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資源綜合利用科年終工作總結
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一、xx年工作情況
（一）資源綜合利用
1、資源綜合利用認定情況
**州是全省資源大州，資源節(jié)約與綜合利用歷來都是經濟發(fā)展中的重要工作，經多年發(fā)展，紅河州資源綜合利用企業(yè)（產品、項目）認定工作取得了一定的成效。到XX年年10月底已通過資源綜合利用認定并保有資質證書的企業(yè)129戶，其中：水泥企業(yè)14戶、廢舊物資回收企業(yè)88戶、森工企業(yè)2戶、電力企業(yè)8戶、其它企業(yè)17戶。通過認證的14戶水泥企業(yè)主要利用礦山剝離廢棄物和煉鐵水渣、黃磷爐渣、錳渣、鉛鋅渣、磷渣等;制糖行業(yè)利用蔗渣生產中密度纖維造紙，利用廢糖蜜制酒精,酒精廢醪液制取肥料；黃磷煤炭生產中利用磷渣、煤矸石、頁巖制磚；有色冶金行業(yè)利用冶煉廢渣及原丟棄的低品位尾礦、廢礦提煉生產錫、鉛、鋅，銦等有色金屬及稀有金屬；電力企業(yè)利用煤矸石、高爐煤氣發(fā)電。另外還有88戶廢舊物資回收企業(yè)大量回收的廢紙、廢塑料、廢玻璃供加工廠作為原料�，F有色冶煉各廠家大多與廢舊物資回收公司配套，廢舊金屬、廢紙等已成為一些加工企業(yè)的重要原料來源。
XX年年1-9月，紅河州經認定的資源綜合利用企業(yè)共計利用資源總量103669.34噸，綜合利用產品產量135157.49噸，綜合利用產品產值52935.69千元，綜合利用銷售總額805372.66千元。XX年年1-9月資源綜合利用企業(yè)實現利稅總額6963.47千元、獲減免稅4486.89千元，其中獲減免增值稅4204.49千元、所得稅282.4千元。
2、工業(yè)三廢產生和綜合利用情況
據XX年對重點企業(yè)大宗廢棄物的統(tǒng)計，XX年我州廢棄物產生量1337萬噸回收再利用，銷售量66萬噸，企業(yè)回收自用量543萬噸，堆存量289萬噸。從以上數據可以看出，我州工業(yè)廢棄物較多，資源綜合利用工作任重而道遠，提高資源利用的效率和效益，大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源綜合利用水平，增強企業(yè)競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而艱巨的任務。我州結合實際，以節(jié)約資源綜合利用、開展清潔生活為切入點推進循環(huán)經濟的發(fā)展，并制定了《紅河州“十一五”工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》。按《云南省加快工業(yè)企業(yè)資源綜合利用行動計劃》要求，突破原有資源綜合利用僅局限于廢渣、廢舊物資回收利用的局限，全面推進能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作。按發(fā)展循環(huán)經濟的內在要求，大力推進節(jié)能降耗，提高資源利用的效率和效益，減少不可再生資源的消耗，全面推進清潔生產。污染物的控制從末端治理向源頭轉變，從末端控制向資源加工的全過程控制轉變，向產品的全生命周期內控制污染轉變。加強資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物和再生資源，減少廢棄物的最終處理量。大力推進技術進步，積極采用先進的環(huán)保技術，為資源高效利用和循環(huán)利用提供物質技術保障。
（二）清潔生產工作
按照《中華人民共和國清潔生產促進法》、《云南省清潔生產促進條例》的精神要求，緊緊圍繞《XX至XX年年云南省加快工業(yè)企業(yè)推進清潔生產行動計劃》、《云南省發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟工作方案》的目標和任務，我州把推行清潔生產作為調整產業(yè)結構、加快企業(yè)技術進步的一項重要舉措，積極引導全州工業(yè)企業(yè)開展清潔生產， XX年年主要做了以下工作：
1、實施清潔生產的基本情況
至XX年年6月底，我州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有171戶，規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè) 戶，按照省經委《XX至XX年年云南省加快工業(yè)企業(yè)推進清潔生產行動計劃》的要求，XX年至XX年年三年中我州納入省經委實施清潔生產任務的企業(yè)共有47戶，截止今年10月， 47戶企業(yè)已全部開展清潔生產工作，占我州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的27.5%，其中：開遠國資水泥廠（云南國資水泥紅河有限公司）、開遠紅磷公司（云南云天化國際化工股份有限公司）、元陽紅泰糖業(yè)公司、紅河糖業(yè)公司等4戶企業(yè)已通過了審核驗收；30戶企業(yè)正著手組織審核驗收工作；其余13戶企業(yè)的清潔生產工作正在緊張開展。另外，按照省經委的要求，結合我州的實際， XX年年我州對縣市下達了53戶企業(yè)的目標責任考核任務，至今年10月，53戶企業(yè)中有47戶企業(yè)已開展清潔生產， 有10戶企業(yè)已將清潔生產審核材料上報州清潔生產辦審核，近期可組織專家逐一進行實地審核驗收。
清潔生產在我州推行是一項新的工作，涉及面廣，加之目前鼓勵支持此項工作的政策還有待配套、完善。為推進工作，我們首先在大中型工業(yè)企業(yè)推進開展清潔生產，通過大中型企業(yè)的帶頭示范，逐步帶動小型企業(yè)。例如開遠國資水泥廠通過開展清潔生產，已實施清潔生產方案106項，共投入資金3432.55萬元，每年可取得1499.07萬元的經濟效益，實現了管理制度創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能降耗、減污增效，XX年年4月26日省清潔生產辦組織的專家組通過了審核驗收，現正在組織開展清潔生產合格單位驗收工作。開遠紅磷公司也是XX年12月省環(huán)保局第一批清潔生產審核試點企業(yè)，XX年9月被中國企業(yè)聯合會授予“清潔生產示范優(yōu)秀企業(yè)”稱號，公司選定了污染較嚴重的硫酸廠2#、3#兩套硫精礦制酸及尾回裝置（5#制酸裝置）作為清潔生產審核試點。共投資50余萬元，收集產生清潔生產方案28項，其中無/低費方案15項，中/高費方案9項，通過實施方案后，產量在原來基礎上增加了7萬噸/年，創(chuàng)造568萬元經濟效益，已解決了尾氣排放超標的問題。實現了環(huán)境效益、經濟效益雙豐收�，F該公司又在省經委節(jié)能中心幫助下啟動了第二輪清潔生產審核工作。通過大中型企業(yè)的示范帶動，使我州一大批中小企業(yè)也積極參與到工作中來，目前，全州已開展清潔生產審核的47戶企業(yè)中就有一大批是中小企業(yè)。
2、制定計劃，落實責任，將清潔生產工作納入州委、州政府對市、縣年度經濟管理目標考核內容
為使我州清潔生產工作穩(wěn)步、扎實地推進，結合各縣（市）企業(yè)的實際，州清潔生產辦以紅清辦[XX年] 01號《關于全面開展清潔生產工作時間安排的通知》，對州政府《關于全面推行清潔生產的實施意見》中要求在XX年年底前完成審核驗收的53戶企業(yè)，按屬地管理的原則，納入對市、縣XX年年度經濟管理目標考核指標，做到目標層層分解，責任層層落實，確保目標任務的順利實現。對不按規(guī)定實施清潔生產審核或不如實報告審核結果的企業(yè)、不公布或不按規(guī)定公布污染物排放情況的企業(yè)要依法實施處罰。并將依據省政府云政發(fā)[XX年]141號文件規(guī)定，強制實施能源審計和清潔生產審核。
3、完善制度，制定政策，推動清潔生產全面開展
（1）加強中介服務機構管理，使其更好地服務企業(yè)
制度建設是規(guī)范和推進清潔生產工作的重要手段。為支持和鼓勵清潔生產審核中介服務機構有序地開展工作，根據《云南省推薦清潔生產審核中介服務機構辦法》、《云南省推薦清潔生產審核中介服務機構辦法實施細則》，本著“提倡競爭、保證質量、公平合理、控制總量”的原則，我們制定下發(fā)了《紅河州申請備案推薦清潔生產審核中介服務機構管理規(guī)定》和《關于進一步加強紅河州清潔生產工作監(jiān)管規(guī)范審核程序的通知》。對到我州開展清潔生產服務中介機構的備案推薦條件、申報程序、管理監(jiān)督等方面作了明確的規(guī)定，支持、鼓勵、引導中介服務機構更好地為我州企業(yè)做好清潔生產服務工作。目前，已有15家中介服務機構到我州申請批準備案，對這15戶中介服務機構，州清潔生產辦多次召集其負責人聽取意見建議，同時，明確強調了進入紅河州開展清潔生產審核服務工作應遵循的原則，最大限度的避免了中介機構間出現的惡性或不正當競爭，以及只收費服務不到位問題的發(fā)生，為清潔生產工作的開展創(chuàng)造了條件。
（2）制定激勵政策，積極鼓勵企業(yè)開展清潔生產
為了廣泛、深入地推動清潔生產工作，鼓勵更多的企業(yè)參加到節(jié)能、降耗、減污行動中，根據《云南省清潔生產表彰獎勵辦法的通知》，我州制定了《紅河州清潔生產表彰獎勵辦法》，明確規(guī)定了獎勵表彰的企業(yè)、單位、個人的具體條件、申報審核程序、獎勵方法等，建立完善了推進紅河州清潔生產審核工作的激勵機制，已經州政府審核批準實施。
（3）出臺《紅河州清潔生產審核驗收程序》，規(guī)范清潔生產審核驗收工作
清潔生產審核是一套科學的、系統(tǒng)的和操作性很強的程序，通過審核驗收能夠較好檢查企業(yè)是否嚴格按規(guī)定的程序扎實地開展了清潔生產工作。按照《云南省清潔生產審核實施辦法（暫行）》的要求，結合實際，我州制定了《紅河州清潔生產審核驗收程序》，對申請審核驗收企業(yè)的條件、資料審查、現場檢查驗收、驗收小組會議等各個具體操作環(huán)節(jié)作了詳細的規(guī)定。同時，為統(tǒng)一、規(guī)范審核驗收的工作標準，排除人為因素的影響，制定了《紅河州清潔生產審核驗收工作標準（試行）》，對清潔生產審核包括的七個階段35個步驟進行分解、量化，并以100分為標準分計算，每個步驟用量化分值來評分，90分以上方能驗收合格。為體現公平、科學、合理，對參加審核驗收的專家組成員，規(guī)定人數為5-7人，這樣既規(guī)范了我州清潔生產審核驗收程序，又防止了企業(yè)、中介機構應付了事、“走過場”等行為的發(fā)生，極大程度地提高了清潔生產審核的質量，加快了我州清潔生產審核驗收的步伐。
4、加大推行清潔生產的宣傳、培訓力度
我州清潔生產工作開展起步較晚，加之有相當數量的企業(yè)對此項工作認識不到位、理解不深刻，為加快推進步伐，我州清潔生產辦公室充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳輿論工具，組織開展形式多樣的宣傳活動。全州各市、縣通過召開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)動員大會，利用節(jié)能宣傳周、新聞媒體等形式廣泛宣傳《中華人民共和國清潔生產促進法》、《云南省清潔生產促進條例》，到今年9月底全州累計有170戶企業(yè)、6500 人次參加了清潔生產推進動員學習，共發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語共5000余份（條）。通過廣泛宣傳，使企業(yè)和社會各界認識到，清潔生產是落實科學發(fā)展觀，引導企業(yè)走新型工業(yè)化道路的重要途徑。清潔生產審核是降低污染物排放總量，促進污染源達標排放的有力手段。根據工作進度，州清潔生產辦還編發(fā)了六期清潔生產簡報，增強了政府各級各部門干部職工做好清潔生產工作的自覺性和緊迫感，使廣大群眾普遍了解并積極參與到推行清潔生產活動中來，同時企業(yè)法人代表也能較全面的正確理解清潔生產的涵義，把實施清潔生產由要我干變?yōu)槲乙傻淖杂X行動，逐步形成了政府依法推行清潔生產，企業(yè)依法組織實施清潔生產的良好社會氛圍，進一步提高了全社會的資源意識、節(jié)約意識、環(huán)境意識和法制觀念。
為加強紅河州清潔生產審核員隊伍建設，讓更多、更廣泛的人員參與到清潔生產的推進工作中來，逐步壯大清潔生產審核業(yè)務骨干隊伍，在省清潔生產辦的指導幫助下，我州先后舉辦了兩期清潔生產審核員培訓班，進一步加大對各有關部門、相關機構和企業(yè)管理人員的業(yè)務學習培訓。各縣市經貿（濟）局及53家企業(yè)的清潔生產工作管理人員共210人參加了培訓，并通過考試獲取了《云南省清潔生產審核員證書》。為建立專家?guī)靸錂C制，州清潔生產辦還組織了縣市及相關人員9人參加了國家清潔生產中心在昆明舉辦的清潔生產審核師培訓，進一步提高了我州清潔生產管理人員的素質，完善和充實了紅河州清潔生產審核隊伍。
5、統(tǒng)計工作情況
為及時、全面掌握各縣市清潔生產指標完成進度，抓住重點開展工作，確保今年清潔生產目標任務的完成。州清潔生產辦公室要求各縣市、中介機構落實專人負責統(tǒng)計工作，每月報送清潔生產工作情況統(tǒng)計表。對已實施清潔生產的企業(yè)，指導企業(yè)按云南省清潔生產辦統(tǒng)計工作的要求，真實、完整地填寫《實施清潔生產成果統(tǒng)計表》，特別是對擬實施的中、高費方案進行統(tǒng)計，作為我州組織申報清潔生產項目的備選項目。
6、明確職責、協調配合，加大監(jiān)督檢查力度
清潔生產工作的推進需要各級黨委、政府的支持，更需要相關部門的協同配合。工作中，州清潔生產領導小組各成員單位，按照《中華人民共和國清潔生產促進法》、《云南省清潔生產促進條例》明確的職責范圍，相互配合，充分發(fā)揮部門職能作用，積極主動協調配合推進清潔生產工作，XX年年我們先后組織召開了兩次清潔生產工作會，提出了抓住國家和省全力倡導節(jié)能減排下達考核指標的有利時機，以點帶面、以大帶小、以內地帶邊疆，全面推進清潔生產工作的思路，引導和促進企業(yè)實施清潔生產。為促進工作扎實推進，防止搞形式、擺花架子、走過場，對進入紅河州開展清潔生產服務的中介機構，結合紅河州實際先后三次召開會議，提出了規(guī)范服務行為，提高服務質量的具體要求，州經委下發(fā)了《關于進一步加強紅河州清潔生產工作監(jiān)管規(guī)范審核程序的通知》紅經濟［XX年］205 號文件，明確了具體要求，同時，與州環(huán)保局協同配合開展了對縣市的督察工作。
7、異龍湖周邊工業(yè)企業(yè)實施清潔生產的情況
按省經委和州政府的要求，我委積極組織開展異龍湖周邊工業(yè)企業(yè)清潔生產工作，要求石屏縣經貿局明確一名領導及具體工作人員，負責組織對異龍湖流域工業(yè)企業(yè)工業(yè)用水、廢水排放逐一建立檔案、全面推行清潔生產，并建立了異龍湖水污染綜合防治報告制度，加大對異龍湖重點行業(yè)及農村污染源治理力度。據查：異龍湖流域面積為360.4平方公里，流域內有16戶工業(yè)企業(yè)，目前已對這些工業(yè)企業(yè)實行備案，監(jiān)督指導企業(yè)加強中水回收利用和污水“零排放”，提高工業(yè)用水重復利用率，嚴格控制工業(yè)企業(yè)向異龍湖超標排放污水，限制淘汰高耗水項目和落后生產設備，現已有3戶實施清潔生產工作（異龍水泥公司，東糖石屏分公司、恒譽包裝廠），今年可完成審核驗收。對異龍湖周邊企業(yè)已要求盡快全部開展清潔生產工作。到目前為止，異龍湖水污染的綜合治理工作在各級、各部門的配合下，綜合治理取得了初步成效，XX年共削減化學需氧量419.62噸、懸浮物141.58噸、總氮22.17噸、總磷6.9噸，流域內減少施用尿素140.8噸、普鈣148.7噸。
二、二oo八年工作計劃
為圓滿完成《XX至XX年年云南省加快工業(yè)企業(yè)推進清潔生產行動計劃》、《云南省發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟工程方案》及《紅河州人民政府辦公室關于全面推行清潔生產的實施意見》的目標和任務，積極引導企業(yè)開展資源綜合利用、節(jié)能降耗和推行清潔生產，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟，明年主要抓好以下幾方面的工作：
(一)加強領導，強化規(guī)劃編制。
將發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟擺在工業(yè)經濟工作的首位,加強對循環(huán)經濟發(fā)展工作的組織和領導，建立相應的組織領導和日常工作機構，確保責任到位、措施到位，推動工業(yè)經濟增長方式的轉變。從實際出發(fā)，按循環(huán)經濟的理念指導編制好節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產等專項規(guī)劃，研究制定紅河州推動循環(huán)經濟發(fā)展的政策措施，積極探索發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟的有效模式和途徑，切實推進循環(huán)經濟發(fā)展。
(二)加快經濟結構調整和產業(yè)結構升級。
堅持工業(yè)強州戰(zhàn)略，堅定不移走新型工業(yè)化道路。一是引導企業(yè)以調整產品結構、拉長產業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點，強力推行清潔生產。二是重點發(fā)展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的高技術和新興勞動密集型產業(yè)，加快產業(yè)轉型步伐。三是大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。重點抓好工業(yè)企業(yè)特別是年耗能5千噸標煤以上重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，統(tǒng)計重點用能企業(yè)能耗狀況，大力推進節(jié)能技術改造，推廣應用先進節(jié)能技術和產品，以能源的高效利用促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展；四是大力推進資源綜合利用。在開采、消耗、廢物產生、資源再生以及最終消費環(huán)節(jié)中加強資源的有效利用。提高礦產資源開采回采率及廢物、低品位礦、尾礦、廢石的綜合利用率；提高工業(yè)“三廢”綜合利用率；鼓勵產業(yè)間、企業(yè)間積極開展利用工業(yè)排放廢物為原料的生產活動；支持不同行業(yè)企業(yè)通過資源鏈、加工鏈和產品鏈的延伸，實現資源—廢棄物—資源的循環(huán)利用。
(三)突出重點，加強循環(huán)經濟試點示范帶動。
從實際出發(fā)，抓好一批重點行業(yè)、重點領域、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟試點。按照循環(huán)經濟的理念和工業(yè)生態(tài)學理論構建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快建設紅河生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，從分析區(qū)內現有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，制定包括資源產出率、單位產品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的實現目標。通過引進關鍵鏈接項目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網絡關系，打造園區(qū)內循環(huán)型的資源流、物質流、能量流、信息流和技術流的高效耦合系統(tǒng)。并通過一批重點行業(yè)、重點領域、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟的試點示范，總結重點產業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)實施循環(huán)經濟的經驗，總結出紅河州可持續(xù)發(fā)展的基本模式，做到以點帶面，帶動全州工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展。
(四)加強依法行政，抓好監(jiān)督管理工作。
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》和《云南省節(jié)約能源條例》、《云南省清潔生產促進條例》,依法開展監(jiān)督、管理和服務工作。積極推行工業(yè)用能設備能效標準、取水定額標準、主要耗能行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范以及強制性能效標識、再利用品標識和清潔生產產品標識等規(guī)范化管理。加強循環(huán)經濟統(tǒng)計監(jiān)測，及時向社會發(fā)布有關工業(yè)循環(huán)經濟的信息。定期深入企業(yè)，發(fā)現和解決問題，研究工作，扎實推進循環(huán)經濟的發(fā)展。加強對清潔生產工作的管理，督促指導列入實施清潔生產的5３戶重點企業(yè)，嚴格按照國家和省清潔生產審核要求，按期組織實施并通過清潔生產審核。
(五)加強培訓和宣傳教育，抓好人才隊伍建設。
廣泛開展企業(yè)循環(huán)經濟、清潔生產、節(jié)能降耗和資源綜合利用技術、政策和業(yè)務知識教育等培訓服務，重點抓好耗能設備崗位培訓和清潔生產審核員培訓工作。用3年時間對全州耗能設備崗位的操作及管理人員進行全面系統(tǒng)的培訓，力爭到“十一五”末，對全州重點用能企業(yè)主要經營管理者基本完成一輪業(yè)務知識培訓。組織好縣（市）工業(yè)經濟主管部門和試點企業(yè)分管領導及主管人員的工業(yè)循環(huán)經濟知識培訓工作。把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的各項工作，切實落到實處，為提高社會各方面對發(fā)展循環(huán)經濟重大意義認識，把發(fā)展循環(huán)經濟的理念貫穿到各項經濟工作中去，使企業(yè)樹立循環(huán)經濟的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地進行生產經營，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出應有的貢獻。
(六)完善政策，健全法規(guī)，建立促進循環(huán)經濟發(fā)展的利益導向機制。
一是貫徹落實國家已有的有關資源綜合利用和廢舊物資回收經營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，按照《云南省資源綜合利用認定實施細則（暫行）》規(guī)定，進一步理順、規(guī)范紅河州初審工作程序。繼續(xù)做好資源綜合利用的審核、報批、報表上報工作，加大日常監(jiān)督、檢查力度，做好管理、協調、服務二是發(fā)揮好政府投資對社會投資、金融支持的引導作用。把發(fā)展循環(huán)經濟作為政府投資的重點領域，凡重點項目計劃要與發(fā)展循環(huán)經濟、清潔生產、節(jié)約降耗和資源綜合利用等重點工作任務的落實相結合；與實施試點示范方案相結合；與主體目標的實現相結合;與建設資源節(jié)約型企業(yè)相結合，突出抓好有利于構成循環(huán)經濟產業(yè)鏈項目的組織實施.
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