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杭州ＲＢＤ的變遷及未來發展趨勢
內容摘要：RBD最初是相對于CBD提出的概念，產生于20世紀70年代。國內學者公認有購物中心型、特色購物步行街型、舊城文化改造區型和新城文化旅游區型四種類型。不同類型各有側重的功能。杭州作為國際知名旅游城市，有必要調整原有的游憩商務設施和布局，因地制宜選擇合理的RBD類型，構建合理的RBDs體系，進一步強化優秀旅游城市的區域服務功能。
關鍵詞：RBD類型 城市職能 杭州
杭州作為我國七大古都中最南的城市，首批國家級歷史文化名城之一，具有江南都城和國際風景旅游城市的獨特魅力。因其游憩、人居、環境方面的諸多優勢，新世紀杭州城市規劃，無一不立足于其作為著名風景旅游城市這個大前提。但多年來，杭州注重旅游目的地的景觀建設而忽略區域旅游服務功能。為使杭州老城區從綜合服務功能轉變到主要為游憩和商務服務的功能，從重要的旅游目的地拓展到區域旅游服務中心，RBD建設理論為其提供了全新的發展思路。
RBD概念的來源和涵義
城市游憩商業區（RBD，Recreational Business District）這一概念出現于20世紀70年代，C·Stansfield和J·E·Rickert（1970）在研究旅游區的購物問題時，為描述這類區的結構和功能特征而首次提出，但城市學者往往視RBD為CBD（中央商務區，Central Business District）功能的一種。他們認為RBD就是：為滿足季節性涌入城市的游客的需要，在城市內集中布置飯店、娛樂業、新奇物和禮品商店的街區。Stephen·Smith（1990）在《游憩與閑暇研究的概念詞典》（Dictionary of Concepts in Recreation and Leisure）中的定義是：RBD是建立在城鎮與城市里，由各類紀念品商店、旅游吸引物、餐館、小吃攤檔等高度集中組成，吸引了大量旅游者的一個特定的零售商業區。
RBD也被表述為TBD（Tourism Business District，旅游商業區），強調其面向旅游者的功能；Burtenshaw等對歐洲城市旅游業進行了新的研究，提出CTD（Central Tourist District），表示此區集中了城市大部分的旅游者的活動。
RBD的類別劃分及其意義
RBD沒有固定的模式，與各自城市特色相結合，體現不同的功能強度和形態。可以與CBD相結合，也可以獨立于CBD存在。除公認的四種類型：大型購物中心型，特色購物步行街，舊城歷史文化改造區型，新城文化旅游區型之外，還有依據服務半徑組織同城RBD等級體系的類型。
（一）大型購物中心型
這一類型的RBD源自美國，它幾乎能夠涵蓋人們的各種消費需求，其消費對象是一個大型復合消費群體。R·W·Bulter（1991）在研究加拿大West Edmonton Mall（簡稱WEM）時認為購物作為一種旅游活動的地位日益重要，像WEN這樣世界最大的超大型購物中心，應該被視為旅游吸引物。WEN結合了零售和休閑，擁有超過800間的店鋪，110家的餐飲娛樂設施和7家世界級旅游景點。其主要吸引力來自形象和規模。Shopping Mall可為一個區域注入最強有力的商業活力，在游中購，在購中游。
但是，我國城市零售、居住區布局，市內交通狀態與北美及一些發達國家根本不同，我國是否需要Shopping Mall，還是一個很有爭議的問題。我國大多數城市經濟、交通、商業形式等現狀條件都不支持Shopping Mall建設，國外其所具有的大而全的復合優勢，在國內可能根本無從體現；或者說便捷的商業街更符合我國目前的國情。其次，Shopping Mall的選址也至關重要。Mall這個產業化終端的窗口，它發揮的作用不僅在于消費層面，也將作用于對上游相關產業的帶動與促進，比如沃爾瑪的零售店布點，很重要的決策依據是能否有助于它的全球性采購。
（二）特色購物步行街型
特色購物步行街本身融購物與休閑于一體。20世紀60年代，美國有識之士對當時流行的用地規劃和政策提出置疑，認為其導致市中心居民流失，進而使傳統商業中心成為死城。至20世紀70年代，人們為了挽救因“逆城市化運動”而出現的傳統商業中心的衰落境地，同時擺脫因私家車猛增而導致的交通混亂和解除對步行者的威脅而創造了一種無汽車干擾的購物形式—步行街。
在馬車時代，商業空間除商業活動外，常常與廟會或市俗活動聚集相結合，包括雜耍、戲劇、曲藝、品茶、賞花等多種社會活動，從某種意義上說，歷史上的商業中心，就是我國城市中別具特色的多功能市民活動場所，現存的古鎮中大多遺留了至少一條集市型的商業街。在美國傳統城鎮中的緬因街（Main street）通常也是類似情況下的歷史產物：除了商店還會有畫廊、影院、廣場、噴泉等文化設施。
早期的現代化商業步行街，都缺乏人文關懷。在功能垂直分異的高樓大廈包圍中，氣氛顯得不友好。現在它往往強調主題的一致性，以及環境和氛圍的舒適。建筑風格是主要訴求方面之一。擺脫機動車干擾更是必不可少的。我國城市旅游興起，城市成了重要的旅游目的地和集散地，城市對商業街又增加了體現城市特色的要求。
（三）舊城歷史文化改造區型
城市的文化傳統和特色反映在城市的街區、建筑群、園林、標志符號系統、風俗節慶及其設施以及城市精神面貌等方面。特別是具有特定歷史時期傳統風貌或者民族地方特色的街區，建筑群，是城市重要的歷史文化遺存。為適應經濟發展，改造城市的同時，常常是為市政工程和施工的便利，反而破壞了舊街的風貌，甚至無法回復。20世紀下半葉以來，各大城市日益體現出“南北大同，千城一貌”的形勢。
RBD具有的一個十分重要的功能就是對老城區歷史文化地段的有益改造，如采用步行街或其他形式。在舊城改造的過程中，以RBD為目標，保留特色風格，可營造區別新區的形象，同時也可以文化內涵吸引游客，如江蘇南京夫子廟地區，上海豫園一帶，廣州中山西路等。
（四）新城文化旅游區型
該區最初以開展文化旅游為目的，由于旅游的效益，帶動商業的發展，其他設施相繼完善，逐步在新城區內形成RBD。如深圳華僑城，以錦繡中華、世界之窗、歡樂谷、民俗文化村四個主題公園啟動了集旅游、商業、文化、居住于一體的現代多功能新城的建設和發展。
還有一種環城游憩帶，受城市中心高昂級差地租外驅作用和旅行成本影響，是投資者和旅游者的一種妥協。一些學者認為，它往往是該地區城市化開始的先兆。這與新城文化旅游區型雖然無論規模、功能、距離都不同，但都是因游憩活動而興盛。
（五）同城RBDs體系
每個城市都有不同的城市職能，同一個城市，各種職能服務半徑也各不相同。旅游城市，因為其資源的不可替代性，服務半徑可以遠遠超過一般的商業職能。但并不是所有的資源都具有大范圍內的影響力。同一個城市，游憩功能區的形成原因不同，性質、服務范圍都可以是不同的。休閑活動的展開隨距離而衰減是我國城市居民日常休閑活動的基本空間特征；與休息日相比，工作日我國城市居民的休閑活動具有更明顯的隨距離衰減特征，因而休閑空間更加收縮。柴彥威(2000) 通過對大連、天津和深圳3個城市的休閑活動的比較調查發現我國城市居民的休閑活動存在著普遍性的空間特征：休閑活動的展開隨距離而衰減；與休息日相比，工作日我國城市居民的休閑活動具有更高的隨距離衰減率；我國城市居民的休閑活動空間仍然呈現相對的不連續狀態，形成某些空間上休閑活動的相對集中區域。如果要求游憩設施的合理分配，則必然要求一個合理的游憩服務體系。
多數城市在發展過程中，都形成了多中心的結構，如杭州即開始了“一市三城”的空間分布結構的時代。很多城市都具有大小不同的游憩區（RBD），組成了一個游憩功能區體系。而其功能強度和服務半徑各不相同，依其功能強度可劃分出不同等級的RBDs。旅游城市尤其需要不同側重，不同特色，不同等級的RBD滿足市民和城市旅游者多樣化的需求。
杭州老城區RBD的變遷
杭州千百年來以“湖城一體”的城市格局聞名遐爾。隋代作為大運河終端的余杭，“珍奇所聚，商賈并輳”，唐宋之際，就有“東南第一州”的美譽，名副其實的工商業中心、水陸交通樞紐。南宋時，它既是全國的首都，又是經濟、文化、商業中心，也是世界第一大都會；元代是“世界最美麗華貴之天城”（馬可·波羅語）。當代，杭州市區總面已擴展至3068平方公里，然來杭游客86%都集中在西湖環線的狹小地域內，環境容量日趨飽和，東部的RBD并未成熟。
（一）南宋臨安的游憩商業區表現形式
臨安當時有名的瓦肆17處，如南瓦、中瓦、北瓦（今眾安橋西一帶）等，以北瓦最大。瓦肆內各種演出從不間斷，“不以風雨寒暑，日日如是”。而其參與者包括貴族到平民沒有不來這里的。瓦肆是當時的娛樂場所，也是商業中心，綜藝表演與商貿活動相伴而存在。其存在與當時社會經濟發展是分不開的。
（二）元明清時杭州的游憩產業分布形式
元明至清朝前期，杭州是全國聞名的商業和手工業城市之一，此時，瓦肆衰落，但商業繁盛，飲食服務業也有很大規模，茶樓、酒坊遍布。由于城市經濟發展和需求旺盛，城郊涌現了一大批興旺的衛星市鎮，除商業用途外，游憩產業也零星分布，已經具備了發展同城RBDs體系的雛形。據《西湖游覽志》記載：元明時杭州就已經形成了以西湖為中心，旁及城郊的旅游網絡。清代前期進一步擴大到天竺、云棲、西溪等地。
（三）現代杭州RBD的現狀
一般城市型旅游目的地與勝地型旅游目的地常常不兼容，但杭州是典型的例外，是歷史文化名城也是著名的風景旅游城市。RBD區位常常決定于歷史或自然的景點；在西湖東側約20余公里的地帶，為杭州歷史文化集聚地，古運河、吳山、中山路、河坊街等散布在這一地區。這一帶也形成了杭州現在的中心RBD，類型則傾向于特色購物步行街和舊城文化改造區型。
此外，按照國際規律Shopping Mall通常在城市化率達到70%時才適宜發展，2000年杭州人均GDP到達2600美元時，杭州市在《關于制定杭州市國民經濟和社會發展第十個五年計劃建議（草案）的說明》中提到：“現在我市人均國內生產總值已達2600美元，與之相適應，城市化程度應達到55%，但我們目前的人口城市化率只有40%左右。”截止到2004年，杭州城市化率也僅僅只有50%左右，預計2020年可達到70%城市化率的期望目標。
從工商業環境來說，國內大品牌競爭力有待加強，國際高水準大品牌商也并未紛紛進駐杭州，商業結構也有待調整。Shopping Mall不是普通的雜合市場，更不能缺乏主力店的支持。杭州要建立Shopping Mall，目前也尚欠缺商業氛圍和自力更生的能力。
2.杭州老城區RBD的現狀、問題與改造方案。從現狀角度而言，杭州RBD在西湖東側約20余平方公里的地帶，目前還在進一步改造中。力求通過RBD的建設為重新整合西湖與城市，構筑杭城“三面云山一面城”的良好城市形態和空間格局奠定基礎。
老城區RBD主要由三部分構成：北部以保俶山為主體的歷史文化敏感區；中部以商業購物、住宿餐飲、文化娛樂等旅游服務為主體的旅游服務區；南部以吳山、鳳凰山以及歷史街區、遺址為主體的歷史文化敏感區。
杭州近年來持續的舊城改造，整體環境確實改善良多，如湖濱路作為西湖與城區的緩沖帶，帶給人獨一無二的體驗，一改過往的城市和西湖的不協調，但卻也有許多不足之處：
第一，改造后失去了傳統特色。酒吧聚集的地段在杭州為數眾多，但唯有南山路，環境優美獨特，但改造后原本的文化氛圍則幾乎消失了。作為普通的RBD是非常成功的，但在杭州努力提升城市形象的大背景下是有欠缺的。河坊街曾是杭州的皇城根兒，也是南宋的文化和經貿中心，凝聚了杭州最具代表性的歷史文化、商業文化、市井文化和建筑文化。一系列老字號包括著名的胡慶余堂、宓大昌、保和堂均匯聚于此。改造后的河坊街只有復古的建筑，失卻了流動的文化，這條以文化立身的仿古街因地產炒作后形成的天價地租導致經營難以為繼，有待重新整頓業態。
第二，杭州的RBD，目前以及不久的將來，也承擔著城市CBD的作用，道路交通繁忙，整個區域范圍內的重要商業街無一不是交通干道。號稱步行街的武林路，由于空間狹窄，配套設施不完善，購物與休閑無法完美統一，難以發揮規模集聚效應。
第三，在各商業街交通繁忙的同時，杭州老城區中心RBD，范圍廣泛，各具特色，然而分布比較零散，相互之間聯系松散，缺乏有效溝通。全長3405米的延安路，沒有一路公交車可以貫通，武林廣場和吳山廣場各有各的繁忙，西湖到吳山也是十分不便。
第四，杭州是一個人居的天堂，急功近利的舊城改造，維持了房地產業的利潤與稅收的增長，卻不能滿足市民對服務、基礎設施以及住房的需求，競租的結果也將老字號排除在中心RBD范圍之外，旅游者和一般市民也必須為高昂的地價最終買單。
未來杭州RBD的發展趨勢
歷史上，杭州城區都限制在西湖周邊狹小的區域范圍內。20世紀80年代以來，隨著城市的發展，建成區域迅速達到飽和狀態；高強度的開發、過高的負荷，給老城區帶來一系列城市問題。對于杭州城市未來的發展而言，“一市三城”的多中心結構將是必然的選擇。建立與之相適應的RBDs體系，對于以成為國際風景旅游城市作為目標的杭州，具有不可或缺的促進作用。
（一）杭州未來城市發展和RBD建立
1.特色購物步行街。南部歷史文化敏感區建設特色步行街、歷史文化街區等形式。老城內的特色購物步行街應注重提供杭州歷史上的名產，集中許多異地、平常不容易買到的稀有商品，注重環境整潔和統一的主題。在建設中，盡可能保留原有古老的建筑風格，保持一般新區無法達到的獨特，積極延續城市的文脈。歷史文化名城沒有了文脈之源也就不成其為歷史文化名城了。
2.疏散擁擠的西湖環線，增加杭州城市旅游吸引物。游客86%都集中在西湖環線的狹小地域內，而西湖東側至東河的8平方公里內，是杭州的商業、政治、文化中心，車流、人流密集。因而將要進行此區內城市職能置換，搬遷行政辦公功能，拆遷舊住宅區，疏散居住人口，降低人口密度，提升旅游服務質量。
3.構建區域服務中心。規劃中，九堡區域服務中心與下沙經濟技術開發區相鄰，有效疏解中心城與旅游關系不密切的城市功能，是杭州內外交通的連接點。
（二）新城文化旅游區和同城RBDs等級體系布置
RBD原本是相對于CBD的一個概念，CBD本身也存在職能的分化。RBD可以在CBD的外圍發展，也可以與CBD充分融合。歐美人們傾向于嚴格區分工作與私人時間，而亞洲則比較混淆，更傾向于融合CBD與RBD。杭州目前在建的新城包括錢江新城CBD、下沙大學城和臨平工業區，其中的休閑產業布置，都屬于同城RBDs系統范圍之內，城郊的之江度假區等都能夠納入城市RBDs休閑體系。
深圳由四個主題公園支持了華僑城的最初發展，杭州之江國家旅游度假區建有宋城、未來世界、杭州西湖國際高爾夫球場三大主題項目和九溪玫瑰園等一批度假單元，可以配合城市沿江發展的戰略，視之為一個新城文化旅游區的雛形而予以支持和發展。如此緩解西湖景區的環境容量危機也宣傳了杭州的傳統文化，同時與錢江新城現代化的休閑方式產生強烈的差異。
RBD從經濟角度描述，是城市中集約提供旅游、商務和休閑三種服務中至少一種服務的區域。對于城市而言，尤其是旅游城市，更重要的在于RBD與舊城改造、城市發展的結合，構建保留城市文脈的休閑區或者和符合城市發展的RBDs。早在1984年，國務院明確提出“要把杭州建設成為我國東南部的旅游中心和國際上第一流的旅游城市”，然由于地理條件與行政區劃的限制，城市發展一直在小范圍進行，而城市功能日益龐雜，使“湖－城”一體的格局受到挑戰。為了緩解城市壓力，不得不進行老城區職能置換。在這樣的大背景下構造完備的RBDs體系，發展不同的休閑方式，在現代化建設的同時保留傳統風韻，在經濟發展的同時，完善城市功能，有助于使之成為一個全面發展的優秀旅游城市。
參考文獻：
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