行政事業單位財務管理現狀及對策

行政事業單位財務管理現狀及對策

　　摘要：行政事業單位財務管理，是單位管理的重要組成部分，是規范單位經濟活動和社會經濟秩序的重要手段。本文試對目前行政事業單位在預算管理、收支管理、資產管理、往來資金結算管理以及財務機構管理等方面的現狀進行分析，并提出一些相應的對策。

　　關鍵詞：行政事業單位;現狀;策略;財務管理

　　一、現階段行政事業單位財務管理現狀分析

　　1、會計基礎工作不規范，存在機構設置不健全，人員配備不符合要求，不相容崗位混崗現象。有些行政事業單位因機構設置原因沒有專門的財務機構，會計人員多為兼職，沒有從業資格硬性要求，核算業務一般通過核算中心等代賬機構。有些單位過于依賴核算中心，財務管理弱化，日常工作只是通過賬表反映，缺乏有效溝通，加上相關業務人員責任心不強，以致出現歷年結余過大現象。

　　2、財務職能定位不準確。會計的主要功能為核算與監督，財務部門在各項事務中的參與可以提高行政事業單位財務管理工作的質量。但在實際工作中，單位領導常常是重業務管理，輕財務管理。財務人員通常擔當“錢袋子”、“報賬員”的角色，基本不參與各項事務，領導對財務的認識還停留在后勤保障上。

　　3、資產管理混亂，賬實不符。有的行政事業單位長期以來未對固定資產進行盤點和清理，單位內部的資產轉移、變更和處置相關手續不全，實物資產存在嚴重的賬實不符現象：使用多年早已報廢辦公設備、大建設早已拆除的一些房屋建筑物，依然在固定資產賬面上;下發和臨時機構購置的資產未辦理轉移手續長期反映在單位的固定資產賬面上等等。

　　4、新制度落實不到位。新的資產管理制度規避了事業單位資產管理漏洞，但由于財務人員自身因素和財務軟件未及時升級，大部分事業單位未實施。

　　5、對預算編制工作的重要性認識不足，特別是專項資金的預算編制，簡單地采用增量法;有些單位未將預算外資金統一納入單位預算。

　　6、未建立年終結算和往來賬清算制度。很多單位往來賬年限長、占流動資產比例較大，尤其是一些因機構改革或其他原因發生劃轉、撤并的單位，其債權債務僅僅是簡單合并，長期掛賬，有些都無法追溯，成為呆賬、壞賬;一些專項工程預付款年終未結算，虛增結轉結余，影響決算數據。

　　二、行政事業單位財務管理策略

　　各級財政部門要加強對行政事業單位財務管理工作的監督檢查和培訓。各級財政部門要加大監督檢查力度，將定期檢查和專項檢查相結合，通過監督檢查，及時掌握行政單位在預算管理、資產管理、收支管理、結算管理等各方面的執行情況;同時加強對單位負責人和會計人員的教育培訓，財政部門要統一規劃和管理，有計劃有組織地舉辦單位負責人培訓班，讓他們有針對性地學習各種財經法規和會計條例;加強會計人員的后續教育，不斷更新專業知識。

　　1、加強行政事業單位財務管理機構建設，適應新形勢下財務管理的要求。有條件的單位應設立專門的財務管理機構，配備有從業資格證的會計人員，嚴格執行不相容崗位分離;要明確會計的財務核算和監督職能，使財務管理人員參與到單位各項事務的決策和實施過程中，使之掌握第一手資料，做好財務管理工作。

　　2、完善資產管理制度，結合行政事業單位資產管理信息系統，做好資產管理工作。建立固定資產實物登記卡，詳細記載固定資產的購建、使用、調撥、出讓、報廢等情況;堅持每年一次資產清查盤點制度，根據盤點結果及時按規定的程序辦理相關手續，進行相應的賬務處理，確保賬實相符。建立固定資產的折舊制度，改進資產核算工作和會計處理方法。

　　3、加強預算工作的管理與監督。從提高預算編制合理性與全面性的要求出發，將自身的全部收入和支出納入預算管理體系之中，避免預算外資金流動的出現，進而提高資金的使用效率;嚴格控制預算追加和分配調整，不斷提高預算執行率及執行進度的科學合理性;在預算具體執行過程中可以采取按照職能部門的工作量以及工作性質進行包干分配，實行全年度總額管理;對“三公”經費按照部門的工作性質實施年初定量配給，控制年度總費用額度，防止費用超標。

　　4、切實加強往來資金的管理，建立年終結算和往來賬清算制度，避免跨年度結算或長期掛賬，影響資金的合理流轉。行政事業單位一般都是采用收付實現制，對部分經濟業務或事項可以引用權責發生制，這樣能如實反映預算執行情況。

　　總之，加強行政事業單位財務管理工作，對保護行政事業單位財產安全完整、促進預算收支計劃的完成，推動行政事業單位穩步發展，提高行政事業單位公共服務的效率和效果，有著非比尋常的重大意義。

　　參考文獻：

　　[1]會計基礎工作規范.

　　[2]行政事業單位財務管理制度.

　　[3]肖音.試論行政事業單位財務管理.現代審計與會計，2015.4.

　　[4]章軍.行政事業單位財務管理內部控制研究.現代審計與會計， 2015.6.

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