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如何使工程造價(jià)管理適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求
摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深化的進(jìn)程中，如何有效地控制建筑工程造價(jià)，如何使造價(jià)良性地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是工程造價(jià)管理的熱點(diǎn)問(wèn)題。文章結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，探討了如何使工程造價(jià)管理適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；經(jīng)濟(jì)；需求
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，工程投資項(xiàng)目正在不斷地?cái)U(kuò)大。如此巨大的投資規(guī)模，在對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用的同時(shí)，也需要適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的要求和遵守經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。工程造價(jià)管理的目的是確保基建投資與資源的充分利用和計(jì)劃性，消除預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，使建設(shè)項(xiàng)目取得最大經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深化的進(jìn)程中，如何有效地控制建筑工程造價(jià)，如何使造價(jià)良性地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是工程造價(jià)管理的熱點(diǎn)問(wèn)題。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的途徑，離不開(kāi)科學(xué)的管理、雄厚的技術(shù)力量，高素質(zhì)的人力資源、優(yōu)良的技術(shù)裝備等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷創(chuàng)新而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的環(huán)境中生存發(fā)展。作為工程項(xiàng)目管理工作中重要組成部分之一的工程造價(jià)管理，應(yīng)從系統(tǒng)工程的原理出發(fā)，運(yùn)用主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制的原理和方法，根據(jù)工程建設(shè)各階段的特點(diǎn)，采取有效的措施進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)日全過(guò)程的造價(jià)管理，以期實(shí)現(xiàn)降低成本，獲得更大效益的目標(biāo)，它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同努力完成。現(xiàn)就如何使工程造價(jià)管理適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、建立主要由市場(chǎng)形成商品價(jià)格的機(jī)制，健全商品價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制
積極培育和規(guī)范金融市場(chǎng)和土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)形成要素市場(chǎng)，是發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用的關(guān)鍵。通過(guò)制定和完善市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理和物價(jià)監(jiān)督，規(guī)范流通秩序，打破地區(qū)封鎖和部門(mén)分割，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。通過(guò)發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)中介組織，組織嚴(yán)格資源認(rèn)證，發(fā)揮好服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督作用。只有不斷完善工程造價(jià)管理機(jī)制，才能使工程造價(jià)管理適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，為社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值。
二、全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理
全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理由于工程建設(shè)分工的不斷細(xì)化，專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目中涉及的利益主體越來(lái)越多。業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理、供應(yīng)商等各方之間經(jīng)常由于信息傳遞和溝通不暢，造成工程進(jìn)展和管理上的困難，引發(fā)利益沖突，因而工程造價(jià)、質(zhì)量、工期也難以得到保證。全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理就是要在各利益主體之間形成一種合作伙伴關(guān)系，以此來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目完成，最終實(shí)現(xiàn)“多贏”。進(jìn)行全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是確定全團(tuán)隊(duì)的合作促進(jìn)。它處于合作各方的中央，與任何團(tuán)隊(duì)成員均無(wú)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。各團(tuán)隊(duì)成員按照合作伙伴關(guān)系協(xié)議的要求，圍繞合作促進(jìn)開(kāi)展工程項(xiàng)目活動(dòng)。這種管理方法要求團(tuán)隊(duì)成員協(xié)商、指定一系列的造價(jià)管理合作文件，以此來(lái)規(guī)范管理活動(dòng)，保證信息交換，避免和化解糾紛。管理活動(dòng)的中心是適時(shí)地開(kāi)展團(tuán)隊(duì)成員間的思想溝通與信息交換，保證全面造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)的成員之間的真誠(chéng)合作，通過(guò)各方的共同努力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的全面降低，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
三、按比例分配設(shè)計(jì)費(fèi)用
我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算，使得造價(jià)越高，收費(fèi)也越多。這樣的取費(fèi)辦法，難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資，更不利于工程造價(jià)的控制。若在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)限額內(nèi)，將設(shè)計(jì)部門(mén)通過(guò)認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新材料、新工藝所節(jié)約的資金按一定的比例分配給設(shè)計(jì)部門(mén)，以獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門(mén)積極性。這樣的做法是大有潛力的，也是控制工程造價(jià)行之有效的辦法。設(shè)計(jì)金額的有效控制，必然對(duì)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性產(chǎn)生不可避免的重大影響。
工程項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過(guò)程是一個(gè)存在很大不確定性的過(guò)程，造價(jià)管理最重要的任務(wù)就是對(duì)不確定性造價(jià)的管理。
全面風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理是在信息不完備理論、成本不確定性理論、風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)上形成的。主要包括四個(gè)相關(guān)階段：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，這四個(gè)階段發(fā)生于項(xiàng)目的全過(guò)程。而全面風(fēng)險(xiǎn)管理則強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控發(fā)生于項(xiàng)目的全過(guò)程，它應(yīng)該是一個(gè)連續(xù)的環(huán)狀結(jié)構(gòu)。工程造價(jià)的不確定性是絕對(duì)的、客觀存在的，其確定性是相對(duì)的。對(duì)于影響造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)事件，可采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)、化解等具體方法予以控制。在控制過(guò)程中，不斷地調(diào)整造價(jià)目標(biāo)，以使其滿(mǎn)足工程項(xiàng)目和抵御風(fēng)險(xiǎn)的要求。
五、發(fā)揮定額在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求有一個(gè)由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，換言之，即利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用形成市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易行為。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，建筑產(chǎn)品的價(jià)格也要由市場(chǎng)形成。然而，定額是確定建筑實(shí)物工程消耗量的依據(jù)，也是建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化管理在造價(jià)管理中的具體體現(xiàn)。尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，定額應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家規(guī)范建筑市場(chǎng)宏觀調(diào)控的重要手段之一，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮定額的指導(dǎo)作用。要想建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范建筑市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控，就要充分發(fā)揮定額的指導(dǎo)作用。
六、分步驟積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工程造價(jià)改革
按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的總體目標(biāo)，結(jié)合建筑行業(yè)的具體情況，采取穩(wěn)步推進(jìn)、分步實(shí)施的方式非常必要。
“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”是造價(jià)工程改革的第一步。這種計(jì)價(jià)方式首先將量、價(jià)分離，由國(guó)家制定統(tǒng)一的工程量控制標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布權(quán)威性的建筑材料、機(jī)械、人工、建筑產(chǎn)品等國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格，讓企業(yè)在國(guó)家的指導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中自主確定建筑產(chǎn)品價(jià)格。
第二步，在第一步的基礎(chǔ)上，對(duì)“三量”和“三價(jià)”進(jìn)一步開(kāi)放，按“指導(dǎo)量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”思路將“三量”由控制變?yōu)橹笇?dǎo)，把“三價(jià)”由指導(dǎo)價(jià)變?yōu)槭袌?chǎng)價(jià)。
第三步，在第二步基礎(chǔ)上，實(shí)行“量、價(jià)、費(fèi)市場(chǎng)化”。將“三量”、“三價(jià)”及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部開(kāi)放，完全由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力和市場(chǎng)條件，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確定產(chǎn)品價(jià)格。
總之，為使工程造價(jià)管理適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，就必須進(jìn)行改革，應(yīng)該采取積極穩(wěn)妥的方式，調(diào)控結(jié)合、循序漸進(jìn)地進(jìn)行。按照“轉(zhuǎn)變觀念、更新知識(shí)、明確目標(biāo)、認(rèn)準(zhǔn)方向、創(chuàng)造條件、解決難點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、分布實(shí)施”的原則進(jìn)行。從工程造價(jià)、定額、價(jià)格、改革及管理手段等方面進(jìn)行改進(jìn)，同時(shí)要提高造價(jià)人員的文化層次和專(zhuān)業(yè)水平，使造價(jià)管理適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，并發(fā)揮其重要作用。
參考文獻(xiàn)：
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