中小企業融資制度的最優安排
摘要：新融資優序理論是研究在信息不對稱條件下企業融資策略的理論，是一種適用于中小企業的資本結構理論。根據這一理論，中小企業的最優融資策略應該是“先內部后外部，先債務后股權”。然而，由于我國正式金融制度安排難以滿足中小企業融資需求，非正式金融已經成為我國中小企業融資主要的渠道。因此，完善非正式金融制度安排，公道規范非正式金融行為，是解決我國中小企業融資難題目的關鍵所在�！ ￡P鍵詞：非正式金融；中小企業；新融資優序理論近年來，我國中小企業的非正式金融發展迅速，越來越受到廣泛關注。根據2005年12月的《中國地下金融調查》內容，我國2003年地下信貸規模介于7403－8164億元，全國20個被調查省、市、區的地下融資規模占正式途徑融資規模的比重達到28.07％。長期以來的政策打壓和金融體系的排斥不但沒能減少和控制非正式金融的規模和范圍，相反，在越來越多的地區，非正式金融已經成為中小企業融資的重要渠道。本文將從西方資本結構理論——新融資優序理論出發，探討信息不對稱背景下非正式金融在我國中小企業融資結構中的特殊地位，并對我國非正式金融制度的安排提出幾點建議。
一、新融資優序理論是一種適用于中小企業的資本結構理論
(一)新融資優序理論的基本框架
20世紀80年代以來，非對稱信息理論被引進了新資本結構理論的研究，為研究企業融資提供了新的理論框架。根據非對稱信息理論，外部投資者很難了解企業經營的真實情況，因此往往只能通過對企業籌資決策的判定來進行投資決策，企業要想獲取更多的外部融資，必須選擇公道的融資結構。
梅耶斯(Myers)和麥吉勒夫(Majluf)在考察信息不對稱對企業融資本錢的影響時，提出了新優序融資理論，進一步夸大信息對企業融資結構和融資次序的影響。他們以為，信息不對稱的現象，是由于所有權與經營權分離所產生的，治理者是企業內部消息的把握者，治理者比市場及投資者更了解企業的經營狀況。通常，治理者的行為模式是：假如企業預期新項目的凈現值為正，即該項目能夠增加股東財富，那么，代表舊股東利益的治理者就不會發行新股，以避免把投資利益分割給新的股東。投資者在了解了治理者的這種行為模式以后，很自然地會把企業發行新股看成是企業不能有效增加舊股東利益時一種***融資行為的壞消息，導致投資者對新股出價的降低。因此，當治理者擁有對企業有利的內部消息時，最好采用債務融資的方式，以避免發行新股反而造成企業的市場價值下降。盡管債務融資有可能使企業陷進財務危機，但通過發行股票往融資會使投資者以為企業發展遠景不佳，致使新股發行時股價下跌。因此企業偏好的融資順序應為：先考慮內部融資，后考慮外部融資；不得不進行外部融資時，則應首先選擇債務融資。
新優序融資理論鼓勵企業經營者少用股票融資，盡量用自有資本和保存收益籌資，擴充其資本實力。另外，利用平時儲備的借款能力負債籌資，直到債務負擔達到企業陷進財務危機的危險區域時才考慮發行股票。由于該理論以不對稱的信息環境為背景，也就是說，信息不對稱的情況越嚴重，越應該考慮這樣的融資次序，因此，對于信息流通不順暢的中小企業來說，更具有現實意義。
(二)新融資優序理論對中小企業融資的啟示
中小企業的融資特征具有嚴重的信息不對稱性，這主要表現為企業經理人與外部投資者之間的信息不對稱。外部投資者對企業產品和勞務的開發、行業遠景、市場潛力、銷售情況及其資產的真實價值，特別是其無形資產的評估及其預期收益等情況知之甚少，往往導致其面臨過高的投資風險。大企業特別是那些上市公司的信息是公然的，投資者能夠以較低的本錢獲得較多的企業信息。對于非上市的大中企業，銀行還可以通過很多渠道，如經銷商、供給商、消費者等方面往主動了解企業信息。而中小企業則不同，其信息基本上是內部化的，通過一般的渠道很難獲得。同時，大多數的中小企業并不需要會計師事務所對其財務報表進行審計，因此，在中小企業向外部投資者進行融資時，很難提供其信用水平的信息。