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建筑基建工程的預決算審計與編制論文
一、引言
建筑工程預決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業經營管理水平的依據，也是審查機關掌握投資狀況，監督經濟活動的重要依據。在項目管理的過程中必須控制好預決算在現階段投資的主要形式來自于競爭性投資，所以進行項目預決算的審核就可以進行投資市場的規范化和合理化保證，在建筑工程預決算的審核中要進行系統分析，對審核重點進行闡述，并且結合自身的實際工作經驗對建筑工程預決算審核提出建議。
二、建筑基建工程的預決算審計與編制的必要性
由于市場經濟的運行，各企業獨立核算，施工企業和建設單位不單單是貨幣量的轉移，也是價值的轉移，這就需要對施工單位的工程預決算進行審計。審核主要是審查外委外包工程的建筑安裝工程費用的預決算，它是由直接費、間接費、計劃利潤、稅金和特定條件下的費用組成，其編制的主要依據是設計施工圖、國家與地方頒布的建筑安裝預算定額、估算表及取費標準等。目前承包工程建設的某些施工企業所編制的工程預決算存在的主要問題是高套預算定額、提高取費標準、虛列項目、重復計算工程量、虛增自購材料或零配件數量，隨意抬高材料單價多計價差、以舊代新或以低代高及計算錯誤等。使工程造價上升，給建設單位帶來經濟損失，針對這些現象必須加強審計。隨著經濟的不斷發展，建設工程項目日益增加，基建、修繕工程預決算執行中變更簽證不規范問題日益突出，一些單位存在施工方報多少工程變更簽證，管理部門就簽多少的現象，簽證的內容也是只增加不減少或者加得多減得少;結算價往往是在合同價的基礎上按簽證單變更來增減調整。簽證單只增不減會導致結算加得多減得少，造成結算價大于合同價。出現這種問題的原因，是由于個別建設單位管理不到位、監理單位不負責任導致的，這給后期工程審計帶來很大風險。為此，在每項工程結算審計開始之前，都必須要求建設單位所報審計資料完整、全面，避免在審計過程中隨意追加變更簽證。對于補辦的結算資料尤其是變更簽證單一般不予認可，確保變更手續合法、真實。
三、預決算審計和編制過程中的問題
3.1預決算審計和編制人員的問題
建筑基建工程的預決算審計和編制工作人員，在實施工作的過程中，還存在一定的問題。例如，審核人員不能從宏觀上把握工程造價確定的原則和要素，缺乏靈活性。工程結算的過程中，施工單位的審核人員應該嚴格的按照施工合同進行，包括協議書、投保書、通用條款、中標書和專用條款等合同。但是，一些建筑基建工程的預決算審計和編制工作中，審核人員進行工程結算的時候，沒有嚴格的按照施工合同進行，導致預決算審計和編制工作缺乏科學性和合理性，不能發揮預決算審計和編制的重要作用。例如，很多審核人員在審核工作的過程中，沒有通讀建筑工程中的招標書、合同、不同的變更資料、投標書和圖紙等施工資料，不能全面的掌握建筑基建工程項目建設過程中產生的一些造價變化信息，容易出現基建工程項目造價管理中的重復核算和高估冒算等現象。
3.2不能結合建筑基建工程的施工
一些建筑基建工程的預決算審核和編制工作人員，專業素質不足，對工程的施工工藝不能實現準確掌握，不利于工程預決算審核和編制工作的順利實施。建筑工程的施工過程中，不同的施工部分具有不同的形成過程，審核人員只有對這些過程都有一個清晰的概念，才能對工程的施工準確套用定額和客觀評價。從本質上講，定額的主要對象是建筑基建工程的結構構件和分項工程，按照一定的施工工藝，實現對建筑工程預決算的審核和編制。建筑基建工程的預決算和編制的工藝流程比較多，是一項比較復雜的工作，決定了建筑工程定額的消耗內容和定額價格的高低。建筑基建工程的預決算審核和編制工作人員在工作的過程中，只是根據建筑基建工程施工設計圖紙中標注的名稱實現對定額的套用，不符合定額的編制原理，不利于建筑基建工程預決算審核和編制工作的順利實施。
四、加強建筑基建工程的預決算審計與編制的措施
4.1積極收集預結算文件
設計文件是反映工程建設情況的重要證據，也是編制預結算的重要依據，對照圖紙、設計變更和預結算書，可以盡快了解工程建設的基本情況，對一些重要的、金額較大的和容易出錯的分項分部工程，應對照用料說明、設計說明和門窗及混凝土構件統計表等進行仔細核對，確保預結算中子目和設計文件相符合。比如某某公司通過對標底的科學、合理的編審，逐步規范了財政投資基建項目的招投標行為，杜絕了決算中費用追加的隨意性。他們還堅持“客觀公正、科學合理、廉潔高效”的審查原則，加強內部管理，規范審查行為，重視審核人員思想素質和業務素質的提高，堅持深入項目現場實際，掌握第一手資料，做到審減金額有理有據，審核結論令各方面信服，得到有關部門和領導的信任，在基建行業贏得了較高威信。
4.2積加強對現場簽證的管理
在審計人員熟悉設計文件和結算書的基礎上，總體對建筑物有個大概的了解，但必須安排足夠的時間實地勘察測量并做好現場記錄，以利于更全面完整地掌握工程的整體結構和分部分項情況。對一些高檔裝飾材料、安裝工程中的燈具、暖氣片、高檔衛生用具等價格昂貴的建筑材料，可以觀察、拍照取證、對其質量是否符合設計要求;是否與預結算書中所套的定額編號、數量、規格、品牌相符;價格是否符合當期的價格標準，實地勘察測量結果可作為審計工作者的第一手材料，為實施審計做好準備。由于長期從事工程造價的管理和計價工作定額管理人員，有著多年的工作經驗，隨時與他們溝通咨詢相關信息，及時掌握定額的新規定、新標準，為了能夠有效地掌握建筑材料的價格，建議注冊省級建筑材料價格信息網，它可以提供月價、季價、半年價、年度價的材料價格信息，這對我們審計部門是有很大幫助和說服力的，也有利于審計工作的開展和業務能力的提高，使審計工作做到精、準、細。
4.3建立完善的管理制度
建筑基建工程的管理過程中，實現良好的預決算審核和編制效果，需要建筑施工企業建立完善的管理制度，為預決算審核和編制工作提供一定的保障條件。在建筑基建工程的預決算審計過程中，審核人員必須掌握一定的審核方法。為了保證建筑基建工程預決算審計和編制工作的規范性，施工單位可以建立統一的審核方法。從事建筑基建工程項目審計的人員除了要熟悉定額的總體結構和適用范圍，還要熟練的掌握建筑基建工程量的計算規則等等。建立完善的管理制度，可以對審計和編制部門、工作人員進行一定的規范，保證建筑基建工程預決算審計和編制工作的規范化，提高建筑基建工程的工程造價管理水平，促進建筑企業的發展。
結束語
建設單位工程預決算審計工作是確定建設單位基本建設投資和工程造價的重要內容，對建筑企業的發展有著重要的意。因此，要讓這些監督人員加強建設資金使用監督，提高資金的使用效率，保證工作的順利完成。
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