高速公路機電工程清單預算編制研究的論文

高速公路機電工程清單預算編制研究的論文

　　摘要:分析機電工程清單預算編制過程中存在的問題，借鑒工作中的經驗及省內部分項目較好的預算管理模式，提出相應的改進措施，更好的確定機電工程清單預算，為高速公路機電工程造價控制提供更為合理的費用依據。

　　關鍵詞:機電工程;清單預算;控制措施

　　1存在問題

　　1.1編制依據不規范

　　1.1.1設計文件粗糙

　　(1)招標階段使用的圖紙基本為施工圖審查(評審)意見修編后的施工圖，受設計周期短、工作量大、人員等因素影響，評審后部分修編工作不徹底，設計圖紙的工程數量存在統計、計算、匯總等方面的差錯漏現象較多，如工程數量表計算錯誤、總表工程量與設計細部的匯總量不同等。設計圖紙不完善，對需要細化的部分，粗略設計。

　　(2)設計、編制清單和預算方面缺乏統籌管理，各自為政;設計人員與編制人員缺乏溝通，預算工程數量與設計圖紙數量偏差較多，表現在設計人員修改了設計數量未能及時告知編制人員，導致編制清單和預算采用的施工圖工程數量與最終出版的圖紙數量存在差異。

　　(3)部分工程以大項費用控制，如消防水池臨時便道，僅有上萬元一項費用，無里程無寬度，預算費用普遍較大。設計標準偏高，缺乏必要的專項設計圖紙支持，計價數據來源依據不足。

　　1.1.2招標文件不完備

　　(1)招標文件是招標人向投標人提供的為進行投標工作所必須的文件，由于招標文件在招標過程中有著舉足輕重的作用，所有項目在招標中均需對招標文件內容進行詳細規范，以明確雙方的權利義務。

　　(2)技術規范也是評標的關鍵依據，如果技術規范制定得不明確或是不全面，就會增加設備采購的風險，不僅會影響采購質量，也會增加評標難度，甚至導致廢標。技術規范是招標文件和合同文件的重要組成部分，對于機電項目尤其重要，因技術規范是對項目描述和機電設備的要求描述的文件，它規定設備的性能、指標、參數和標準。技術規范和要求直接影響到設備單價，如機電設備中最常用的交換機，類型、背板帶寬、內存、端口等均會影響其單價。

　　(3)在預算編制中招標文件技術規范往往存在著某些設備因匹配的土建工程形式未知，設備參數也無法確定，更無法體現在招標文件中。如消防水泵，由于項目深井未知及深度未確定，無法確定消防水泵的技術參數，招標階段參數均為暫定，直接影響了設備單價的確定，同時給后續項目管理增加了變更多發的問題。技術規范不完善，技術參數與市場供應情況不匹配，有些項目是按其他項目的文件照搬，與項目實際不對應。

　　1.2清單預算存在的問題

　　報備的招標清單預算文件質量存在不夠規范、不夠細致的現象。主要有:預算計價與概、預算編制辦法、定額、招標文件的約定不一致;材料價格的確定不合理或缺少來源依據;部分清單子目費用已包含在概預算取費費率計算中，仍單獨計價重復計算;部分施工組織設計、輔助措施費用計算不合理，未能結合施工設計圖及現場實際情況考慮，不符合相應的施工、技術規范要求。

　　1.2.1費率取定欠合理部分費率取定欠合理，如“夜間施工”費率，《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》規定設備安裝不計夜間施工增加費用，同時基于機電工程由于其工作環境的要求精細度較高，也不適合夜間施工，因此也不能選用夜間施工費率�！肮さ剞D移距離、設備運雜費”費率，在預算編制中，認為距離影響費用不多，便隨意選定工地轉移距離，導致與之匹配的設備運雜費費率與實際情況不符。如有些項目，認為滿足其條件的招標單位遠在省外，因此運雜費費率里程為2000km，不符合編制辦法的規定。1.2.2安裝定額套用及消耗調整欠合理

　　(1)部分清單子目定額材料抽換和消耗調整欠合理，如6－2－12－2現澆混凝土手孔，定額中井蓋采用鑄鐵材料，現項目用井蓋一般是按照通信及電力系統技術規范使用鋼纖維混凝土井蓋，在定額中需替換鑄鐵材料，然而在實際預算常常被忽略。

　　(2)柴油發電機組的安裝，一般套用6－4－7－6柴油發電機組功率75～500kW內、6－4－8－2柴油發電機組外排系統(120～500kW內)、6－4－8－5安裝燃油箱、6－4－6－7備用電機自投裝置，但在實際預算中6－4－8－5、6－4－6－7常常被漏計。

　　(3)部分涉及土建基礎的清單子目，在預算組價時不參照定額計價。如路燈、攝像機、高桿燈、門架信息標志、懸臂信息標志等基礎，土建部分設計較為粗糙，無基礎鋼筋、混凝土的細部工程數量，預算編制人員直接按一個單價給定，往往與按實際材料消耗定額計價相差甚遠。

　　(4)自動欄桿、車道攝像機、路燈等的基礎，套用定額6－2－11－1收費島混凝土，已綜合考慮了場地清理、模板、混凝土、反光標志漆和放光膜、預留管道、護欄埋件等的消耗，工序遠多于路燈基礎施工工序，基礎混凝土單價將比套用6－1－7－4增加37%。

　　1.3設備價格信息離散無規律

　　結合審核項目分析，設備費約占總費用的40%～50%，然而由于機電設備種類繁多，技術參數繁多，更新頻率快，不同的參數影響著設備價格。目前尚無統一的公開信息價，不同于土建工程所用的地材、油料等有多個部分定期發布信息價，發布對材料價格的預測等，機電設備和機電工程專用材料暫無發布的信息價可查。設備單價與市場單價不符，往往是通過向廠商詢價，由于預算編制時間有限，詢價環節繁瑣，因而詢價信息單一、離散，可參照度不高，需要定期關注設備價格的變化，無統一的公共信息價可循，造成價格偏差較大，如交換機幾千元至幾十萬均有，參數的不同直接影響到設備單價。

　　1.4缺乏機電工程技術全面的管理人才

　　機電工程在公路工程預算歸屬上被列入附屬工程，由于費用比重約占總費用的3%～5%，管理上的重視度遠弱于土建工程。由于機電工程專業跨度大，涉及專業面廣，暫無完全對口的專業設置，行業內專業技術人員多數為道路工程、橋梁隧道工程專業，對復雜的機電專業技術熟悉度不高，機電工程預算管理人員更少，對于不了解機電專業者來說，確定造價的前提條件不滿足，很難合理確定造價。

　　2改進措施

　　2.1加強機電工程三級清單及范本的優化

　　2006年1月，廣東首次提出了在全省公路工程招標中推行三級清單模式，建立概算預算項目節與工程量清單的基本對應關系，對進一步完善我省公路建設項目招投標制度，規范我省公路工程工程量清單編制，加強工程實施階段的管理，發揮了重要作用。2011年6月，發布《廣東省執行交通運輸部〈公路工程標準施工招標文件范本〉(2009年版)的補充規定》，三級清單對土建、交安、綠化、機電等工程招標清單做了詳細的劃分及提供了相應的計量支付規則約定范本。隨著我省公路建設項目中出現的設計新方案、施工新工藝，建議對三級清單標準也進行及時修訂或增補，以確保標準的可執行度。建立招標范本的更新工作機制，針對建設過程中或新形勢新條件下出現的問題、好的管理經驗和解決方法等，不斷總結，修訂完善和合理設置合同條款，不斷完善標準文件和范本，做到與時俱進，實施精細化管理。

　　2.2強化責任和監管，保障設計工程數量的準確性

　　設計是靈魂，圖紙工程數量是招標文件計量、計費計價的基礎，建設單位應切實履行造價管理職責，認真落實造價控制主體責任。加強對設計的監管力度，進一步明確要求和責任，在勘察設計招標文件中，明確和細化設計工程數量的質量要求，出現偏差的獎懲措施等;事中加大監管力度，組織技術人員認真核查設計工程數量，落實管理要求;事后做好總結和評價，強化責任意識和責任追究工作。設計單位應增強造價責任和服務意識，加大統籌管理力度，施工圖設計階段加大《編制指南》的執行力度，處理好設計業務繁重和設計質量之間的矛盾，嚴格落實審查、評審、審批意見，切實落實設計質量保障體系，加強自檢和復核，確保設計圖紙的準確性，保證工程數量的準確、完整、齊全。

　　2.3規范招標文件和合同管理，認真落實相關規定

　　招標工程量清單、技術規范、計量支付約定等作為招標文件的組成部分，其標準化、精細化的管理對項目后期順利實施和造價管理起著重要作用。建設單位應認真落實、嚴格執行省廳2009范本補充規定、造價標準化文件及《規程》等管理規定，進一步提高對造價文件標準化管理的認識和執行力，規范招標工程量清單編制工作。結合項目的管理實際，按規則設置、新增、細化和延伸清單子目，讓清單設置符合標準。

　　2.4加強人才培養提高專業水平

　　擴大從業人員的專業選擇范圍，可適當選聘通信、監控、信息與控制等專業人才。分階段、分專題通過組織專題培訓，專業繼續教育、優秀案例分析會議等方式提高機電工程造價管理人員的業務素質和能力;充分利用公共網絡平臺，設置專業交流模塊，促進專業知識共享，提升專業技術能力。

　　3結語

　　在精細化管理的形勢下，機電工程作為高速公路不可或缺的部分，應加強對機電工程造價的重視程度。應作為一個不完美的環節，繼續深入細化，充分滿足精細化管理的需求，為實現陽光造價管理，夯實基礎。

　　參考文獻:

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