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北京現代服務業發展問題與對策
內容摘要：現代服務業是工業化高度發達階段的產物，是促進經濟增長的重要力量。北京具有發展現代服務業的區位優勢、資本優勢、技術優勢、人力資源優勢、市場優勢。大力發展現代服務業，是實現北京市城市發展目標定位的重要措施。本文討論了北京現代服務業發展的背景，分析了北京現代服務業的發展狀況和存在的問題，提出了發展現代服務業的政策建議。
關鍵詞：北京現代服務業 發展 問題 對策
隨著經濟發展水平的不斷提高，服務業在國民經濟中的比重不斷上升，服務業對經濟的貢獻不斷增加，通過發展服務業來實現國家和地區經濟增長逐漸受到重視。
北京現代服務業發展的問題
2006年3月，中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要提出，堅持市場化、產業化、社會化方向，拓寬領域、擴大規模、優化結構、增強功能、規范市場，提高服務業的比重和水平。大力發展主要面向生產者的服務業，細化深化專業化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。適應居民消費結構升級趨勢，繼續發展主要面向消費者的服務業，擴大短缺服務產品供給，滿足多樣化的服務需求。
北京作為國家的首都，是全國的經濟、政治、科技、文化中心，經濟發達，人口密集，具有發展服務業的區位優勢、資本優勢、技術優勢、人力資源優勢、市場優勢。大力發展現代服務業，是實現北京市城市發展目標定位的重要措施。《北京城市總體規劃（2004-2020年）》中對北京的發展目標定位是：國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市。北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要提出：加快發展現代服務業，不斷優化首都金融發展環境，積極支持金融機構推進產品和服務創新，著力推動產權交易和風險資本市場發展。制定支持文化創意產業發展的地方法規和優惠政策，打破行業壟斷，鼓勵資源重組，強化資金扶持，重點發展六大文化創意產業。抓住奧運契機，打造世界一流旅游城市和國際會展之都。以“穩步發展、優化結構、穩定價格”為目標，引導房地產業健康發展。改造提升商業等傳統服務業，加快物流業發展。積極發展各類社會中介服務。2010年第三產業的比重達到72%左右。
為了推進服務業的發展，規范服務業統計口徑，北京市統計局2005年發布了現代服務業的統計標準，明確提出現代服務業包括信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘察業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業。
北京發展第三產業和現代服務業發展的總體情況分析
北京作為國家首都，是人口比較集中的國際大都市，經濟、科技、文化比較發達，其產業構成主要是第二和第三產業。根據2004年北京市經濟普查結果，2004年，北京市第二、第三產業實現地區生產總值6060.3億元，其中第二產業1853.6億元，占30.6%，第三產業4111.2億元，占67.8%。在第三產業中，現代服務業的生產總值2687.6億元，占第三產業的65%。
北京第三產業和現代服務業的發展具有以下基本特點：
北京市第三產業發展水平比較高，對經濟的貢獻較大。北京市第三產業在GDP中的比重占2/3，遠遠超過全國的平均水平。第三產業從業人員為4747467人，占67.33%。在第三產業中，現代服務業從業人員2490066，占52.45%。北京市第三產業和現代服務業為社會提供了大量的就業機會。
北京市第三產業和現代服務業區域分布集中，主要分布在城市功能核心區和功能拓展區。首都功能核心區（東城、西城、崇文、宣武）和城市功能拓展區（朝陽、豐臺、石景山、海淀）占第三產業法人單位的78.3%，從業人員的83.3%，總資產的97.3%，總營業收入的91.9%。
北京市第三產業和現代服務業發展主要利用內資，現代服務業發展不平衡。北京市第三產業法人單位共有210164家，其中內資單位205705家，占97.9%，外資單位4459家，占2.1%。北京市第三產業以內資企業為主。現代服務業資產合計182130.3億元，占第三產業的91.2%，其中金融業就達到70.75%，主要因為各大商業銀行和中國人民銀行的總行在北京，掌握著大量的金融資產。
北京市第三產業比較發達，第三產業的單位數、從業人員、資產、營業收入等都遠遠超過了第二產業，對北京GDP的貢獻遠大于第二產業，提供了大量的就業機會，帶動了北京經濟社會的發展，有利于實現城市定位。現代服務業在北京第三產業中具有相當的地位，基本上占第三產業的半壁江山，對于優化第三產業內部結構，提升北京市服務業的水平具有重要作用。
北京市現代服務業分行業情況分析
北京現代服務業包括信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業以及其他現代服務業。信息傳輸、計算機服務和軟件業是北京新興的現代服務業部門之一。2004年，信息傳輸、計算機服務和軟件業單位12649家，占全市法人單位數的4.9%，從業人員28.51萬人，占全部從業人員的4%。信息傳輸、計算機服務和軟件業總資產8734.8億元，實現利潤550.3億元。
金融業是現代服務業的重要組成部分。北京金融業比較發達，是全國重要的金融中心。中國各大商業銀行總行和中國人民銀行總行都在北京，北京的金融街集中了大量國內金融機構的總部，而位于朝陽區的CBD則集中了眾多的國際金融機構。北京有金融單位677家，總資產超過14萬億元。在金融業內部，銀行業的資產規模最大，證券業最小，其他金融活動發展較好，而證券業出現了虧損。
近年來，房地產業是拉動北京經濟增長的一個重要產業。北京的房地產開發投資、商品房建設面積、竣工面積以及商品房的銷售都快速提高，房價也一路飆升。2004年，北京市房地產業有法人單位9960家，實現GDP436.1 億元，利潤126.2億元。在房地產業中，房地產開發企業居于主導地位，企業規模相對較大。房地產業的平均資產負債率偏高，達到76.1%，房地產開發企業的負債率達到78.2%。租賃和商務服務業是現代服務業的一個組成部分，租賃業包括機械設備租賃和文化及日用品出租，商務服務業包括企業管理服務、法律服務、咨詢與調查、廣告、知識產權服務、職業中介服務、市場管理、旅行社和其他商務服務等。2004年，北京市租賃和商務服務業實現GDP276.6 億元，利潤244.8億元，比較來看，商務服務業發展狀況比較好，而租賃業出現虧損。除了以上典型的服務業外，廣義的服務業還包括科學研究、技術服務和地質勘查業、教育行業、衛生、社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業等。
北京現代服務業的發展對策
現代服務業是北京經濟發展中的重要力量，現代服務業增加值占北京市地區增加值的40%以上。北京市發展現代服務業，應該充分利用區位優勢、資本優勢、技術優勢、人力資源優勢、市場優勢等各種有利條件，加快發展，實現產業結構的優化升級，實現城市功能目標定位。具體來說，包括以下幾點：
強化城市功能核心區和城市功能拓展區現代服務業建設，充分利用金融街、中央商務區、中關村科技園區等人員密集、資本密集和交通便利等有利條件，促進現代服務業企業的集聚。在城市功能核心區重點發展金融業、租賃和商務服務業，在城市功能拓展區重點發展信息傳輸和計算機服務與軟件業、教育、文化、衛生、體育娛樂等其他現代服務業，房地產業逐漸從城市功能核心區、城市功能拓展區向城市發展新區轉移。
充分利用外資，擴大對外、對內開放水平。北京市現代服務業的發展，主要依靠國內資金，在目前經濟全球化的經濟背景下，應積極引進外資發展現代服務業，對一些壟斷性比較強的產業，應逐步放寬市場準入限制，通過開放引進競爭，吸收國際先進的技術和管理經驗，促進現代服務業的現代化。
加快發展金融業，創新金融服務，優化服務網絡，提高服務水平。金融業應該重點加強資產負債比例管理，達到資本充足率的要求，合理管理金融資產和金融負債，減低資金風險，應充分利用現代信息技術手段，促進金融產品和服務的創新，降低金融業運營成本，優化服務網絡，提高服務水平。
穩健發展房地產業，控制房價過快上漲，調整住房供給結構，加大經濟適用房的投資開發，調整戶型結構，增加中小戶型的商品房供應，認真落實國家房地產調控政策，減少市場投機行為，規范市場秩序，保持房地產市場健康發展。加快發展物業管理、中介服務等服務業，建立服務標準，規范服務行為，提高服務水平。
加快發展現代商務服務業，促進現代商務服務業的專業化水平，創新服務形式和內容，提高商務服務業的現代化水平。商務服務業包括企業管理服務、法律服務、咨詢與調查服務、廣告、知識產權服務、職業中介服務、其他商務服務等。目前，這類服務業存在的主要問題是發展相對滯后、規模比較小、服務水平和競爭力不強。應擴大現代商務服務業的投資和對外開放，推進信息技術等新技術在現代商務服務業中的應用，為現代商務服務業培養專業人才，提供財政、稅收等支持。
認真落實文化產業“十一五”發展規劃綱要，積極發展文化創意產業。北京教育科技文化發達、聚集了各類高層次人才，具有發展文化創意產業的先天優勢。制定有利于對文化創意產業快速發展的政策，加快新媒體創意產業基地建設，為中小企業提供資金、稅收、人才服務等方面的優惠條件。
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