農村中小學財務管理的困境與發展策略論文
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摘要：
近年來，由于中國社會主義市場經濟的不斷發展，我國當前的經濟已經取得了舉世矚目的成就。我國的財政部門也慢慢增加了對鄉鎮的投資建設，尤其是鄉鎮中小學的建設。當前，有關部門正在全面推進鄉鎮中小學的財政機制改革，使我國鄉鎮中小學的財務管理朝著更加科學、規范化的方向不斷發展。然而，實際上，在我國的鄉鎮中小學的財政管理方面還存在許多的問題，必須及時采取有效的措施來對其進行管理和監督，以確保教育的公平和公正性。本文主要闡述我國鄉鎮中小學財務管理方面出現的問題，并結合實際的情況探索相關有效的解決措施，以供參考。
關鍵詞:
鄉鎮中小學財務管理存在問題解決對策
引言：
隨著教育改革的不斷深入發展，鄉鎮中小學財務管理改革也將繼續。隨著各地區中小學財務制度、會計制度和規范化管理要求的發布，中小學財務管理質量有了明顯提高，隨著教育經費的增加，財務管理問題變得越來越重要。但是，一些農村中小學仍然存在法律觀念落后、執行不力等問題。這嚴重阻礙了中小學的發展。下文將探索鄉鎮地區中小學財務管理方面的科學發展道路。
一、農村地區中小學財務管理工作的重要性
財務管理是學校日常管理的重要組成部分，長期以來一直是學校平穩運行的重要要求和保證。在鄉鎮的中小學財務管理上主要的工作是預算管理、收入管理和支出管理。現階段，我國鄉鎮地區中小學的資金主要來源于國家的財政補貼和一些社會公益部門的捐贈。這樣復雜的資金來源在無形中增加了鄉鎮中小學的財務管理工作難度，這也是為什么中小學在財務上頻繁出現問題的原因。
只有確保鄉鎮中小學經濟活動的合法合規、資產透明以及對于資金的合理使用，才能夠有效地避免財務人員的欺詐和腐敗行為，并促進中小學財務信息的開放性和透明度。與此同時，在確保鄉鎮中小學財務管理工作完整性的前提下，更好的促進農村中小學教育進入新的發展階段。
對于鄉鎮中小學財務管理改革的進一步發展是必然的。提高財務管理效率不僅可以改善學校的財務管理工作，而且可以為學校自身的發展做出巨大的貢獻，既符合教育改革的要求，也符合當前社會的發展趨勢。新的審計系統對我國各個行業和地區的財務管理都提出了新的要求。由于我國大多數公立中小學都是由國家全額補助的，因此，只有通過對學校的資源進行充分的使用和合理的分配才能夠保障鄉鎮中小學財務管理工作的可持續發展。
二、當前鄉鎮中小學財務管理存在的主要問題
近年來，政府越來越重視教育，而且在教育上的投入也在逐年的增加，但大多數鄉鎮中小學仍然出現資金短缺的情況。特別是，許多學校校長通常只專注于學校資金收入，卻忽略了資金的預算管理，進而在財務管理方面存在很多的問題。
1.學校領導財務管理意識薄弱
在鄉鎮的中小學財務管理中，校長是負責財務管理的第一人，其無論是在教學活動還是校園活動的管理中都起著領導作用。因此，校長的意志決定了整個學校的發展方向，其法律的觀念、思想道德水平在學校的管理和發展中也起著非常重要的作用。但是，現階段一些農村中小學校長對財務管理知之甚少，對財務工作缺乏準確的理解，也沒有積極參與其工作的開展中去。結果，導致學校的內部財務管理工作無法正常進行，嚴重的甚至可能違反法律和紀律，導致財務管理工作出現混亂，進而直接影響學校的正常發展。也有一些學校的財務管理上出現問題，從而導致學校出現巨大的財務缺口和無法彌補的經濟損失。這對學校的建設和發展非常不利。
2.會計核算中存在的問題
在我國現階段的鄉鎮中小學核算方面還存在以下幾方面的問題。其一是，大多數中小學在賬簿的設置上，都沒有嚴格的按照上級的標準進行財務管理。而且財務管理工作在賬目的總賬設置相對合理和規范，但是對于輔助賬的設置沒有統一標準非常的模糊，例如、食堂經營業務的備查賬、中小學財產物資的保管賬以及固定資產備查賬。其二是，對于會計的核算，很多鄉鎮的中小學都是采用電腦自動對賬，并沒有對詳細的賬目進行細究，因此，其他機構也無法及時將這些帳戶與國庫支付中心的代管賬戶進行核對。其三是，憑證的填制與審核方面仍然存在問題。例如，許多學校自行生成的憑證沒有標準的規定，而且缺少有效簽名、憑證附件不完整、原始憑證簽名不完整等現象。
3.財務人員素質有待提高
現階段，鄉鎮中小學的財務管理隊伍建設還存在許多的問題，其一是，在鄉鎮中小學的.財務管理人員的業務管理水平普遍不高，且大多數都是半路出家，很多財務管理人員都是被動地開展會計工作，專業的財務管理人員非常的少，更不用提取得財務初級職稱及以上的人員數量。其二是，目前從事鄉鎮中小學財務管理人員的工作積極性大多不高，且大多數財務部門并不是獨立的，都是在學校的總務處的領導下開展相關工作的，此外，由于鄉鎮中小學教師屬于一線教師可以享受農村教師津貼，而財務管理人員卻沒有資格享受這樣的待遇。這會在一定程度上影響財務管理人員的工作積極性。其三是，財務人員發揮作用空間非常有限。實際上，財務人員本該在鄉鎮中小學中發揮重要的監督和管理作用的，但是從目前的實際情況上來看并不理想，因為有時候其提出的參考意見不會被上級領導所采納，因此所謂的監督作用就更是名存實亡。所以說財務人員的綜合素質提高對于鄉鎮中小學的財務管理工作有著非常重要的實質作用。
4.財務管理體制尚未完善
盡管一些農村中小學建立了附屬于其學校本身的財務管理機構，但大多數農村地區缺乏全面的財務管理系統，這嚴重導致中小學財務管理方面存在很多的問題，而且財務工作人員的工作職責也含糊不清。在大多數情況下，鄉鎮中小學的財務管理制度并沒有根據自己學校的實際狀況和未來的發展方向制定而是簡單、草率地參照上級及其他相關的制度建立體制。這就造成了現階段很多的財務管理體制漏洞百出，而且相關的審計工作的實際操作性不強，導致很多的財務管理人員的工作職責非常不清晰。盡管有些學校有專門的財務部門和專門的財務人員負責財務會計核算，但學校的收入仍完全由校長所掌控，會計人員只是簡單的對信息進行記錄和保存。大多數農村中小學傾向于使用單線性的財務管理方法來跟蹤收入和支出，這也對資金的管理和監控非常不利，并嚴重的影響資金的分配和使用。
三、適合鄉鎮中小學發展的財務管理策略
1.加強領導,改變觀念
一方面，我們必須要改變學校領導者對財務管理的看法，讓他們了解財務管理對學校發展的重要性。教育部門也應制定一套完整的財務管理規章制度，并且積極組織集中學習、培訓，打印出來并將其分發給鄉鎮中的所有中小學，并采取各種形式積極的推廣財務管理政策、準則和規章并使財務管理成為學校重要工作之一。另一方面，對于財務管理人員的要求就是必須具備一定的基礎性財務管理知識，而且還需要進行專門的上崗和繼續教育培訓，從而不斷的提高財務管理人員的專業知識水平和業務能力。
2.健全制度作保證
為了防止和解決當前鄉鎮中小學財務管理混亂的問題，建立和完善財務管理制度是重要的保障。根據當前情況，有必要建立和完善以下制度和規則：預算制度、資金管理制度、賬戶核準和管理制度、會計和轉賬制度、專項資金、收入和支出的在線系統、收費審批系統、財務披露系統、民主財務管理系統。當然，要想構建和完善這些系統，必須要遵循從粗到精的原則。它必須符合當地學校實際的情況，從實際出發不斷地健全相關的規章制度。
3.重視內部審計管理的重要性
鑒于農村中小學財務管理的現狀，教育部門通常應制定適合農村教育發展的財務管理制度，并定期進行突擊檢查以審核農村中小學的財務狀況。教育部門還需要加強對中小學財務收支審計的管理，并利用對財務賬戶收支審計數據的監督來及時發現并糾正違規情況。此外，還可以通過群眾監督，來及時地審查支出和各種資金的使用情況。
4.全面提高財務管理人員素質
要想有效改善鄉鎮中小學的財務管理，就必須切合實際，使財務人員參與到學校的建設中去，并充分考慮學校的規模、資金流量和經濟活動等來做好工作的適當分配。積極鼓勵財務人員參加財務培訓，從而有效的提高自己的業務水平。根據當前鄉鎮中小學財務人員的實際狀況，學校應該為財務管理人員制定定期的培訓、繼續教育，并安排定期的講座、交流會和其他財務管理活動，以提高財務管理人員的專業技能。制定科學可行的方法，例如將職稱與待遇掛鉤，充分調動財務管理的積極性，充分發揮財務人員對學校經濟管理的監督作用，以努力改善財務整體管理管理。
5.財務公開政策的實施
財政公開是鄉鎮中小學財務管理工作中的重要組成部分，可以充分將領導的權利暴露在陽光之下，進而確保公開和透明。學校財務管理的開放性必須始終遵循實用性和實效性的原則，從科學的角度規劃財務管理工作，并開展和組織相關工作對各種財務問題進行解決。此外，還需要積極與其他學校加強交流與溝通傾聽大多數師生的意見和建議，嘗試在理論的基礎上進行分析和討論。
四、小結
總而言之，隨著我國社會經濟的不斷發展，各部門必須對自己的財務管理進行更加深入地分析和討論。鄉鎮中小學實行義務教育和以人為本的政策，也對鄉鎮中小學財務管理提出了更高的要求。鄉鎮中小學只有科學地利用教育資源，進一步提高資金使用的效率和效益，這樣才能在新的教育形式中保持發展的生命力。
參考文獻
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