試論會計國際化

試論會計國際化

隨著國際經(jīng)貿(mào)和國際投資、融資的迅速,的國際化日益成為會計界的重要課題。什么是會計國際化?我國會計國際化狀況如何?對這些問題進行探討,有助于推動我國會計的發(fā)展和會計國際化進程。一、會計國際化的涵義探討會計國際化的涵義,首先應(yīng)考察和明確“國際化”的涵義。的資料,對“國際化”的理解主要有三種觀點。第一種觀點認為:國際化就是國家與國家之間相互交流、相互溝通,通過找尋各國差異之所在,求同存異,以更好地促進國際交往。1這是會計國際化研究的早期思想,較具有代表性的是1967年繆勒(Mueller.G)的研究和美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)于1975年出版的《30個國家的會計職業(yè)》中所闡述的觀點。第二種觀點認為:國際化就是在可能的范圍內(nèi),盡量減少國與國之間的差異,通過一定的途徑尋求出大家認可的一致。2這種觀點也就是國際協(xié)調(diào)化,其目標是尋求各國的共性,盡量減少國家間的差異,消除不必要的分歧,以達到國際間處理有關(guān)事務(wù)的可比性和同質(zhì)性。具有代表性的觀點是1982年喬伊和巴維希的研究,此種觀點在目前占有主導(dǎo)地位。第三種觀點認為:國際化就是實行全球一體化、統(tǒng)一化。3,是從發(fā)展的角度來看待完全消除國家間的差異。這種觀點在目前占有較主導(dǎo)的地位,特別是國際性的有關(guān)組織更是支持這種觀點和以此作為目標。從以上三種觀點看出,它們不僅代表國際化的三種觀點,而且還表現(xiàn)出國際化產(chǎn)生的先后順序及內(nèi)在的邏輯關(guān)系,不同的國際化思想有其產(chǎn)生的客觀環(huán)境。溝通是基礎(chǔ),沒有溝通,國家之間就不能相互了解;在相互溝通和理解的基礎(chǔ)上,隨著國際交往的增加,產(chǎn)生協(xié)調(diào)的要求;但是在很多情況下,協(xié)調(diào)不能從根本上解決各國間所存在的分歧,所以又產(chǎn)生了規(guī)范與統(tǒng)一的呼聲。綜合上述觀點,國際化是指由于國際交往的發(fā)展,客觀上要求各國在處理有關(guān)事務(wù)上,通過相互溝通、相互協(xié)調(diào),從而達到采用國際規(guī)范和統(tǒng)一通行做法的行為。會計領(lǐng)域中的國際化行為,會計界常簡稱會計國際化,它是指由于國際發(fā)展的需要,客觀上要求各國在制定會計政策和處理會計事務(wù)中,逐步采用國際通行的會計慣例,以達到國際間會計行為的相互溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)范和統(tǒng)一。具體而言,會計國際化具有三個方面的涵義:(1)會計國際化是一個動態(tài)概念,是某一個國家由于參予國際經(jīng)貿(mào)和進入國際資本市場等方面的要求而把本國會計慣例逐步轉(zhuǎn)化成國際會計慣例的過程,易言之會計國際化其實就是會計慣例國際化,會計國際化的結(jié)果則形成國際會計慣例,這也是我國會計理實界經(jīng)常提到的與國際會計慣例接軌的真實涵義;(2)一國的會計國際化一般要經(jīng)歷三個階段:一是溝通階段,即通過參予交流各國會計慣例,比較異同,促進對國際會計慣例的與了解;二是協(xié)調(diào)階段,即尋求與國際會計慣例的異同之處,消除不必要的分歧,盡量減少與國際會計處理等方面的差異,以增強會計信息的國際可比性和有效性,三是規(guī)范和統(tǒng)一階段,即實行與國際會計慣例相同的標準化會計,使本國會計融入國際行列;(3)會計國際化體現(xiàn)的是一種要求、目標和活動過程,是各國會計慣例通過溝通、協(xié)調(diào)的一種結(jié)果。2.會計國際化的內(nèi)容。會計國際化的內(nèi)容,從會計專業(yè)分類角度看應(yīng)該包括以下幾個方面:(1)會計政策慣例國際化,亦即在制定會計法規(guī)、會計準則、會計制度的過程中,在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)體系、制定和程序等方面趨同國際會計政策慣例,其中核心是會計準則的國際化,因為會計準則是會計規(guī)范的核心,一國的會計準則在結(jié)構(gòu)、體系和規(guī)范的內(nèi)容及方法上是否與國際會計準則慣例趨同,是會計國際需求的主要因素;(2)會計管理體制慣例國際化,主要指會計組織管理體制和會計人員管理體制兩方面趨同國際會計管理慣例;包括本國會計管理機構(gòu)設(shè)置、會計機構(gòu)和人員的管理模式、民間會計組織設(shè)置與運行模式,特別是積極參加國際性會計組織等;(3)會計慣例國際化,包括會計教育目標的定位、專業(yè)層次的設(shè)置、課程體系的編排、教育管理模式等趨同國際慣例;(4)執(zhí)業(yè)會計慣例國際化,包括注冊執(zhí)業(yè)人員的認定、考核方法、機構(gòu)的審批、民間審計的運作和監(jiān)管模式等趨同國際慣例;(5)會計確認、計量、記錄與報告慣例國際化,即建立與國際慣例相同的會計確認標準、計量記錄方法和報告體系等,促進所供會計信息滿足國際經(jīng)貿(mào)往來和國際資本市場等的需要;(6)積極引進和運用國際上通用的先進會計思想、管理方法和技術(shù)方法;(7)促使與各國會計事務(wù)處理的協(xié)調(diào)化、標準化和規(guī)范化;(8)積極參加國際會計活動,努力促使其他會計事務(wù)處理方法趨同國際慣例。二、我國會計國際化的狀況1.我國會計國際化的決定因素。決定我國會計必須走國際化道路的因素主要有:(1)這是我國市場國際化的需要。當今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨向之一就是市場已突破了時空界限形成全球性的統(tǒng)一大市場。我國作為世界經(jīng)濟大家庭中的一員,不可避免地要進入國際市場,參與國際競爭。市場國際化的結(jié)果要求會計為企業(yè)進入國際市場和參予競爭提供真實、公允、可比,能滿足國際決策需要的會計信息,因此要求我國會計慣例必須趨同國際會計慣例。(2)這是我國實施跨國經(jīng)營的需要。企業(yè)實施跨國經(jīng)營,必須了解其他國家的有關(guān)政策特別是會計政策;其次母公司為了加強各子公司間的經(jīng)濟聯(lián)系和實施國際經(jīng)營,需要了解公司整體及其子公司的經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)狀況,這都要求我國的會計國際化;此外跨國公司的股東和債權(quán)人等為維護自身利益,也要求跨國公司按國際慣例提供會計信息和處理利潤分配等會計事務(wù)。(3)這是我國企業(yè)進入國際資本市場的需要。隨著我國企業(yè)在香港、紐約等國際資本市場融資規(guī)模的進一步擴大和發(fā)展,我國企業(yè)必須按國際慣例向國際投資者和債權(quán)人提供真實、公允、可比的會計信息。2.我國國際化的狀況。我國會計國際化的進程,早在建國之初吸收前蘇聯(lián)的會計模式就初現(xiàn)端倪,并為早期的主義建設(shè)發(fā)揮了重大作用。隨著我國由高度集中的計劃經(jīng)濟過渡到有計劃的商品經(jīng)濟,進而到現(xiàn)今的社會主義市場經(jīng)濟,會計國際化已取得了重大進展。首先,通過“三步曲”使在制定會計政策及其規(guī)范上與國際慣例接軌。1985年頒發(fā)了“兩外會計制度”,吸收許多諸如“資產(chǎn)=負債 資本”的會計平衡式,在存貨、應(yīng)收帳款和固定資產(chǎn)計價中償試運用穩(wěn)健原則等國際會計慣例;1988年成立會計準則組,開始著手研究西方會計準則和制訂我國的會計準則;1992年頒發(fā)了《股份制試點會計制度》和《企業(yè)會計準則》,基本上接受了西方國家通用的會計慣例,逐漸把國際會計慣例推廣入我國一般企業(yè)。其次,1993年7月正式頒布實施了《企業(yè)會計準則》,逐步建立了以會計準則為核心,以分行業(yè)會計制度為補充的會計規(guī)范體系,此后又逐步頒發(fā)了若干具體會計準則征求意見稿,1997年5月頒布實施了第一個具體企業(yè)會計準則《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》,實現(xiàn)了在會計實踐中普遍以會計準則和以之作為依據(jù)制定的行業(yè)會計制度來操作會計實務(wù),使我國的會計規(guī)范慣例趨同國際會計慣例,會計信息更加規(guī)范和可比,基本能滿足我國參予國際經(jīng)貿(mào)和進入國際資本市場籌資等的需要。第三,企業(yè)會計準則的頒布實施,也加快了我國會計國際化的進程。以前的會計分科是按行業(yè)分為會計、商業(yè)會計等,而現(xiàn)在各高等院校普遍采用國際上通行的大學會計專業(yè)的課程設(shè)置方式,即專業(yè)主干課程分為基礎(chǔ)會計、中級財務(wù)會計、財務(wù)管理、成本與管理會計、審計、高級財務(wù)會計等,這不僅與國際會計教育慣例接軌,而且有利于拓寬學生知識面,增強適應(yīng)性,培養(yǎng)會計專業(yè)上的“通才”。此外,國外會計專業(yè)組織和大學,也不斷進入我國會計教育界,如英國ACCA,將會員資格成功的引入我國,在上海財大等院校舉辦英國注冊會計師考試培訓(xùn)班等。第四,建立了與國際慣例趨同的注冊會計師體系,頒布了注冊會計師法和獨立審計準則,注冊會計師考試逐漸接收了其他國家和地區(qū)的考生,會計師事務(wù)及事務(wù)所的國際合作也不斷加強。第五,逐步樹立了與國際趨同的會計思想,如保護投資者和債權(quán)人的利益,建立企業(yè)稅務(wù)會計體系,明確會計是旨在向有關(guān)利益集團提供可供決策的信息系統(tǒng),會計是企業(yè)中一個重要組成部分,會計的國際化與國家化是不可協(xié)調(diào)的矛盾等觀念。3.我國會計慣例與國際會計慣例的差異。在我國的會計慣例中,與國際會計慣例尚有差異的主要表現(xiàn)在:(1)與會計準則相配套的有關(guān)法規(guī)尚未健全。如尚未頒布《證券法》,而《公司法》、《注冊會計師法》、《會計法》等的會計規(guī)定與會計準則尚不協(xié)調(diào)等;(2)未建立與企業(yè)會計體系及其準則相配套、相協(xié)調(diào)的非盈利組織會計體系和準則,行業(yè)會計制度在會計實務(wù)中仍起主導(dǎo)操作規(guī)范作用等;(3)加入和參予諸如IASC、ICA等權(quán)威性國際會計組織及其活動不夠,阻礙我國與國際會計界的交流及其會計國際化的發(fā)展;(4)許多會計實務(wù)的處理與國際慣例存在差別,如加速折舊法、成本與市價孰低、壞帳備抵法和所有者權(quán)益類目的劃分等都與國際慣例有差別;(5)會計管理體制尚存在差異:一是會計事務(wù)的行政管理過強,二是會計人員的“二重性”地位未能完全轉(zhuǎn)變等;(6)管理會計、稅務(wù)會計尚未建立起完善的體系和在實務(wù)中推廣使用;(7)會計發(fā)展滯后,研究方法單一,會計教育模式與國際慣例尚有差別等等。三、加快我國會計國際化進程的幾點建議1.進一步解放思想,敢于借鑒,走出認識誤區(qū)。我國會計作為世界會計的一個組成部分,其發(fā)展離不開對國際會計慣例的借鑒。這一方面要拋開傳統(tǒng)的會計階級性思想和姓“資”姓“社”的論爭,只要有利于我國的發(fā)展,與我國客觀的經(jīng)濟、和教育文化等相適應(yīng)的,就應(yīng)該大膽借鑒;另一方面要走出認為國際會計慣例就是美國或英國或其他某一國會計慣例和把之等同于國際會計準則的誤區(qū),同時也要走出國際化就是全球統(tǒng)一化、標準化的誤區(qū)。2.處理好會計國際化與國家化的矛盾國際化是一種客觀要求,是社會發(fā)展的必然過程,然而由于各國環(huán)境的差異,會計的全球統(tǒng)一化、標準化也很難實現(xiàn),因此會計國際化與國家特色并存將是不可避免的現(xiàn)實,這也正是國際會計協(xié)調(diào)的主題,只有承認會計的國家化,才能更好的與國際會計相協(xié)調(diào),促使本國會計國際化的發(fā)展。3.把握好國際化的方法方式國際化是通過不斷借鑒國際慣例而實現(xiàn)的,因此把握國際會計慣例的借鑒標準和方法方式則是國際化的一項重要內(nèi)容。判斷哪些是國際會計慣例,筆者認為應(yīng)把握兩個標準:(1)該項慣例是否在大多數(shù)經(jīng)濟和會計發(fā)達國家通用?即是否具有國際公認性;(2)是否具有有效性,即運用這一慣例是否能提供清晰、明了的會計信息,同時化費較小的成本。在借鑒的方法方式上,一要通過立法確認,即對那些于我有用的國際慣例,應(yīng)把之納入法律規(guī)定,以加快推廣實施;二是加大民間會計交往力度,加快我國與國際會計慣例的溝通、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。4.加快會計準則國際化的進程會計準則國際化作為會計國際化的核心內(nèi)容,加快其進程必能促進會計國際化進程。加快我國會計準則國際化進程,筆者認為首先應(yīng)盡快頒布實施具體會計準則,建立與國際趨同的會計準則體系;在內(nèi)容上應(yīng)(1)區(qū)別會計利潤與稅務(wù)利潤,建立企業(yè)稅務(wù)會計體系;(2)計提準備金,以保證國有資產(chǎn)和所有者權(quán)益;(3)推廣加速折舊法,試行成本與市價孰低等國際先進的方法;(4)改革“T形”報告格式而代之以國際上更流行的報告式;(5)建立會計信息披露的專門準則等等。5.定位我國會計國際化的涵義由于會計國家化和國際化在是不可協(xié)調(diào)的矛盾,加之我國處在市場經(jīng)濟的初級階段,我國的會計國際化只能是部分會計慣例國際化,換言之即國際協(xié)調(diào)化,大部分趨同或接軌,另一部分保持我國特色,這也是國際化發(fā)展的必經(jīng)階段。

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