采購(gòu)的影響。建立政府集中采購(gòu)制度，大宗資產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置不再由財(cái)政部門(mén)分散進(jìn)行，而是先由各個(gè)行政事業(yè)單位分別編制其預(yù)算，由政府統(tǒng)計(jì)總數(shù)后，再由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一撥付款項(xiàng)。這可以有效減少資金向財(cái)政部門(mén)的流動(dòng)，財(cái)政部門(mén)的采購(gòu)參與權(quán)被授權(quán)給國(guó)庫(kù)，由國(guó)庫(kù)直接向銷(xiāo)售方撥付采購(gòu)款項(xiàng)。改革后的政府采購(gòu)制度實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)的有效分離，能夠有效遏制政府采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象，也更有利于監(jiān)督和控制國(guó)庫(kù)資金的來(lái)源去向，統(tǒng)一政府的財(cái)政口徑。最后，部門(mén)預(yù)算改革的影響。行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革以后，不再是全單位執(zhí)行一個(gè)總體的預(yù)算，而是以每個(gè)部門(mén)為個(gè)體，按照每個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作實(shí)際，獨(dú)立編制預(yù)算方案。以各個(gè)部門(mén)為單位編制預(yù)算，使預(yù)算在縱向上延伸，可以使預(yù)算的編制更加細(xì)化，更加符合部門(mén)的實(shí)際。單位的總預(yù)算是各部門(mén)預(yù)算的匯總，方便在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督和追蹤。方便單位嚴(yán)格規(guī)劃項(xiàng)目資金的使用，有效防止單位預(yù)算資金的擠占和挪用。
預(yù)算會(huì)計(jì)論文4
摘要：現(xiàn)代眾多公立醫(yī)院較為重視的一項(xiàng)工作是醫(yī)院預(yù)算管理。但從目前的實(shí)際情況看，許多醫(yī)院在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)并沒(méi)有做好財(cái)務(wù)預(yù)算，許多醫(yī)院所開(kāi)展的財(cái)務(wù)預(yù)算工作僅僅是為了滿足財(cái)政收支預(yù)算的相關(guān)需求，其實(shí)際預(yù)算編制方法并不合理，且財(cái)務(wù)預(yù)算所涵蓋的范圍也非常狹窄，這就使得預(yù)算管理的積極作用無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展會(huì)造成一定的負(fù)面影響。新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的核算作用進(jìn)行了明確，在此基礎(chǔ)之上則推動(dòng)著醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系的完善。本文在具體的研究過(guò)程中從多方面入手，首先對(duì)新會(huì)計(jì)制度改革對(duì)醫(yī)院預(yù)算管理的影響進(jìn)行了分析，進(jìn)而探討了在新時(shí)代的背景下應(yīng)如何更加高效的開(kāi)展預(yù)算管理工作。
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；改革背景；預(yù)算管理；策略分析
在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度后，醫(yī)院的預(yù)算管理工作在一定程度上發(fā)生改變，目前正在朝著精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從總體上來(lái)說(shuō)，在新會(huì)計(jì)制度的背景之下，使得醫(yī)院的預(yù)算管理工作水平在原有基礎(chǔ)上得到了一定的提高，但是在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中仍然需要對(duì)許多不完善的地方進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化及完善。
一、新會(huì)計(jì)制度的意義
在最早期的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)會(huì)根據(jù)不同行業(yè)提出不同的會(huì)計(jì)制度，剛開(kāi)始所提出的會(huì)計(jì)制度能夠很好地滿足各行業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，但是隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，信息量的增大使得原有的會(huì)計(jì)體系已經(jīng)不再適用，因此必須要進(jìn)行進(jìn)一步的深化和改革。原有的會(huì)計(jì)制度存在制度不夠統(tǒng)一，且核算較為復(fù)雜的缺點(diǎn)，這就直接導(dǎo)致所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況，為了對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解決，新會(huì)計(jì)制度開(kāi)始出現(xiàn)并且逐漸受到了人們的關(guān)注。新會(huì)計(jì)制度的核心是在會(huì)計(jì)核算中建立雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接的政府會(huì)計(jì)體系。［1］
二、新會(huì)計(jì)制度改革對(duì)醫(yī)院預(yù)算管理的影響
（一）完善醫(yī)院預(yù)算管理體系
在新會(huì)計(jì)制度改革的背景下，醫(yī)院的預(yù)算管理體系變得更加完善，醫(yī)院必須要實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制的雙體系運(yùn)行機(jī)制，在此基礎(chǔ)上還要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告和決策報(bào)告進(jìn)行編制和完善，通過(guò)這樣的方式來(lái)對(duì)醫(yī)院的整體財(cái)務(wù)情況進(jìn)行準(zhǔn)確地反映。由于受到會(huì)計(jì)體系變更的影響，使得醫(yī)院的預(yù)算工作必須要進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟�，這樣才能滿足實(shí)際發(fā)展需求。
�。ǘ┩晟漆t(yī)院預(yù)算編制內(nèi)容
醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中，如果涉及一些現(xiàn)金的收支業(yè)務(wù)，則需要以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行雙分錄，將會(huì)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行直接的展現(xiàn)，與此同時(shí)，還要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告進(jìn)行編制。醫(yī)院在開(kāi)展預(yù)算編制工作的過(guò)程中需要對(duì)計(jì)量提出要求，對(duì)于編制的內(nèi)容進(jìn)行不斷的完善，對(duì)于資金的支出以及相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充，通過(guò)這樣的方式能夠有效提高預(yù)算的執(zhí)行力以及后期的資金使用過(guò)程的全面掌控。
�。ㄈ┘涌祛A(yù)算管理信息化建設(shè)
由于新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施具有一定的復(fù)雜性，因此醫(yī)院必須要應(yīng)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，這樣才能保證醫(yī)院相關(guān)業(yè)務(wù)的合理開(kāi)展，在對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，醫(yī)院需要根據(jù)內(nèi)部的實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理情況進(jìn)行統(tǒng)籌細(xì)致的分析，這樣做的目的是更好地達(dá)到新會(huì)計(jì)與預(yù)算管理相融合的目的，通過(guò)這樣的方式更有利于后期開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)控工作。
三、新會(huì)計(jì)制度改革背景下醫(yī)院預(yù)算管理存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬╊A(yù)算編制內(nèi)容不夠完善
在新會(huì)計(jì)制度改革的背景之下，醫(yī)院的預(yù)算管理工作仍然存在一些問(wèn)題，首先最為主要的一個(gè)問(wèn)題就是現(xiàn)有的預(yù)算編制內(nèi)容并不完善。醫(yī)院在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，需要將更多的注意力放在現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)上，但是從當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，絕大多數(shù)醫(yī)院都忽視了預(yù)算的收入和現(xiàn)金的流入。醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中如果缺乏對(duì)現(xiàn)金流的預(yù)算，將會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況無(wú)法真實(shí)地展現(xiàn)出來(lái)。在開(kāi)展預(yù)算編制工作的過(guò)程中，醫(yī)院必須要涉及多個(gè)不同的科室和部門(mén)，但是目前大部分醫(yī)院僅僅是涉及了醫(yī)療業(yè)務(wù)收入并沒(méi)有裝科室和相關(guān)部門(mén)融入在內(nèi)，這就使得相關(guān)工作的開(kāi)展存在盲目性，部分科室存在病人收入過(guò)多，醫(yī)療過(guò)度等現(xiàn)象。［2］
�。ǘ╊A(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性
醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中的絕大部分項(xiàng)目都屬于收支項(xiàng)目，因此在進(jìn)行預(yù)算編制工作的過(guò)程中往往都會(huì)直接采用增長(zhǎng)率和基數(shù)相加的方式，該種預(yù)算編制的方法雖然較為簡(jiǎn)單，但是存在許多弊端。該種預(yù)算編制缺乏一定的針對(duì)性，只能將醫(yī)院的資金分配到各個(gè)科室，但是當(dāng)資金分配完成以后，并不能對(duì)資金的具體應(yīng)用進(jìn)行細(xì)化，這就使得科室在進(jìn)行預(yù)算申報(bào)的過(guò)程中存在只增不減的情況，這對(duì)于醫(yī)院合理的利用資金會(huì)造成一定影響。
�。ㄈ╊A(yù)算剛性約束作用不強(qiáng)
預(yù)算管理缺乏剛性約束，執(zhí)行效果沒(méi)有有效監(jiān)督，缺乏科學(xué)的預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系。預(yù)算管理的“軟約束”降低了醫(yī)院控制成本的創(chuàng)新動(dòng)力，更不利于構(gòu)建更規(guī)范、透明、高效和可持續(xù)的預(yù)算管理模式，績(jī)效激勵(lì)約束性作用缺乏，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制尚未建立。從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的效果如何得不到科學(xué)的評(píng)價(jià)，以至于預(yù)算管理流于形式。
四、新會(huì)計(jì)制度改革背景下醫(yī)院預(yù)算管理工作開(kāi)展的路徑
（一）建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
在新會(huì)計(jì)制度改革的背景下，醫(yī)院想要得到更好的發(fā)展則必須建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度。醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中，必須要在原有的基礎(chǔ)上建立更加完善的組織機(jī)構(gòu)，這樣才能有效提高預(yù)算管理水平的提高，由于預(yù)算編制工作具有一定的復(fù)雜性和難度，因此必須要有高層領(lǐng)導(dǎo)人員的支持，財(cái)務(wù)部門(mén)和各個(gè)科室都要進(jìn)行通力配合，這樣才能保證預(yù)算編制的整體效率。在對(duì)預(yù)算管理體系進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，必須要將編制放在核心位置，醫(yī)院需要根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)管理組織體系進(jìn)行確立，建立以院長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)者，醫(yī)務(wù)部財(cái)務(wù)部與其他科室的相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的模式，建立一個(gè)完整的管理組織體系，該組織體系的`主要工作內(nèi)容是制定合理的預(yù)算指標(biāo)，然后經(jīng)過(guò)審批以后才能將其送入到各個(gè)不同的部門(mén)。［3］
�。ǘ┚幹片F(xiàn)金流預(yù)算，強(qiáng)化資金管理力度
在新會(huì)計(jì)制度改革的背景之下，對(duì)于預(yù)算結(jié)余、預(yù)算收入等多個(gè)方面的要素進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，并且在原有的基礎(chǔ)上編制了較為完善的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流的預(yù)算，在原有的基礎(chǔ)上增強(qiáng)對(duì)資金的管理力度，對(duì)于相關(guān)的權(quán)責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的明確，這樣才能做好預(yù)算收入、支出以及結(jié)余的相關(guān)管控工作，財(cái)務(wù)部門(mén)需要以預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)，對(duì)于各部門(mén)的實(shí)際業(yè)務(wù)收支情況進(jìn)行了解，在預(yù)算信息系統(tǒng)中進(jìn)行相關(guān)的編制工作，各科室在發(fā)展過(guò)程中需要有一個(gè)明確的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，并且還要制定一定的考核指標(biāo)，這樣才能保證各科室更加高效的完成成本控制工作。對(duì)于財(cái)政部門(mén)發(fā)放的一些補(bǔ)貼，應(yīng)該直接由財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一分配，這樣能夠?yàn)轭A(yù)算編制工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。
（三）完善預(yù)算指標(biāo)體系
醫(yī)院在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，必須要建立一個(gè)明確的發(fā)展目標(biāo)，在前期就制定出年度收支計(jì)劃，并且要將具體的細(xì)則明確在預(yù)算目標(biāo)中，通過(guò)這樣的方式不僅能夠?qū)︶t(yī)院的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)在有目標(biāo)的支持之下，能夠使得資產(chǎn)及設(shè)備的購(gòu)置變得更加合理。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，醫(yī)院需要對(duì)預(yù)算指標(biāo)體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善，需要以國(guó)家提出的宏觀政策為前提基礎(chǔ)，進(jìn)一步對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行分析，這樣來(lái)結(jié)合自身的發(fā)展情況，并且對(duì)戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，及時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，則能更好地達(dá)到目標(biāo)。醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中，如果收入的項(xiàng)目較為穩(wěn)定，則可以采用零基預(yù)算和增量預(yù)算的編制方法，如果在發(fā)展過(guò)程中的支出預(yù)算科目較多，則可以結(jié)合支出的實(shí)際性質(zhì)來(lái)選擇不同的編制方法。
（四）建立科學(xué)有效的預(yù)算績(jī)效考核管理制度
醫(yī)院應(yīng)建立科學(xué)有效的預(yù)算績(jī)效管理制度，探索構(gòu)建核心預(yù)算績(jī)效指標(biāo)于傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行情況，還要對(duì)成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和業(yè)務(wù)工作效率等方面進(jìn)行考核。加快預(yù)算績(jī)效管理信息化建設(shè)促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)等信息互聯(lián)互通，讓數(shù)據(jù)多跑路。將預(yù)算績(jī)效考核結(jié)果作為內(nèi)部業(yè)務(wù)綜合考核、資源配置，年度評(píng)比、內(nèi)部收入分配的重要依據(jù)，使績(jī)效考核切實(shí)保證預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任落到實(shí)處，注意避免追求部門(mén)利益的短期目標(biāo)而偏離醫(yī)院長(zhǎng)期目標(biāo)，切實(shí)提高醫(yī)院績(jī)效管理的權(quán)威性和約束力，真正將績(jī)效考核與預(yù)算的科學(xué)化、精細(xì)化管理有效銜接，確保每一筆資金用在刀刃上，深入貫徹落實(shí)“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”�？茖W(xué)有效的預(yù)算績(jī)效考核管理制度，完善的預(yù)算獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展起到重要的作用。［4］
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在新會(huì)計(jì)制度改革的背景之下，醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中必須要從多方面入手來(lái)對(duì)原有的預(yù)算管理水平進(jìn)行提高，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金的管理力度，以醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ)制定完善的預(yù)算指標(biāo)體系，通過(guò)這樣的方式能夠搭建起更為健全的預(yù)算管理系統(tǒng)，進(jìn)而幫助醫(yī)院得到更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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預(yù)算會(huì)計(jì)論文5
摘要：行政事業(yè)單位內(nèi)部收支情況與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性非常重要。會(huì)計(jì)制度改革的作用是提升參與主體的管理效率和管理能力，達(dá)到科學(xué)管理的成效，預(yù)算改革措施也能從一定程度上對(duì)現(xiàn)有的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系進(jìn)行優(yōu)化。所以本次研究將從預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響入手，為今后的各項(xiàng)實(shí)踐提供指導(dǎo)和建議。
關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革；行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)；影響
引言
行政事業(yè)單位在人們的日常生活當(dāng)中有著舉足輕重的地位，中國(guó)特色社會(huì)主義的不斷發(fā)展，使得國(guó)家層面不斷要求建設(shè)具有時(shí)代特性的管理標(biāo)準(zhǔn)。20xx年財(cái)政部發(fā)布了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，也對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)定界定，強(qiáng)調(diào)了各單位應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算管理，堅(jiān)決遵守財(cái)政制度。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，并且在新常態(tài)下可有效避免會(huì)計(jì)信息的失真問(wèn)題。
一、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的優(yōu)越性
�。ㄒ唬┐龠M(jìn)資金的合理應(yīng)用
無(wú)論行政事業(yè)單位內(nèi)部是否有自營(yíng)項(xiàng)目，都需要通過(guò)相關(guān)的財(cái)務(wù)制度展開(kāi)核算，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政預(yù)算和資金使用方面的全方位把控，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展提供有力的指導(dǎo)。例如可以對(duì)財(cái)政公費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)用形成有效約束，在日常行政事務(wù)當(dāng)中減少個(gè)別人員以權(quán)謀私或非法挪用財(cái)政資金的違規(guī)行為。這樣一來(lái)使得行政事業(yè)單位能夠充分發(fā)揮自身職能，指導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的穩(wěn)定發(fā)展，落實(shí)行政職能要求保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的平穩(wěn)運(yùn)行，在各項(xiàng)涉及會(huì)計(jì)和財(cái)政的工作當(dāng)中，滿足部門(mén)信息需求，使得財(cái)政預(yù)算更加完整和靈活。
�。ǘ┐龠M(jìn)行政事業(yè)單位的內(nèi)部發(fā)展
預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革使得預(yù)算會(huì)計(jì)制度能夠符合社會(huì)發(fā)展的需要，例如權(quán)責(zé)發(fā)生制的引進(jìn)就補(bǔ)充了原有的會(huì)計(jì)制度，將收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行結(jié)合，有效確定事業(yè)單位的利潤(rùn)比例，促進(jìn)行政事業(yè)單位的信息公開(kāi)。因?yàn)轭A(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革完善了以往的預(yù)算會(huì)計(jì)信息，行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金使用狀況更加規(guī)范和公開(kāi)，使得各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)活動(dòng)都能在群眾的監(jiān)督下進(jìn)行，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能起到一定的促進(jìn)作用[1]。
二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響
�。ㄒ唬┎块T(mén)預(yù)算改革
部門(mén)預(yù)算改革指的是財(cái)政部根據(jù)時(shí)代發(fā)展的客觀要求和行政事業(yè)單位的預(yù)算實(shí)際工作所提出的新型預(yù)算編制方法，要求各個(gè)部門(mén)按照既定的預(yù)算編制原則和編制程序，控制收入支出編制標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算報(bào)表體系。這樣一來(lái)可以編制出獨(dú)立而完整的部門(mén)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了原有預(yù)算編制當(dāng)中的不規(guī)范性問(wèn)題，讓各個(gè)部門(mén)的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一而有序。與此同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在進(jìn)行審核時(shí)有著充分的參考依據(jù)和對(duì)比信息，整個(gè)監(jiān)管部門(mén)的工作效率大幅提高，不規(guī)范使用預(yù)算金額的情況顯著減少，無(wú)論是預(yù)算內(nèi)資金還是預(yù)算外資金，都得到了有效的監(jiān)督控制。
�。ǘ┱y(tǒng)一采購(gòu)行為
政府統(tǒng)一采購(gòu)行為能夠從根源上控制行政事業(yè)單位在采購(gòu)環(huán)節(jié)的尋租現(xiàn)象，行政事業(yè)單位可以按照既定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所采購(gòu)的物資進(jìn)行審核上報(bào)，在最終審核結(jié)束之后，依據(jù)公開(kāi)招標(biāo)原則和競(jìng)爭(zhēng)性談判原則，建立規(guī)范化管理流程，避免會(huì)計(jì)失真，也從根源上減少了會(huì)計(jì)賬實(shí)不符現(xiàn)象，對(duì)采購(gòu)行為和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了監(jiān)督。
�。ㄈ﹪�(guó)庫(kù)賬戶改革
國(guó)庫(kù)賬戶改革規(guī)范了預(yù)算資金的流向與使用要求，通過(guò)建立國(guó)庫(kù)單一賬戶或財(cái)政零余額賬戶等方式，對(duì)各個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算資金展開(kāi)了綜合控制，確定了財(cái)政向資金的主要流向。值得一提的是，這些賬戶的資金是不可提現(xiàn)的，這能夠有效避免部分人員利用預(yù)算資金進(jìn)行尋租的可能性。即便行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中需要額外支出，預(yù)算外資金也會(huì)由相關(guān)部門(mén)審核之后進(jìn)行財(cái)政授權(quán)支付，支付通道為行政事業(yè)單位的0余額賬戶�？梢钥吹絿�(guó)庫(kù)賬戶改革避免了資金非法利用問(wèn)題，會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性同樣得到了有效保證。
三、新預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下的會(huì)計(jì)問(wèn)題
�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)層面的核算壓力
對(duì)于某些行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部存在一定比例的固定資產(chǎn)，這些固定資產(chǎn)占據(jù)了資產(chǎn)的其中一部分。原有的管理工作當(dāng)中，固定資產(chǎn)板塊一直比較薄弱，但新的會(huì)計(jì)制度改革對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，意味著某些固定資產(chǎn)的管理要求變得更高。新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度下，某些固定資產(chǎn)折舊會(huì)被計(jì)入當(dāng)期成本當(dāng)中，并且在后續(xù)的折舊環(huán)節(jié)按照實(shí)際價(jià)值重新確定折扣比率。因此這無(wú)疑增加了資產(chǎn)價(jià)值管理難度和固定資產(chǎn)管理難度，財(cái)務(wù)人員不得不進(jìn)行相對(duì)復(fù)雜的人工演算，在一定程度上影響了新制度下對(duì)于固定資產(chǎn)的管理[2]。
（二）績(jī)效管理問(wèn)題
行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作當(dāng)中績(jī)效管理是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作，特別是對(duì)于某些特殊的行政事業(yè)單位而言，其運(yùn)營(yíng)工作會(huì)得到政府部門(mén)的補(bǔ)助與支撐。例如醫(yī)院在資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面會(huì)面臨一定的壓力，除了滿足公益性和非營(yíng)利性性質(zhì)的需要，還要確保醫(yī)院本身的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)此在績(jī)效考核指標(biāo)方面要建立完善的管理體系，將歸屬于各個(gè)科室的資產(chǎn)內(nèi)容納入會(huì)計(jì)信息當(dāng)中。對(duì)于相關(guān)單位而言，執(zhí)行新制度雖然引入了預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并行記賬模式，從數(shù)據(jù)上能夠客觀反映部門(mén)收支狀況，但績(jī)效管理工作仍然面臨發(fā)展壓力[3]。
�。ㄈ┴�(cái)務(wù)管理工作的欠缺
預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求，即便對(duì)于同一類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，也要考慮雙重基礎(chǔ)下的財(cái)務(wù)預(yù)算雙會(huì)計(jì)記賬模式，所以會(huì)在一定程度上增加相關(guān)人員的工作量。很多行政事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革之前將相關(guān)工作交給財(cái)務(wù)科處理，卻沒(méi)有重視后續(xù)工作的有效跟進(jìn)。所以在執(zhí)行新制度之后，其重點(diǎn)仍然放在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)所反映出的財(cái)務(wù)信息層面，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)與管理體系支撐，缺乏專(zhuān)項(xiàng)管理機(jī)制扶持，這必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展受到一定的限制，財(cái)務(wù)工作的效率顯著下降。
（四）信息系統(tǒng)更新速度慢
新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，無(wú)論是在科目還是在會(huì)計(jì)核算模式上都進(jìn)行了調(diào)整，例如對(duì)財(cái)務(wù)記賬和報(bào)表制作方面進(jìn)行了資產(chǎn)篩查。要完成這一方面的工作，需要新的管理系統(tǒng)和信息軟件的支撐，而原有的系統(tǒng)更新速度較慢，財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重滯后，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反映不實(shí)的情況普遍存在。除去財(cái)務(wù)軟件以外的其他資產(chǎn)管理系統(tǒng)和醫(yī)院內(nèi)部系統(tǒng)也要進(jìn)行升級(jí)和調(diào)試，使得相關(guān)工作人員需要花費(fèi)一定的時(shí)間用于系統(tǒng)的更新和升級(jí)[4]。
四、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下的會(huì)計(jì)工作調(diào)整
�。ㄒ唬┲匾暪潭ㄙY產(chǎn)的管理與優(yōu)化
對(duì)于固定資產(chǎn)的管理仍然處于一個(gè)探索和發(fā)展的階段，在遵循新制度要求和指導(dǎo)方針的前提下，還要根據(jù)實(shí)際運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)證，例如在固定資產(chǎn)折舊方面，需要從折舊時(shí)間，折舊方法選擇以及折舊費(fèi)用科目類(lèi)型方面進(jìn)行多層次考評(píng)。這樣一來(lái)能夠確保固定資產(chǎn)折舊合理化，并參考部分企業(yè)在折舊方法上的優(yōu)秀選擇進(jìn)行綜合調(diào)節(jié)。對(duì)于某些損耗比較平均的設(shè)備或器件，例如電腦或打印機(jī)等，可直接選用直線法進(jìn)行折舊；對(duì)于一些損耗與工作量相關(guān)程度較低的設(shè)備可選擇工作量法進(jìn)行折舊；某些大型專(zhuān)用設(shè)備則遵循折舊法進(jìn)行折舊[5]。對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部的國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行定期上報(bào)，這要求單位內(nèi)部應(yīng)在固定時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全方位盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)掌握內(nèi)部的資產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，確保各項(xiàng)報(bào)表數(shù)據(jù)的完善性和準(zhǔn)確性。某些單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，且數(shù)額相對(duì)龐大，固定資產(chǎn)的管理和優(yōu)化階段要綜合考慮新的會(huì)計(jì)制度對(duì)報(bào)表信息以及會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生的影響。具體來(lái)看固定資產(chǎn)包括庫(kù)存現(xiàn)金、存款、庫(kù)存物資、長(zhǎng)期投資項(xiàng)目以及某些需要清理或折舊的資產(chǎn)類(lèi)型，包括待處理財(cái)產(chǎn)損益和文化資產(chǎn)等，在執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度之后，還應(yīng)設(shè)計(jì)二級(jí)明細(xì)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一級(jí)科目。
�。ǘ﹥�(nèi)部績(jī)效管理
績(jī)效管理水平能夠客觀評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位的整體運(yùn)營(yíng)狀況和綜合發(fā)展能力，同時(shí)降低運(yùn)行成本，以更低的成本消耗達(dá)到更加高質(zhì)量的運(yùn)營(yíng)效果。行政事業(yè)單位要結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建立健全績(jī)效管理體系，在新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度下，將財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)核算進(jìn)行結(jié)合，重視預(yù)算管理和績(jī)效考核之間的聯(lián)系，確定工作風(fēng)險(xiǎn)程度和服務(wù)質(zhì)量的非財(cái)務(wù)指標(biāo)要求。另外內(nèi)部需加強(qiáng)對(duì)員工的集中交流溝通，開(kāi)展有關(guān)績(jī)效管理的工作培訓(xùn)，目的在于提升人員對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)知與理解，讓人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)參與其中。這個(gè)必要時(shí)還應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效管理部門(mén)和相關(guān)人才培養(yǎng)機(jī)制，一方面保障人才專(zhuān)業(yè)能力的提高，另一方面推動(dòng)績(jī)效管理部門(mén)管理意識(shí)的形成[6]。
�。ㄈ﹥�(yōu)化人員素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理模式
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)很大程度上決定了相關(guān)財(cái)務(wù)工作的效率以及會(huì)計(jì)制度在內(nèi)部的'實(shí)施效果。新的制度要求相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員不再使用傳統(tǒng)舊制度下的會(huì)計(jì)處理方式，而是充分理解并運(yùn)用新制度下的雙基礎(chǔ)模式展開(kāi)各項(xiàng)工作，清楚認(rèn)識(shí)到新制度和舊制度之間的銜接要求提升工作效率。行政事業(yè)單位應(yīng)定期安排各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與技能考核，并且將考核結(jié)果納入到前文提到的績(jī)效指標(biāo)當(dāng)中進(jìn)行銜接。對(duì)于工作量提升的現(xiàn)實(shí)情況，單位內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)制度的整體認(rèn)知與人員的疏導(dǎo)，不斷提升人員專(zhuān)項(xiàng)工作能力，優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式。會(huì)計(jì)制度的改革是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)化過(guò)程，涉及到行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理等多方面工作，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)集中制定工作執(zhí)行方案制定財(cái)務(wù)整體計(jì)劃，圍繞重大財(cái)務(wù)工作的決策要求準(zhǔn)確定位工作當(dāng)中可能存在的各類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)管理機(jī)制。例如可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理崗位對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審核和監(jiān)督，既能確保資金的安全有效也能強(qiáng)化預(yù)算管理和成本管理等基礎(chǔ)工作。例如在報(bào)表系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方面，收入支出和資產(chǎn)負(fù)債共同構(gòu)成了一個(gè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)報(bào)表信息，其中收入支出表的動(dòng)態(tài)信息可以反映單位在某一時(shí)間段內(nèi)的收入和支出狀況，以及財(cái)產(chǎn)分配現(xiàn)狀，而資產(chǎn)負(fù)債表則體現(xiàn)的是特定時(shí)間段內(nèi)某個(gè)單位的財(cái)務(wù)狀況。當(dāng)前的預(yù)算管理制度之下，某些重疊的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可能使得負(fù)債信息和資產(chǎn)信息出現(xiàn)虛假增長(zhǎng)，無(wú)法讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況得到有效體現(xiàn)。對(duì)此相關(guān)人員應(yīng)全面概括財(cái)務(wù)狀況，獲取財(cái)務(wù)信息，了解事業(yè)單位內(nèi)部的資金動(dòng)向，并將其反映到領(lǐng)導(dǎo)層面，讓各個(gè)部門(mén)的預(yù)算制度與部門(mén)情況保持吻合，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式并讓行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)狀況得到客觀體現(xiàn)[7]。
�。ㄋ模┬畔⑾到y(tǒng)建設(shè)
信息化模式能夠建立健全內(nèi)部管理體系，在資產(chǎn)管理消耗管理等方面展開(kāi)系統(tǒng)化整合，保障行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的落實(shí)與工作效率。當(dāng)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)信息化時(shí)代，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的不斷更新是預(yù)算會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的主要技術(shù)支撐，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)量的增加和會(huì)計(jì)制度改革的現(xiàn)實(shí)需求，使得原有的軟件和信息系統(tǒng)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的工作需要。對(duì)此內(nèi)部財(cái)務(wù)工作應(yīng)該利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)配合新制度的落實(shí)完成技術(shù)革新，如財(cái)務(wù)系統(tǒng)可以對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記賬憑證進(jìn)行綜合分析，定位預(yù)算會(huì)計(jì)信息，借助智能化的信息處理系統(tǒng)確定雙重模式下的平衡關(guān)系，從多個(gè)層面具體反映出行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況，滿足國(guó)家現(xiàn)代化治理要求[8]。
五、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)階段的預(yù)算會(huì)計(jì)制度需要落實(shí)財(cái)政管理工作的各項(xiàng)要求進(jìn)行改革和優(yōu)化從而服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要想促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度穩(wěn)定發(fā)展，確保預(yù)算會(huì)計(jì)制度和經(jīng)濟(jì)的協(xié)同運(yùn)作，就需要進(jìn)行科學(xué)合理的改革和創(chuàng)新，正確認(rèn)識(shí)到行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下的變化和影響，貫徹行政事業(yè)單位的自身職能提出合理的優(yōu)化措施建議。特別是相關(guān)單位應(yīng)重視優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系和信息系統(tǒng)建設(shè)，利用現(xiàn)代化手段展開(kāi)深入研究，統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)務(wù)收支與預(yù)算管理等各個(gè)方面的工作。
預(yù)算會(huì)計(jì)論文6
預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)用于行政事業(yè)單位，屬非盈利機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)制度，受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展作用影響，傳統(tǒng)預(yù)算管理無(wú)法滿足行政事業(yè)單位預(yù)算管理需求，故公共財(cái)政制度適應(yīng)市場(chǎng)需求，采取統(tǒng)一采購(gòu)、集中收付、分類(lèi)預(yù)算的會(huì)計(jì)制度，以此增強(qiáng)自身預(yù)算管理水平。對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革分析，研究其對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響，提出完善行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的建議，以期可為行政事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)真實(shí)性、實(shí)用性、全面性提供借鑒參考。國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要一環(huán)就是預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，受此制度影響，行政事業(yè)單位對(duì)自身會(huì)計(jì)體制完善，但現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)管理體系未能構(gòu)建完善預(yù)算體系，會(huì)計(jì)科目和預(yù)算會(huì)計(jì)改革工作不適應(yīng)，資產(chǎn)管理工作也未到位，影響行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展[1]。行政事業(yè)單位是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系重要部門(mén)之一，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不可或缺的作用，應(yīng)將預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革更有效的落實(shí)到行政事業(yè)單位中，理解預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)自身發(fā)展的影響，采取科學(xué)對(duì)策改進(jìn)會(huì)計(jì)工作，適應(yīng)改革趨勢(shì)，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)實(shí)踐能力。
1.預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度由《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等多文件構(gòu)成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級(jí)影響下，傳統(tǒng)預(yù)算制度弊端顯露，靈活性不高，制約行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度創(chuàng)新[2]�，F(xiàn)行預(yù)算管理也存在一定的問(wèn)題，其采取條塊分割模塊化管理，各行業(yè)會(huì)計(jì)制度并不相同，會(huì)計(jì)信息缺乏完整性，導(dǎo)致政府監(jiān)督評(píng)價(jià)工作無(wú)法落實(shí)。此外，行政事業(yè)單位多采用收支相抵核算，該核算方式無(wú)法保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，不能準(zhǔn)確反饋行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)狀況。體制內(nèi)種種制度約束，致使預(yù)算制度僵硬化，導(dǎo)致預(yù)算會(huì)計(jì)制度應(yīng)用效果不佳。行政事業(yè)單位具有特殊性，其資產(chǎn)信息受到加密保護(hù)，會(huì)計(jì)信息無(wú)法充分公開(kāi)、透明化，僅從公示的會(huì)計(jì)報(bào)表無(wú)法了解國(guó)有資產(chǎn)保有具體信息，出具的績(jī)效考評(píng)和成本統(tǒng)計(jì)也并不全面。故應(yīng)采取柔性管理方式，革新行政事業(yè)單位財(cái)政制度[3]。
2.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響
2.1推動(dòng)行政事業(yè)單位提自身內(nèi)控能力
行政事業(yè)單位和一般企業(yè)有明顯區(qū)別，行政事業(yè)單位代替人民行使權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)公共職能，故其預(yù)算會(huì)計(jì)工作需要堅(jiān)持“以人為本”，考慮到人民需要，發(fā)揮自身服務(wù)型職能。預(yù)算會(huì)計(jì)工作中，由于工作涉及行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)、管理、管理內(nèi)容，會(huì)計(jì)工作意義重大[4]。開(kāi)展預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，可提高行政事業(yè)單位內(nèi)控水平，改善預(yù)算質(zhì)量，可明確不同資金用途，提高對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督作用，也大大提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)公開(kāi)性、透明性，可促進(jìn)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。
2.2可提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平
目前行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度不夠完善，主要是其財(cái)務(wù)管理方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力不足，繼而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效果不滿足事業(yè)單位發(fā)展需求[5]。而對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，加快了財(cái)務(wù)管理問(wèn)題解決速度，可以彌補(bǔ)行政事業(yè)單位在預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方面的不足，提高其預(yù)算管理綜合水平，也使行政事業(yè)單位更快適應(yīng)會(huì)計(jì)工作新形勢(shì)，加快行政事業(yè)單位的改革步調(diào)。
2.3可優(yōu)化行政事業(yè)單位資源配置
財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)預(yù)算管理支持，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的前提，提高預(yù)算管理效果，對(duì)行政事業(yè)單位更好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正面作用。改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度，可以讓行政事業(yè)單位深入理解會(huì)計(jì)制度，從而構(gòu)建完善的管理制度，強(qiáng)化政府管理，推動(dòng)事業(yè)單位資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，以此提高行政事業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、績(jī)效評(píng)估水平，強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作時(shí)效性，盡可能發(fā)揮會(huì)計(jì)工作職能。
3.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革影響下行政事業(yè)單位如何做好會(huì)計(jì)工作
3.1健全預(yù)算制度
健全的制度是提高會(huì)計(jì)工作效率之基礎(chǔ)，完整的制度對(duì)規(guī)范和約束會(huì)計(jì)行為有重要作用，也是做好會(huì)計(jì)工作的.基本保障。針對(duì)當(dāng)下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不完善的問(wèn)題，要求事業(yè)單位強(qiáng)化思想認(rèn)知，從全局發(fā)展的角度出發(fā)，著眼于預(yù)算會(huì)計(jì)制度的健全，最好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。一方面，要求行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)家頒布的預(yù)算制度改革內(nèi)容加深學(xué)習(xí)，了解會(huì)計(jì)工作改革的標(biāo)準(zhǔn)、要求，完善預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系，構(gòu)建統(tǒng)一化的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度體系，細(xì)化預(yù)算會(huì)計(jì)項(xiàng)目，明確會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)，營(yíng)造“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的工作氛圍。同時(shí)，行政事業(yè)單位要構(gòu)建和預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度對(duì)應(yīng)的監(jiān)督體系，明確各個(gè)崗位的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)成對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的360°制衡，增加會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任意識(shí)，提高工作人員工作積極性，發(fā)揮其預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行整體作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作和單位工作的實(shí)時(shí)接軌。對(duì)預(yù)算編制執(zhí)行中，要考慮到顯性因素和隱性因素對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響，以此消除預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的偏差。行政事業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)一預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算，降低預(yù)算和費(fèi)用支出差異，還可以增設(shè)在建工程、基本建設(shè)結(jié)余等科目，是財(cái)務(wù)信息和會(huì)計(jì)核算盡可能保持一致。
3.2對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)一步優(yōu)化
行政事業(yè)單位中，其會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的會(huì)計(jì)工作問(wèn)題，尤其表現(xiàn)在費(fèi)用支出上。行政事業(yè)單位早期的費(fèi)用支出模式為“專(zhuān)款專(zhuān)用”，專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)處理專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題，這會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的結(jié)果和單位費(fèi)用支出實(shí)情脫節(jié)，不能反饋行政事業(yè)單位資金使用實(shí)時(shí)狀況。為適應(yīng)國(guó)家預(yù)算會(huì)計(jì)改革工作，行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)目前的會(huì)計(jì)科目完善，對(duì)不符單位實(shí)情的科目及時(shí)剔除，確定好會(huì)計(jì)科目分類(lèi)，有序設(shè)置資金管理、費(fèi)用支出、收入記錄及固定資產(chǎn)管理等，提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效率，也減少預(yù)算會(huì)計(jì)工作人員工作負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資源配置的科學(xué)性。同時(shí)，要保證創(chuàng)建的會(huì)計(jì)報(bào)表簡(jiǎn)單明了、采取通俗易懂的語(yǔ)言編制，體現(xiàn)行政事業(yè)單位真實(shí)財(cái)務(wù)情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政資源的最大化利用。行政事業(yè)單位可以將新一代的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)融入到自身會(huì)計(jì)工作中，以5G技術(shù)提高會(huì)計(jì)線上工作效率，將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云儲(chǔ)存等也間接應(yīng)用到預(yù)算會(huì)計(jì)管理中，減少工作人員重復(fù)性工作量以及人為失誤出現(xiàn)，構(gòu)建新的會(huì)計(jì)科目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目全面、高效管理。以新的線上會(huì)計(jì)科目管理系統(tǒng)，從行政事業(yè)單位發(fā)展角度上統(tǒng)籌預(yù)算會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，從大數(shù)據(jù)中挖掘更多有深層價(jià)值的數(shù)據(jù)分析，提高預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作綜合水平，也更好的防范、應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不同財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.3強(qiáng)化資產(chǎn)管理能力
行政事業(yè)單位主要以財(cái)政獲取資產(chǎn)得以發(fā)展，但固定資產(chǎn)亦或流動(dòng)資金，都需要高效率的財(cái)政工作獲取。對(duì)目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的內(nèi)部虛報(bào)固定資產(chǎn)問(wèn)題，要引起重視。行政事業(yè)單位可以構(gòu)建專(zhuān)門(mén)針對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，各個(gè)工作崗位責(zé)任到人，嚴(yán)格規(guī)范好固定資產(chǎn)的上報(bào)工作，按照標(biāo)準(zhǔn)流程、標(biāo)準(zhǔn)格式上報(bào)，保障預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表可以完全反映出固定資產(chǎn)的價(jià)值，防范有關(guān)固定資產(chǎn)方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作整體安全性。
3.4完善法律法規(guī)及財(cái)務(wù)報(bào)告體系
法律是對(duì)社會(huì)各行業(yè)的高度約束性制度，國(guó)家預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革背景下，需要重視對(duì)行政事業(yè)單位相關(guān)法律法規(guī)完善，構(gòu)建完備法規(guī)體系，以法律實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范，保障行政事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)行政事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革背景下可以正常開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，解決預(yù)算會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題。同時(shí)，要增強(qiáng)行政事業(yè)單位的法律意識(shí)，要求行政事業(yè)單位工作人員加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)法規(guī)，適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革步調(diào)，全面提高管理工作質(zhì)量及水平。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告體系，要求其準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)信息，保障對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)狀況預(yù)測(cè)的合理性，可采用輔助報(bào)告補(bǔ)充總體報(bào)告。對(duì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系進(jìn)一步完善，解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告體系完善之后，還需要解決行政事業(yè)單位現(xiàn)金流量及資產(chǎn)存量的問(wèn)題，向著行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益最大化不懈努力。
4.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，對(duì)于國(guó)家預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革，行政事業(yè)單位要引起重視，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革可推動(dòng)行政事業(yè)單位提自身內(nèi)控能力、提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平、可優(yōu)化行政事業(yè)單位資源配置。故行政事業(yè)單位要正視自身預(yù)算會(huì)計(jì)方面出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，構(gòu)建全面的預(yù)算體系，對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化資產(chǎn)管理能力、完善法律法規(guī)及財(cái)務(wù)報(bào)告體系，切實(shí)有效的在預(yù)算會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上落實(shí)科學(xué)會(huì)計(jì)工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。
預(yù)算會(huì)計(jì)論文7
摘要：20xx年，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——會(huì)計(jì)調(diào)整》，從20xx年開(kāi)始正式實(shí)施，從而進(jìn)一步推進(jìn)了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作在此改革下具備雙重功能，即具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能和預(yù)算會(huì)計(jì)功能，這兩種功能在保持獨(dú)立的同時(shí)互相銜接，有效提升了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。然而，不少行政事業(yè)單位習(xí)慣使用傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式，在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革背景下，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算管理工作必然會(huì)受到多方面的影響。本文將簡(jiǎn)單分析預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響，并綜合探討如何做好當(dāng)代行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作。
關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革；行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算管理；影響
1預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響
1.1收入管理對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的影響
對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講，本單位的主要收入是財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助、上級(jí)補(bǔ)助、事業(yè)收入、來(lái)自附屬單位的上繳收入、單位經(jīng)營(yíng)收入以及其他收入等，在這些收入中，核心收入當(dāng)屬財(cái)政撥款，這一收入屬于為行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織所撥付的資金，這種財(cái)政資金已經(jīng)被納入預(yù)算管理。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革背景下的預(yù)算編制方式以“兩上兩下”為主，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)責(zé)任地預(yù)算履行工作進(jìn)行控制，將預(yù)算會(huì)計(jì)制度滲透到行政事業(yè)單位責(zé)任履行各個(gè)領(lǐng)域，行政事業(yè)單位可以通過(guò)預(yù)算工作來(lái)反映本單位的資產(chǎn)履責(zé)情況、負(fù)債狀況和凈資產(chǎn)信息。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革要求行政事業(yè)單位必須明確各部門(mén)的職責(zé)，結(jié)合本單位具體收入做好單位預(yù)算收入編制工作，本年度的上繳收入理應(yīng)和預(yù)算基本一致。在收入管理工作中，行政事業(yè)單位應(yīng)準(zhǔn)確掌控收入預(yù)算信息，加強(qiáng)預(yù)算業(yè)務(wù)控制力度，努力確保收支平衡，做好預(yù)算編制工作、預(yù)算執(zhí)行工作和決算工作，確保公共資金能被合理使用，避免資源浪費(fèi)。從會(huì)計(jì)核算管理角度來(lái)講，加強(qiáng)行政事業(yè)單位收入管理必須重視加強(qiáng)本單位內(nèi)控力度，對(duì)于所獲取的預(yù)算收入，必須及時(shí)將其繳入國(guó)庫(kù)，不可私自留存，不得將入賬的資金留在本單位，這樣方能有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位收入業(yè)務(wù)控制力度，避免出現(xiàn)“小金庫(kù)”問(wèn)題和公款挪用與貪污現(xiàn)象。
1.2支出管理對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的影響
各地行政事業(yè)單位財(cái)政支出大致分為兩大類(lèi)：第一，購(gòu)買(mǎi)性支出。第二，轉(zhuǎn)移性支出。其中，購(gòu)買(mǎi)性支出又細(xì)分為工資開(kāi)支、資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)開(kāi)支和各種零星開(kāi)支等。轉(zhuǎn)移性支出則細(xì)分為補(bǔ)助性開(kāi)支、債務(wù)利息開(kāi)支與各種捐贈(zèng)支出。目前，各行政事業(yè)單位的支付工作主要是采取國(guó)庫(kù)集中支付方式。同時(shí)，不同類(lèi)型的單位會(huì)結(jié)合實(shí)際需求與單位性質(zhì)選用直接支付方式或者授權(quán)支付方式。在支出管理工作中，行政事業(yè)單位采取國(guó)庫(kù)集中支付方式能夠簡(jiǎn)化工作流程，降低支付風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資金動(dòng)向監(jiān)督管理力度。其次，對(duì)于單位采購(gòu)資金運(yùn)用工作，必須將其納入預(yù)算管理體系，確保采購(gòu)資金支出符合預(yù)算會(huì)計(jì)制度。對(duì)于工資和各種辦公經(jīng)費(fèi)支出，需要嚴(yán)格遵守年初的預(yù)算支出，以免單位出現(xiàn)徇私現(xiàn)象。再次，行政事業(yè)單位在支出資金時(shí)，必須遵守厲行節(jié)儉原則與各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)要求，綜合考量公共管理事務(wù)活動(dòng)實(shí)施效果，精打細(xì)算，充分確保資金效用能得以最佳程度的發(fā)揮。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制力度，健全并落實(shí)單位內(nèi)控制度，對(duì)支出預(yù)算審核流程進(jìn)行規(guī)范。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)全面做好預(yù)算業(yè)務(wù)管理工作，對(duì)每一項(xiàng)支出須進(jìn)行精確的預(yù)算，同時(shí)，要對(duì)預(yù)算流程進(jìn)行細(xì)化和追加，嚴(yán)格執(zhí)行單位預(yù)算工作，在預(yù)算的基礎(chǔ)上，對(duì)單位各項(xiàng)支出予以合理安排，一般情況下，須優(yōu)先安排“重、急項(xiàng)目”的資金調(diào)配使用，從而為該項(xiàng)目的順利完成提供資金保障。
2預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的影響要素
2.1來(lái)自預(yù)算績(jī)效管理工作的影響
在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作中，預(yù)算績(jī)效管理能促使會(huì)計(jì)管控工作形成良好的行政管理職能，規(guī)范單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，約束財(cái)務(wù)活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理科學(xué)化奠定基礎(chǔ)，促使行政事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作步入規(guī)范化與高效化。其次，開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作有助于提升行政事業(yè)單位管理水平，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。同時(shí)，單位會(huì)通過(guò)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算管理工作和編制會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)反饋預(yù)算績(jī)效，以此確保預(yù)算績(jī)效評(píng)估工作的客觀性與科學(xué)性。另外，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)兼具可量化與約束性強(qiáng)兩大特征，落實(shí)預(yù)算績(jī)效考核管理工作，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)提供更詳細(xì)的數(shù)據(jù)，同時(shí)，采用新會(huì)計(jì)制度可以細(xì)化數(shù)據(jù)信息，做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析工作，使預(yù)算績(jī)效考核管理更合理、有效。
2.2來(lái)自單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的影響
從基礎(chǔ)角度來(lái)講，行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的全面落實(shí)能夠進(jìn)一步提高單位會(huì)計(jì)管控效率。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作屬于行政事業(yè)單位內(nèi)控的主要組成部分，該項(xiàng)工作秉承權(quán)力制衡原則，能夠?qū)Ρ締挝粌?nèi)控全部業(yè)務(wù)流程實(shí)施全方位的監(jiān)管。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作貫穿于本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、各項(xiàng)工作機(jī)制的信息溝通與公開(kāi)、會(huì)計(jì)核算管理等各方面，能夠進(jìn)行獨(dú)立決策，全面監(jiān)督?jīng)Q策方案的執(zhí)行工作，避免出現(xiàn)多頭指揮現(xiàn)象與交叉重復(fù)問(wèn)題，努力提高本單位內(nèi)部資源的利用率，不斷增強(qiáng)單位行政水平和會(huì)計(jì)管控力度。其次，隨著新會(huì)計(jì)制度的深入與落實(shí)，行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系也得到了進(jìn)一步完善。單位通過(guò)采取預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革來(lái)整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，做好崗位職責(zé)設(shè)置工作，完善各部門(mén)的協(xié)同機(jī)制。與此同時(shí)，對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作也提出了新要求，明確指出單位要做好財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作，接受全面監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)信息的透明度，積極開(kāi)展陽(yáng)光下的工作，杜絕貪污，腐敗。再次，新會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位必須設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，明確監(jiān)督業(yè)務(wù)崗位的職責(zé)，針對(duì)不同業(yè)務(wù)和不同流程應(yīng)合理劃分相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)，從而確保會(huì)計(jì)監(jiān)督職能得以順利落實(shí)。另外，預(yù)算會(huì)計(jì)改革要求在監(jiān)督工作中充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，促進(jìn)審計(jì)管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的有效對(duì)接，合理調(diào)整相關(guān)規(guī)章制度，全面審查單位內(nèi)控工作過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題，并采取針對(duì)性解決措施，同時(shí)，嚴(yán)格審查會(huì)計(jì)信息，確保信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，杜絕假賬問(wèn)題，以此有效增強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督管理工作執(zhí)行力。
2.3來(lái)自經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的`影響
在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革背景下，行政事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系著單位內(nèi)部控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。從辯證視角來(lái)看，行政事業(yè)單位內(nèi)控工作主要是管控本單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，內(nèi)控效果首先會(huì)體現(xiàn)在單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)執(zhí)行領(lǐng)域。對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)始嚴(yán)格管控，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法競(jìng)爭(zhēng)，能夠有效預(yù)防貪腐問(wèn)題，提高行政事業(yè)單位的公共服務(wù)質(zhì)量。行政事業(yè)單位在制定內(nèi)控制度的過(guò)程中，必須謹(jǐn)遵會(huì)計(jì)法、財(cái)經(jīng)法和新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則，順應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革趨勢(shì)，確保單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性。舉例而言，行政事業(yè)單位在編制和執(zhí)行預(yù)算管理制度的時(shí)，應(yīng)明確要求單位報(bào)銷(xiāo)票據(jù)必須真實(shí)、可靠，要及時(shí)按期完成會(huì)計(jì)預(yù)算工作與決算工作。
3如何做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作
3.1規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程
全面做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作，順應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革發(fā)展，理應(yīng)貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)單位內(nèi)控管理力度，優(yōu)化本單位存貨管理模式和無(wú)形資產(chǎn)管理方法，改善投資業(yè)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和單位內(nèi)控目標(biāo)，通過(guò)編撰完善的財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告做好本單位內(nèi)部資產(chǎn)、成本開(kāi)支與債務(wù)等方面的評(píng)估工作。其次，要發(fā)揮財(cái)務(wù)信息的作用，促進(jìn)單位預(yù)算管理和資產(chǎn)負(fù)債管理工作的有機(jī)銜接，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的按順序完成。在支付工作中，行政事業(yè)單位應(yīng)促進(jìn)申請(qǐng)環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)、核算環(huán)節(jié)與財(cái)務(wù)審核環(huán)節(jié)的有效銜接，以此避免支付工作中出現(xiàn)問(wèn)題。通常，在申請(qǐng)環(huán)節(jié)，必須通過(guò)啟用單位內(nèi)部審批系統(tǒng)來(lái)提交申請(qǐng)資料，注明申請(qǐng)資金的用途。接著，進(jìn)入審批環(huán)節(jié)，由財(cái)政資金審批管理人員來(lái)審核申請(qǐng)資料，按照標(biāo)準(zhǔn)要求決定是否通過(guò)審批，如果申請(qǐng)資料完整、合理，則可以通過(guò)審批，并提交審批資料；如果申請(qǐng)資料不完整，或者與標(biāo)準(zhǔn)要求相悖，資金用途存在問(wèn)題，就不能通過(guò)審批。一般來(lái)講，提交審批資料后就進(jìn)入了核算環(huán)節(jié)，此時(shí)，會(huì)計(jì)人員要再次核對(duì)審批資料，審批資料審核通過(guò)方能支付資金，同時(shí)，要核對(duì)本單位的現(xiàn)金日記賬是否與銀行日記賬相吻合，查看庫(kù)存資金與現(xiàn)金日記賬是否一致，如果存在問(wèn)題就必須采取追蹤措施，并上報(bào)處理。
3.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)
在信息時(shí)代，行政事業(yè)單位應(yīng)充分利用人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)等構(gòu)建財(cái)會(huì)管理平臺(tái)，大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，全面做好會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作。其中，人工智能技術(shù)在行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理工作中的應(yīng)用發(fā)展方向有運(yùn)算智能、感知智能與認(rèn)知智能。運(yùn)算智能可以全面模擬人腦的記憶存儲(chǔ)能力，進(jìn)行快速計(jì)算；感知智能是對(duì)人腦視聽(tīng)覺(jué)與觸覺(jué)的模擬感知；認(rèn)知智能則是對(duì)人腦邏輯推理能力、分析能力與概念理解能力的模擬。大數(shù)據(jù)技術(shù)兼具容量大、數(shù)據(jù)信息類(lèi)型多、信息存取效率高等優(yōu)勢(shì)，能夠獲取海量數(shù)據(jù)信息，做好數(shù)據(jù)分析工作，對(duì)不同格式與不同來(lái)源的信息進(jìn)行分類(lèi)存儲(chǔ)，并準(zhǔn)確實(shí)施關(guān)聯(lián)分析，獲取新知識(shí)，創(chuàng)造出新的價(jià)值，提升綜合能力。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理工作中，大數(shù)據(jù)技術(shù)主要是提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)與計(jì)算功能，對(duì)數(shù)據(jù)中的隱含內(nèi)容予以挖掘分析，不斷改善數(shù)據(jù)挖掘算法，確保數(shù)據(jù)信息計(jì)算的準(zhǔn)確性。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是將移動(dòng)通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，使信息分享更便利、更開(kāi)放，有效加強(qiáng)了信息互動(dòng)。區(qū)塊鏈技術(shù)是一種新型技術(shù)應(yīng)用模式，其主要功能包括分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸功能、共識(shí)機(jī)制和加密算法，該技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)共享，具有可追溯性與不可篡改性。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是運(yùn)用二維碼來(lái)識(shí)讀設(shè)備、紅外線感應(yīng)器、射頻識(shí)別裝置、激光掃描儀、全球定位系統(tǒng)等。云計(jì)算技術(shù)的計(jì)算方式依托平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)，后來(lái)硬件是云集全，該技術(shù)能夠提供軟件云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)云共享，精確計(jì)算海量信息。從整體架構(gòu)來(lái)看，各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)所支撐的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)主要分為兩個(gè)子平臺(tái)：智能會(huì)計(jì)共享平臺(tái)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)共享平臺(tái)，這兩個(gè)平臺(tái)在相對(duì)獨(dú)立，履行其工作職能的同時(shí)互相作用，共同負(fù)責(zé)財(cái)政資金管理、單位內(nèi)部資產(chǎn)管理和稅務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，做好財(cái)務(wù)信息分析工作。智能會(huì)計(jì)共享平臺(tái)主要是處理會(huì)計(jì)核算工作和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制工作；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)共享平臺(tái)負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作、成本管理工作、經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理工作和管理會(huì)計(jì)報(bào)告編制工作。另外，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理智能化建設(shè)，應(yīng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和分析技術(shù)對(duì)報(bào)表管理主題進(jìn)行深度分析，通過(guò)啟用數(shù)據(jù)查詢功能來(lái)查詢業(yè)務(wù)，做好財(cái)務(wù)分析工作和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作，模擬制定財(cái)務(wù)管理方案。
3.3提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)
行政事業(yè)單位應(yīng)重視提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)全體會(huì)計(jì)人員熟悉新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，了解預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容，為會(huì)計(jì)人員營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，定期組織培訓(xùn)，在培訓(xùn)中不斷的滲透有關(guān)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的內(nèi)容，綜合培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。當(dāng)代行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的全面開(kāi)展不能僅僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)完成，其他部門(mén)也應(yīng)該加入其中，讓其他部門(mén)加深對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，會(huì)計(jì)人員要能夠靈活、準(zhǔn)確的運(yùn)用好新會(huì)計(jì)制度，在工作中能夠提出具有實(shí)用性的意見(jiàn)，確保會(huì)計(jì)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，不斷提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。其次，行政事業(yè)單位在培訓(xùn)過(guò)程中也不能忽略信息技術(shù)的培訓(xùn)，這樣就能夠確保會(huì)計(jì)人員在開(kāi)展核算工作時(shí)能夠借助信息技術(shù)提升工作效率。會(huì)計(jì)人員要對(duì)信息化系統(tǒng)的運(yùn)行模式掌握清楚，并且要不斷的升級(jí)信息系統(tǒng)，為本單位會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，順應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革趨勢(shì)，全面做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作理應(yīng)貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，著重規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程。其次，要重視加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理信息化建設(shè)，綜合培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn)
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作者:馬江波單位:青海省國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)中心
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