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工程量清單招投標淺析
摘要：采用工程量清單計價方法，所有投標單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理，有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。通過市場作用優(yōu)化各種相關(guān)資源的配置，最終使工程招投標價格在市場竟爭中不斷趨于合理。
關(guān)鍵詞：工程量清單 招標 投標
1 工程量清單招標的優(yōu)越性
1.1 合理性：工程量清單招標方式，對各招標的工程量由招標方統(tǒng)一提供清單，有利于投標單位競爭，有利于發(fā)揮投標單位的自身優(yōu)勢和提高投標單位的素質(zhì)，同時避免了預(yù)算工作的重復(fù)性和計算工程量的矛盾。工程量清單招標可以加強工程實施階段結(jié)算與合同價的管理，方便工程結(jié)算，推進建筑企業(yè)適應(yīng)市場的發(fā)展。充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下的競爭機制。并且可以從細節(jié)上衡量投標企業(yè)的作價水平及其合理性，有利于正確評標等等。工程量清單符合現(xiàn)行招標法規(guī)，它是招標發(fā)展到一定水平，為完善招標投標制度，改進行政監(jiān)督機制，引導(dǎo)招標投標向規(guī)范的市場經(jīng)濟過渡進而實現(xiàn)與國際慣例接軌所采取的比較科學、合理的招標方式。
1.2 縮短招標周期避免重復(fù)勞動：實行工程量清單招標充分發(fā)揮標底中已有的工程量作用，避免了招標方、審核方、投標方重復(fù)做預(yù)算，節(jié)省大量的人、材、物、同時縮短招標時間、提高功效，克服由于誤差帶來的負面影響，準確合理公正，便于實際操作。
1.3 統(tǒng)一的報價依據(jù)規(guī)范招標行為公平競爭：實行工程量清單招標，避免了工程招標中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范招標行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標價上的誤差，可以從細節(jié)上衡量投標企業(yè)的作價水平及其合理性，有利于正確評標。
1.4 符合國際慣例：在國際上承包工程合同通常有總體不變合同，單價合同，成本加酬金合同和統(tǒng)包合同等幾種�？們r不變合同通常是通過投標商的競爭來決定工程的總價。即業(yè)主與承包單位按固定不變的工程造價進行結(jié)算，不因工程量、設(shè)備、材料價格，工資等的變動而調(diào)整合同價格。其缺點是往往由于承包單位要承擔工程量與單價雙重的風險，因此要價較高。單價合同是承包單位在投標時，按招標文件分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。
2 對工程量清單的要求
工程量清單由招標人在招標文件中提供，作為承包商投標報價的依據(jù)，尤其是以單價合同為計價方式時，要用嚴格按照工程量清單中給定的分項工程量計算單價乘以工程量匯總為總價。工程量清單就是對合同規(guī)定要實施的工程全部項目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表內(nèi)。每個表中既有工程部位和該部位需實施的各個項目，又有每個項目的工程量和計價要求，以及每個項目的報價和每個表的總合計等。工程量清單中的工程量是估算的、臨時的，僅作投標報價時用。工程量清單的用途為：為投標人標價用，為投標人提供了一個共同的競爭性投標的基礎(chǔ)；用于工程實施過程中的結(jié)算；在工程變更增加新項目或處理索賠時，可選用或參照工程量清單中的單價來確定新項目的單價和價格。所以編制工程量清單時要注意將不同等級要求的工程區(qū)分開；將同一性質(zhì)但不屬于同一部分的分項工程區(qū)分開；將情況不同，可能要進行不同報價的項目分開。編制工程量清單項目時要做到簡單明了，善于概括。使清單中所列的項目既要具有高度的概括性，條目簡明，又不漏掉項目和應(yīng)該計價的內(nèi)容。故對招標單位的素質(zhì)提出了更高的要求。
3 工程量清單的招標模式
工程量清單招標模式可以分為三種：
3.1 直接費單價模式：也叫基本直接費單價法。編制投標報價單價，最后再計算直接費以外的費用并列人其他報表。這種模式和現(xiàn)行定額模式比較類似，區(qū)別在于工程量清單分項可能和定額分項不一致，所以需要進行定額分項的組合或拆分。
3.2 綜合單價模式：即工程量清單分項的單價綜合了人工費、材料費、機械費、利潤和風險因素。而其他一些費用如施工組織措施費、社保費、保險費等則列人其他報表。這種模式和直接費單價相比分項單價綜合了管理費和利潤等費用，因此需要首先計算這些費用后，將這些費用分攤到各清單分項中。
3.3 完全單價模式：這是一種國際慣例模式。完全單價模式的工程量清單分項單價綜合了直接費、其他直接費、間接費、利潤和稅金等所有費用。這種模式的工程量清單一般分為一般項目、暫定金額和計日工三種。因為這種模式的單價綜合了所有費用，所以它需要更多的費用分攤計算。目前我們招標多采用綜合單價模式，并逐漸向完全單價模式靠攏。但無論哪種模式均是以市場形成價格為主的價格體系，故報價時不能再依靠定額進行報價。
4 工程量清單投標報價
各施工單位在按工程量清單投標時應(yīng)針對招標文件中的工程量清單中的每個項目進行認真分析，并結(jié)合當時市場的材料價格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、地段的好壞、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量的要求、文明施工的考慮、創(chuàng)優(yōu)的計劃、市場價格的影響和施工方案等都能相應(yīng)地體現(xiàn)在報價上，真實地反映出工程的實際成本。所以各企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價格詢價和比價渠道。
由于采用了工程量清單計價方法，所有投標單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理，有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而且在評標時應(yīng)堅持傾向于合理低標價中標的原則。在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素，這樣既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個合理的、報價較低的單位中標。
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