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移民局年終工作總結
一、工程建設及移民安置工作情況
(一)工程建設情況
××、××、××、××、××五座中型水電站全部投產發電并運營正常。××水電站工程建設推進順利，計劃于2011年5月下閘蓄水，2011年6月投產發電;××水電站因受“7.1”“8.5”洪災影響，工程建設推進速度放緩，計劃于2011年5月下閘蓄水和首臺機組投產發電。普西橋、長田水電站已基本完成進場公路建設，正在開展建設前期各項工作準備，爭取明年初開工建設�？h域內小水電站開發工作邁出實質性步伐，軒秀水電站正式啟動建設。
(二)移民安置工作情況
1、移民搬遷安置工作情況
——××電站已完成移民安置任務，并通過了省級終驗。按照《××水電站移民安置實施規劃補充報告》補償補助標準，已完成補償補助資金測算工作，但由于資金尚未撥付到位，因此還未啟動兌付工作。
——××電站已完成移民安置任務，正在開展移民安置實施規劃報告修編工作;政策性調整概算報告已通過專家評審;岔江梁子庫岸滑坡搬遷安置工作已經完成。正在開展建設征地及移民安置驗收前期檔案收集整理等準備工作。
——××電站除西岐大、小寨355人未搬遷安置外，其余需安置移民已全部完成搬遷安置。大、小寨移民永久搬遷安置點正在組織實施場平整等基礎設施建設工作。正在開展移民安置實施規劃報告修編工作。
——××電站可研階段共需搬遷安置移民393人，目前已安置9人。庫區實物指標分解細化工作已經完成，正在編制移民安置實施規劃報告。
——××電站可研階段共需搬遷移民237人，還未啟動移民搬遷安置工作。目前，通過與江城縣協商，確定將庫區移民安置到江城縣××項目部附近，待江城縣完成規劃工作后即啟動安置工作。庫區及s218線復建工程實物指標調查工作已經完成，正在編制移民安置實施規劃報告。
——××電站已基本完成搬遷安置任務，那哈鄉集鎮安置點和依瑪河二次搬遷安置點已完成重建工作。導流洞及支洞所經地段地表落水問題已經完成實物指標調查核實工作，正在計劃兌付補償補助資金。
——××電站可研階段共需搬遷安置移民416人，還未啟動移民搬遷安置工作。目前實物指標分解細化工作已經完成，正在抓緊編制移民安置實施規劃報告。
——普西橋電站已完成實物指標調查等各項工作，移民安置規劃大綱已審查通過，正在修改完善長效補償方案。
——忠愛橋電站可研階段實物指標調查細則已審查通過。
——長田電站已完成實物指標調查等各項工作，正在編制移民安置規劃大綱。
2、專項復(改)建工程情況
××電站庫區s218線復建工程主體工程已經完成;橡膠加工廠遷建已明確實施主體，選址工作已經完成，計劃啟動搬遷工作;大沙壩吊橋復建方案已經確定，準備啟動建設。××電站庫區那牛公路、壩蘭河小學、壩蘭河變電站搬遷復建工程已完工并投入使用;××電站庫區小江邊公路復建工程已經完成并投入使用。×× 電站2.7公里s218線復建工程由于業主方變更復建方案和移民安置選點困難等原因，還未啟動建設。
3、移民資金及檔案管理情況
(1)移民資金管理使用情況
按照“政府負責、項目管理、專戶存儲、審計監督”的管理體制，進一步建立健全財務管理和綜合統計制度，嚴格按照批準的移民安置項目計劃和制度撥款，做到專戶儲存、專帳管理、�？顚Ｓ�、專帳核算，移民安置項目資金按照工程進度核撥。同時，定期不定期對項目區鄉(鎮)移民資金的兌付及使用情況進行檢查和指導，在移民資金管理使用中防止和杜絕了擠占、挪用、貪污或無理拖欠移民補償費而影響移民工作正常開展的問題發生。截止目前，累計到位各類移民資金 39264.4萬元，共撥付移民資金30532萬元。
(2)移民檔案管理工作。加大移民檔案管理工作培訓力度，嚴格按照《云南省移民工作檔案管理辦法》加強移民檔案管理，縣移民局和相關鄉(鎮)都配備了專(兼)職檔案管理人員，完善相關檔案管理設施，移民檔案管理工作做到了分戶立卡、分類歸檔、專人管理。目前，××、××、××電站原始移民檔案資料已全部收集到縣移民局管理，其余電站正在收集整理。
4、后期扶持工作開展情況
(1)人口核定登記情況
我縣嚴格按照國發〔XX〕17號、云政辦發〔XX〕8號、云政辦發〔2011〕106號和市人民政府7號公告等有關文件規定，在省、市移民局的指導下，按照“政策宣傳→入戶登記→張榜公示→復查復核→二榜公示 →逐級審核→匯總上報”的工作程序，認真開展移民后期扶持人口核定登記工作。××、××、××、××、××五座電站后期扶持人口，經復核登記并上報省移民局批復，共核定移民后期扶持人數為2908人，其中：××電站266人;××電站215人;××電站1135人;××電站9人;××電站1283人。目前，正在填發后扶人口移民證。
(2)后期扶持資金兌付情況
認真做好已核定的移民扶持人口復核及動態管理工作，按時、足額發放移民后期扶資金。省級下達我縣第一批扶持人口指標為460人，其中：常林河水庫214人、××電站237人、外縣(市)遷入9人。截止目前，市財政撥付到位移民后期扶持資金294萬元，共兌現后期扶持資金23.415萬元(未兌付完成主要原因為：××電站移民尚未啟動搬遷安置，后扶資金尚未兌付)。××、××、××、××、××五座電站后期扶持資金到位174.48萬元，計劃于2011年2月底前完成一期后扶資金兌付工作。
(3)移民后期扶持規劃編制情況
按5年規劃要求，已編制上報《大中型水庫移民后期扶持規劃(XX年—2011年)》;按市級的要求，已編制上報《大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃》。編制完成了200萬元的庫區漁業發展項目規劃，并已通過省、市兩級審查。
二、深入學習實踐科學發展觀活動
按照縣委的統一部署，結合實際，精心組織，通過學習活動收到了良好效果，達到了預期目的。一是高度重視，周密部署，加強領導。首先，結合本局實際，研究制定了《縣移民開發局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，保證了學習實踐活動的有序開展。其次，健全組織機構，加強對開展學習實踐活動的領導。二是加強理論學習，黨員素質有所提高。三是客觀分析，認真撰寫分析檢查報告，理清發展思路。四是按照“四定四明”要求，認真制定整改方案。五是完善體制機制，健全規章制度。六是認真開展群眾滿意度測評工作，確保活動取得實效。
三、存在的困難和問題
(一)移民后扶政策落實難。目前，我縣已建和在建的××、××、××、××、××5個電站中，按照后扶人口核定登記規范要求，只有2908人能納入后扶人口范疇，近2/3的生產安置人口不能享受后扶政策，庫區維穩壓力巨大。
(二)政策因素導致補償標準不一致。由于××水電站是XX年9月1日前投產發電的水電項目，未能納入補償投資概算調整范圍，補償補助標準必將與其他電站形成較大差距，出現了同流域不同政策、不同標準的情況，移民群眾難于接受，庫區穩定是一個巨大隱患。另外，根據《××水電站移民安置實施規劃補充報告》，市級還需撥付我縣補償補助資金726萬元，由于資金尚未到位，補償資金兌付工作難于開展，群眾反映強烈。
(三)移民安置工作遺留問題多。由于前期移民安置規劃不到位，安置投資概算資金有限，導致移民安置工作存在諸多遺留問題。一是集中安置點基礎設施脆弱，因房屋建設質量差，配套設施不完善等原因，少數集中安置點需重新規劃安置。二是后靠安置移民土地剩余資源有限，配套生產資源流轉困難，后續發展空間有限。三是自行外遷移民戶口難于落實，導致外遷移民無法享受合作醫療、農村低保、種糧補貼、就學等國家優惠政策，返遷現象嚴重。
(四)政策性調整概算導致電站資金難于平衡。在前期“投資包干”體制下，多數電站為未核準先開工建設，由于征地實物指標調查工作粗放、滯后，導致可研階段與實施階段地類變化較大，實施政策性調整概算后，前期已妥善解決的問題又將再次凸現，且必將出現較大的資金缺口。另外，專業復建項目涉及的征地多，之前所有涉及的專業復建項目都是執行與庫區相同的征地補償標準，如果專業復建項目不能納入電站概算投資調整范圍，又將出現同庫不同標準、同庫不同政策的問題，將是下一步實施調概工作的又一巨大隱患。
(五)已建電站的庫岸滑坡問題嚴重。由于庫區地質結構破碎，加之受電站蓄水發電等影響，已投產發電站的××、××、××、××電站的庫岸滑坡較嚴重，導致庫區群眾房屋受損、田地和經濟林木損失慘重，電站庫區安全存在巨大隱患。
(六)××電站補償補助資金兌付困難。群眾要求及時兌付補償補助資金，但由于移民安置實施規劃滯后，項目無法上報核準，補償補助資金未能到位，兌付工作難于開展。
四、2011年工作計劃
(一)加大移民相關法規政策宣傳力度，確保移民安置工作穩步推進。認真貫徹落實好國務院471號令、17號文件及省、市出臺的相關政策法規，多渠道、多形式、全方位地對新的移民法規政策、補償補助、后期扶持辦法進行深入、廣泛的宣傳，使移民群眾充分理解政策，認真按新的規程規范開展移民安置工作。
(二)創新思路，積極探索移民安置工作的新路子。按照省委、省政府提出的“農業生產安置、小城鎮安置、城鄉結合安置、就業安置、分散安置、貨幣化安置” 等多種方式，結合我縣實際，堅持實事求是和有利于移民穩定和發展的原則，充分考慮移民自身條件和安置區實際情況，進一步拓寬移民安置思路，積極探索長效補償機制，多渠道、多門路積極穩妥地推進移民安置工作。
(三)繼續完善移民后期扶持工作。按照省、市有關文件規定，認真做好移民身份界定工作，落實好后期扶持政策，逐步建立促進庫區和移民安置區經濟發展、移民增收、生態得到保護、農村社會穩定的長效機制，加大對庫區、施工區失地農戶的生產扶持力度，實現庫區和移民安置區經濟社會可持續發展。
(四)加強移民資金監督管理，建立健全資金使用及財務管理制度。認真執行《云南省大中型水利水電工程建設移民資金管理辦法》，加強移民工程年度計劃和預決算管理，建立健全資金使用及財務管理制度，嚴格按照批準的移民安置項目計劃撥款。加強對移民資金使用和管理情況的監督、檢查，嚴格按項目進行審計，確保移民資金正確、安全、合理使用。積極做好調整概算前期準備工作。
(五)加強移民工程項目管理。一是盡快組織驗收已完成的移民工程項目;二是繼續完善移民安置點基礎設施配套工程建設。三是嚴格遵循項目基本建設管理程序，嚴格執行建設工程招投標和工程質量監理制。
(六)做好補償資金兌付、電站調概、移民驗收及規劃編制等相關工作。××電站按照《××電站移民安置實施規劃補充報告》要求，于2011年2月底前完成集體財產、個人財產、補償資金的兌付工作;6月底前實施完成并驗收庫周交通道路、農田水利設施等工程建設項目。××電站于今年12月底完成實物指標復細化成果的確認和移民意愿調查工作，并提出移民安置方案報市人民政府批復;2011年2月底前完成電站移民的搬遷安置實施規劃報告和政策性調概報告的編制工作，并完成審查;5月底前完成施工區移民的搬遷安置工作，啟動庫區集體財產及個人財產的補償兌現工作，并完成電站庫底清理工作。××電站于2011年4月底前完成××電站政策調概后集體財產及個人財產補償資金的兌現工作;7月底前完成移民安置初驗工作，并做好終驗資料準備工作，10月底前完成驗。××電站于2011年6月底前完成并驗收××電站大、小寨66戶355人移民安置工作;8月底前完成電站集體財產、私有財產補償補助資金兌現工作;9月底前開展電站征地補償和移民安置初驗工作。××電站于2011年2月底前完成電站庫區集體財產、個人財產補償兌現工作;年底前完成庫區237人戈移民的搬遷安置工作。××電站于2011年3月底前完成并驗收壩薩梁子移民搬遷安置及依瑪河二次搬遷移民安置工作;4月底前完成集體財產、私有財產補償補助資金兌現工作;6月底前完成電站征地補償和移民安置初驗工作。××電站于2011年12月底前，配合規劃設計單位完成移民安置規劃報告及政策性調概報告編制工作，并通過評審;2011年4月底前完成庫底清理工作;啟動庫區集體財產及個人財產的補償兌現工作;年底前完成461人移民搬遷安置和370人的生產安置工作，并完成移民初驗工作。普西橋電站于2011年3月底前配合業主完成移民安置實施規劃報告和上報評審工作;啟動集體財產補償資金及個人財產補償兌現工作;組織實施兩個移民安置點的基礎設施建設;實施庫周交通、電力、通信等專業項目的復建工程;開展移民搬遷安置工作。長田電站于2011年1月底前配合業主做好實物指標調查確認工作，做好移民意愿調查和安置方案確認工作;3月底前完成《移民安置規劃大綱》的編制和上報評審;6月底前配合業主完成移民安置實施規劃報告的編制和上報評審。忠愛橋電站配合業主做好實物指標調查、移民愿意調查、移民安置方案的確認工作，編制完成《移民安置規劃大綱》，并通過審查。
(七)全力做好移民區維穩工作。積極做好移民政策法規的宣傳，堅持把“大接訪、大下訪”作為一項長期的工作制度，加強移民信息的收集，做好來信來訪工作，隨時掌握移民思想動態，洞察移民心理變化，牢牢掌握移民工作的主動權。關心移民，關注移民反映熱點、難點問題，跟蹤調查了解外遷移民的生產生活狀況，確保移民區社會經濟穩定發展。
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