水利工程管理思路研討論文

水利工程管理思路研討論文

　　通過總結我局多年的管理實踐經驗,我們認識到要想提高工程管理整體水平,在人員調配方面,必須壓縮機關后勤人員,加強一線管理單位力量。為此,我們按照“合理、精干、高效”的原則,定義了工程管理體制:因事設崗,以崗定人。改革后,局機關保留行政辦公室、財務室、工程管理科、水情水調科、航運水政科等5個科室共28人。最大限度地減少了機關后勤人員,提高了一線管理人員的素質,加強了基層管理單位的力量。同時,在全局內實行雙向選擇、優化組合,不拘一格大膽啟用一批有真才實學、業務精、素質好、腳踏實地的年輕專業人員。嚴格按照水利部《水庫工程管理設計規范》和《江西省大型水庫達標晉級標準》,定崗、定員、定職、定責、定標準、定獎懲,提高了管理人員的積極性和責任心,強化了水庫工程管理工作,進一步提高了水庫工程管理的整體效益。

　　水管單位的目標管理工作,囊括了工程管理的全部內容。在每年年初,根據全局的總體工作目標,制定出各科室的工作目標,將目標層層分解,并層層簽訂目標管理責任書,將目標責任落實到個人,目標明確,職責分明,做到人人心中有目標,個個肩上扛責任。在簽訂目標責任書的同時,建立了相應的監督、約束和激勵機制,對工程管理工作每月一檢查、每季一考核、半年一初評、年終進行總評,并與職工的年度考核相結合。把目標管理考評、考核作為衡量一個單位規范化管理水平的一把尺子,通過目標管理考評活動,促進綜合管理水平的全面提高。我們在充分調查研究的基礎上,依據《水利工程管理通則》《水庫工程管理設計規范》《水庫大壩安全管理條例》《大型水庫達標晉級標準》,以及有關工程管理規范、規程,結合該水庫工程實際,編制了《水庫工程管理工作規程》,它涵蓋了水庫工程管理工作的方方面面,包括各類水工建筑物觀測檢查、養護修理,機電設備的維護保養、修理及操作規程、水庫調度運用、防汛搶險和組織管理等規程。這些工作規程的建設,不僅對工程管理起到了較好的指導作用,而且逐步促進了工程管理的規范化和科學化。

　　為了全面提高工程管理水平,爭創示范工程和先進管理單位,我們提出了水庫工程管理工作“一年一個新臺階,三年一個大變樣”的奮斗目標。為達到這一目標,我們在搞好正常管理工作的同時,又做了以下幾個方面的工作:(1)增強水商品意識,優化水庫調度,優先保證工業供水,提高水效益;(2)制定庫區建設發展統一規劃,根據單位財力,分年度實施,逐步優化美化庫區環境;(3)利用水資源優勢,加大旅游開發力度,培育新的經濟增長點,促進工程管理工作的良性開展。通過一系列的爭創活動,大大提高了工程管理工作的整體水平。

　　存在的問題與不足

　　(1)水管單位的性質不清,管理體制不順、機制不活,嚴重影響了水利工程的安全運行和水管隊伍的穩定。

　　(2)水管單位普遍存在“重建輕管”的問題。其原因是工程興建以及更新改造、除險加固等有資金來而維護保養無資金來源,水管單位又沒能力安排程維護保養費用,從而導致工程老化失修,效益衰減。

　　(3)水管單位既搞工程管理,又搞工程修理,往往造成職責劃分不清,導致工程管理水平難以有較大的提高。

　　(4)水管單位特定的管理體制造成管理人員普遍存在“等、靠、要”思想,觀念更新慢,工作效果差。長期以來,計劃經濟的思想模式根深蒂固,產業觀念淡薄,跟不上時代經濟前進的步伐。

　　(5)普遍存在工程觀測檢查工程維護資料存檔不及時、觀測資料分析不及時,以及重視工程管理、輕視技術資料管理等問題。

　　建議

　　（1）正確處理水利工程建設與管理的關系。既要重視水利工程建設,又要重視水利工程管理,在加大工程建設投資的同時加大工程管理的投人,從根本上解決“重建輕管”問題。

　　(2)深化改革,建立高效運行機制。按照精簡高效的原則深化改革,根據單位工程管理狀況,做好“定崗、定員、定編”工作,全面實行聘任制,按崗聘人,職工競爭上崗,并建立嚴格的目標責任制度,定期考評,優勝劣汰。探索符合市場經濟規則、靈活多樣的分配機制,把職工收人與工作責任和績效緊密結合起來。

　　(3)結合機構改革,推進“管養”分離。在對水管單位科學定崗和核定管理人員編制的基礎上,將工程維修養護業務和養護人員從水管單位剝離出來,獨立或聯合組建專業化的養護隊伍,使工程維修養護資金足額到位,及時順利開展工程養護工作,確保水庫工程的良勝運行。

　　（4）強化業務學習,提高工程管理人員素質。為適應管理機構精簡的需要,對工程管理人員業務素質、技術水平的要求越來越高,針對水管單位的崗位要求和人員素質,應進一步加強管理人員的理論學習和技能培訓,提高其業務素質和崗位技能,以促進工程管理的科學化和規范化。

　　（5）逐步實現工程管理現代化。隨著現代科學技術的發展,水利工程管理要及時引進先進技術和手段。如對水庫流域雨量實行遙測、實現水庫工程安全監測自動化、對閘門啟閉機等機電設備實現自動化監視和控制等,以提高水庫工程管理工作的現代化水平。

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