日常工作中常見財稅誤區總結
錯誤認知：高鐵車票需要憑乘車票換發票才能稅前扣除
正確理解：中國鐵路總公司及其所屬運輸企業(含分支機構)可暫延用其自行印制的鐵路票據，即高鐵使用的車票不需要另行換發票即可在作為稅務處理的憑據。
政策依據：《國家稅務總局關于鐵路運輸和郵政業營業稅改征增值稅發票及稅控系統使用問題的公告》(國家稅務總局公告2013年第76號)規定：中國鐵路總公司及其所屬運輸企業(含分支機構)可暫延用其自行印制的鐵路票據，其他提供鐵路運輸服務的納稅人以及提供郵政服務的納稅人，其普通發票的使用由各省國稅局確定。
錯誤認知：用于研發的儀器、設備，單位價值超過100萬加速折舊同時不能同時享受企業研究開發費用加計扣除政策
正確理解：如果企業發生的該項固定資產加速折舊費用符合《國家稅務總局關于企業固定資產加速折舊所得稅處理有關問題的通知》(國稅發[2009]81號)的規定，同時符合國稅發[2008]116號文件的規定，則可以同時享受此兩項優惠。
政策依據：《財政部、國家稅務總局關于完善固定資產加速折舊企業所得稅政策的通知》(財稅[2014]75號)第二條規定，對所有行業企業 2014年1月1日后新購進的專門用于研發的儀器、設備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊;單位價值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。
《財政部、國家稅務總局關于執行企業所得稅優惠政策若干問題的通知》(財稅[2009]69號)第二條規定，《國務院關于實施企業所得稅過渡優惠政策的通知》(國發[2007]39號)第三條所稱不得疊加享受，且一經選擇，不得改變的稅收優惠情形，限于企業所得稅過渡優惠政策與企業所得稅法及其實施條例中規定的定期減免稅和減低稅率類的稅收優惠。
國家稅務總局印發的《企業研究開發費用稅前扣除管理辦法(試行)》(國稅發[2008]116號)第四條第四款規定，企業從事《國家重點支持的高新技術領域》和國家發展改革委員會等部門公布的《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南(2007年度)》規定項目的研究開發活動，其在一個納稅年度中實際發生的“專門用于研究開發活動的儀器、設備的折舊費或租賃費”的費用支出，允許在計算應納稅所得額時按照規定實行加計扣除。
錯誤認知：境內的公司要購買境外公司的股權，需代扣代繳企業所得稅
正確理解：中國境內公司要購買境外公司的股權是不需要代扣代繳企業所得稅，需要提醒的是，如果存在間接股權轉讓的問題(如實際轉讓為中國境內企業股權)，在這種情況下需要主管稅務機關依據實際情況進行判定。
政策依據：《企業所得稅法》(中華人民共和國主席令第63號)第三條規定：“居民企業應當就其來源于中國境內、境外的所得繳納企業所得稅。
非居民企業在中國境內設立機構、場所的，應當就其所設機構、場所取得的來源于中國境內的所得，以及發生在中國境外但與其所設機構、場所有實際聯系的所得，繳納企業所得稅。
非居民企業在中國境內未設立機構、場所的，或者雖設立機構、場所但取得的所得與其所設機構、場所沒有實際聯系的，應當就其來源于中國境內的所得繳納企業所得稅�！�
《企業所得稅法實施條例》第七條的規定：“企業所得稅法第三條所稱來源于中國境內、境外的所得，按照以下原則確定：……(三)轉讓財產所得，不動產轉讓所得按照不動產所在地確定，動產轉讓所得按照轉讓動產的企業或者機構、場所所在地確定，權益性投資資產轉讓所得按照被投資企業所在地確定;……”
錯誤認知：企業在稅務稽查中被查補的稅款和滯納金不能抵頂企業現有的留抵稅額
正確理解：公司可用期末留抵稅額抵減應補繳增值稅款和滯納金，但不能抵減罰款。
政策依據：1.《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人用進項留抵稅額抵減增值稅欠稅問題的通知》(國稅發〔2004〕112號)規定，對納稅人因銷項稅額小于進項稅額而產生期末留抵稅額的，應以期末留抵稅額抵減增值稅欠稅。
2.《國家稅務總局關于增值稅進項留抵稅額抵減增值稅欠稅有關處理事項的通知》(國稅函〔2004〕1197號)規定，抵減欠繳稅款時，應按欠稅發生時間逐筆抵扣，先發生的先抵。抵繳的欠稅包含呆賬稅金及欠稅滯納金。
3.《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人將增值稅進項留抵稅額抵減查補稅款欠稅問題的批復》(國稅函〔2005〕169號)規定，增值稅欠繳稅額包括一般欠稅和查補稅款欠稅。納稅人用留抵稅額抵減欠繳稅款，應按欠稅發生時間先后逐筆抵扣，先發生的先抵扣。
錯誤認知：企業因延遲交付電費被電力公司征收滯納金不能稅前扣除
正確理解：稅法只是規定稅收滯納金不能再稅前扣除，企業延遲付電費支付的違約金可以稅前扣除。
政策依據：根據《企業所得稅法》第八條的規定，企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。
第十條在計算應納稅所得額時，下列支出不得扣除：……(三)稅收滯納金。
其它常見誤區：
財稅誤區一：營改增誤區，180天概念，是認證期限，既自該專用發票開具之日起180日內到稅務機關認證，否則不予抵扣進項稅額;而抵扣是認證當月抵扣，既認證通過的當月按照增值稅有關規定核算當期進項稅額并申報抵扣，否則不予抵扣進項稅額——180天是認證期限，認證完了就當月抵扣
財稅誤區二：辦公用品進項稅額不能抵扣!《增值稅暫行條例》第十條：5種情況的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。也就是說取得專票，用于生產服務經營活動(這句話是廢話，因為辦公用品一般都用于經營性活動)，不屬于上述5種情況(非應稅項目、免征增值稅項目、集體福利、非正常損失等)，也就能抵扣!
財稅誤區三：個人股權平價或無償轉讓就不要交個人所得稅!看看國家稅務總局公告2010年第27號規定：自然人轉讓所投資企業股權(份)取得所得，按照公平交易價格計算并確定計稅依據。計稅依據明顯偏低且無正當理由的，主管稅務機關可采用本公告列舉的方法核定。即平價或無償轉讓，稅務機關有權核定轉讓價
財稅誤區四：餐費就是業務招待費?業務招待費是指企事業單位為生產經營業務活動的需要而合理開支的接待費用。正常經營中，餐費產生的原因各種各樣，如：出差人員出差時非招待客戶的餐費、會務費中的餐費、董事會會費中的餐費、員工年會會餐;加班餐費餐;拍攝影視作品時吃飯作為道具出現，都不算招待費
財稅誤區五：固定資產是“2000元”以上的標準。企業所得稅法實施條例“使用時間超過12個月的非貨幣性資產”;企業會計準則規定“使用壽命超過一個會計年度”，也就是說取消了固定資產的價值標準，那個標準還是n年前的會計制度下的，那時候的我還不知道借貸呢!
財稅誤區六：開票才“繳稅”。何時繳稅不以開票為準，而是按各稅種規定的納稅義務發生的時間為準，如銷售不需要安裝的設備，不管是否開票，在發出商品時就應該確認收入，需繳納增值;還有開票了未必要“繳稅”，如預收跨年房租，也開票了，營業稅應該繳，但企業所得稅要分期確認收入，也就跨年分期確認收入
財稅誤區七：工資薪金發現金就繳個稅。如不屬于工資、薪金性質的補貼、津貼或者不屬于納稅人本人工資、薪金所得項目的收人，不予征稅(獨生子女補貼、托兒補助費、差旅費津貼、誤餐補助)、北京地區負擔通訊費采取金額實報實銷或限額實報實銷部分都可以不并入工資薪金繳個稅(京地稅個 [2002]116號)
財稅誤區八：只有高新技術企業才可以享受研究開發費的加計扣除。企業所得稅法及實施條例、國稅發〔2008〕116號文件等文件，沒有對享受研究開發費的加計扣除的企業的范圍做限制，所以不是只有高新技術企業才可以享受研究開發費的加計扣除。
財稅誤區九：營業外支出都要納稅調增。營業外支出是企業發生的與其日�；顒訜o直接關系的各項損失，包括非流動資產處置損失(有條件扣除)、公益性捐贈支出(有條件有標準扣除)、盤虧損失(有條件扣除)、罰款支出(分類別可扣不可扣)、非貨幣性資產交換損失、債務重組損失(2種情況一般可扣) 等。
財稅誤區十：2萬元免稅政策不免城建稅及教育附加。財稅【2013】52號規定月營業額/銷售額不超過2萬，免征營業稅/增值稅，因城建稅及教育附加跟營業稅/增值稅/消費稅是同免同減，也就是2萬元免營業稅/增值稅也免城建稅及教育附加，另提供廣告服務的小規模納稅人享受2萬元免增值稅同時免文化事業建設費
財稅誤區十一：有發票才能稅前扣除。企業所得稅稅前扣除需要滿足合法的扣除憑證，但合法的扣除憑證不僅僅是發票，如企業內部的工資單、折舊表，還有銀行利息單、完稅證明、行政事業單位收費收據等，都是合法憑證，都是可以稅前扣除合法憑證!但千萬別理解不是所有的沒有發票都能扣。
財稅誤區十二：營改增后應稅服務與貨物勞務進項不能混著抵扣。增值稅應納稅額=銷項稅額-進項稅額，沒要求應稅服務與貨物勞務分開各算各的抵扣，只財稅(2013)106號特殊規定：原增值稅一般納稅人兼有應稅服務的，截止到本地區試點實施之日前的增值稅期末留抵稅額，不得從應稅服務的銷項稅額中抵扣。
財稅誤區十三：企業取得的各項免稅收入所對應的各項成本費用不能稅前扣除。國稅函2010第079號規定，企業取得的各項免稅收入所對應的各項成本費用，除另有規定者外，可以在計算企業應納稅所得額時扣除。即各項免稅收入所對應的各項成本費用可稅前扣除，是不征稅收入所對應的各項成本費用不能稅前扣除
財稅誤區十四：發放給員工的采暖費補貼沒有稅前扣除。根據國稅函[2009]3號規定，采暖費補貼屬于職工福利費支出，工資薪金總額14% 的部分準予扣除，也就是說發放給員工的采暖費補貼按照職工福利費支出扣除。另寧夏、河北省、大連、山西、遼寧、北京、吉林不超過標準的采暖費補貼免征個人所得稅。
財稅誤區十五：代扣代繳個稅沒有手續費�！秶叶悇湛偩株P于印發<個人所得稅代扣代繳暫行辦法>的通知》國稅發 [1995]065扣繳義務人按照所扣繳的稅款，付給2%的手續費，但由稅務機關查出，扣繳義務人補扣的個人所得稅稅款，不向扣繳義務人支付手續費。也就是說代扣代繳個稅也有手續費哦，別忘記了!
財稅誤區十六：采用應稅所得率方式核定征收企業所得稅的，應稅收入額是全額收入。采用應稅所得率方式核定征收企業所得稅的，應稅收入額等于收入總額減去不征稅收入和免稅收入后的余額。用公式表示為：應稅收入額=收入總額-不征稅收入-免稅收入。也就是說不征稅收入和免稅收入不在核定收入范圍內。
財稅誤區十七：消費積分兌換禮品或抽獎代扣代繳個人所得稅。財稅[2011]50號規定，企業對累積消費達到一定額度的個人按消費積分反饋禮品不征收個人所得稅。但另規定：企業對累積消費達到一定額度的顧客，給予額外抽獎機會，個人的獲獎所得，按照‘偶然所得’項目。即：反饋禮品不征，抽獎所得稅征。
財稅誤區十八：虧損企業不可以享受殘疾人工資加計扣除。財稅〔2009〕70號規定，企業安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據實扣除的基礎上，可以在計算應納稅所得額時按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。在年度終了匯算清繳時，計算加計扣除。沒有說虧損企業不可以享受殘疾人工資加計扣除
財稅誤區十九：企業展廳領用的產品具企業所得稅上視同銷售。國稅函[2008]828號：企業發生下列情形的處置資產，除將資產轉移至境外以外，由于資產所有權屬在形式和實質上均不發生改變，可作為內部處置資產，不視同銷售確認收入關資產的計稅基礎延續計算，展廳領用產品所有權未發生轉移，不視同銷售。
財稅誤區二十：飲料瓶蓋上顯示“再來一瓶”繳納個人所得稅?屬于財稅[2011]50號第一條的規定，企業在銷售商品(產品)和提供服務過程中向個人贈送禮品，屬于情形之二的，不征收個人所得稅。因此，個人因購買的飲料瓶蓋上顯示“再來一瓶”，在向商家免費領取飲料時不征收個人所得稅。
財稅誤區二十一：所有的合同都要貼印花稅?《印花稅暫行條例實施細則》規定，印花稅只對稅目稅率表中列舉的憑證和經財政部確定征稅的其他憑證征稅。也就是說，印花稅的征收范圍采用列舉的方式，沒有列舉的憑證，無需貼花。比如招聘合同、審計合同、委托代理合同(凡僅明確代理事項、權限和責任的)等。
20**年，**市財政局在市委、市政府的正確領導和上級財政部門的悉心指導下，積極組織財政收入，突出公共財政支出取向，不斷深化財政改革，扎實推進機關建設，充分發揮了財政的支撐、保障和引導作用，有力支持了全市的投入、建設和發展。全年公共財政預算收入突破7億元，呈現出高位回調、筑底企穩、質效并舉的良好態勢；公共財政預算支出超過40億元，達到了規模增加、進度均衡、民生改善的預期目標，財政工作取得了新的成績。
一、落實持續求進工作基調，財政收入穩定增長
2012年，面對復雜發展環境和經濟下行壓力相疊加的影響，財政部門始終把組織收入放在工作首位，堅持和依靠我市在財政增收實踐中總結出來的經濟形勢分析、收入征管、稅源監控、部門配合、信息交換、科所互動和財源培植等一套領導、協調、責任、分工機制，確保了財政收入任務的圓滿完成。全市公共財政收入實現74418萬元，為預算的103.4%，增長20%。在此基礎上，完成財政總收入92611萬元，為預算的102.4%，增長17.9%。
工作中，我們著力處理好強化征管與依法征管、應征盡收與支持發展、短期平衡與增強后勁之間的關系，因勢利導，實現了財政收入的穩中求進，進中有轉。一是收入總量持續好。一以貫之落實市委、市政府加強財源建設的措施，壯大支柱財源，鞏固特色財源，培植后續財源，為財政增收提供持續動力。協調發揮鄉鎮和基層征管單位的積極作用，支持稅務部門推進稅源專業化管理和稅收征管基礎建設，完善稅源動態監控體系和財稅增收激勵機制，挖掘收入征管潛力；落實財政精細化管理的要求，強化零星分散稅種的協稅護稅工作，確保顆粒歸倉，鼓勵多收超收，稅收在財政增收的主渠道作用得到充分發揮，公共財政收入規模從2008年開始，連續4年每年向上突破1個億，直線增加到7.44億元。二是收入速度增長好。加強收入預算執行分析，通過對稅收增長與經濟發展相關度的宏觀分析和對行業、企業的微觀分析，及時發現稅源管理中存在的問題，適時采取有針對性的措施，把經濟發展成果及時反映到財政收入上來。做好重點建設項目和薄弱行業的稅收征管，從規范、強化房地產涉稅及契稅、耕地占用稅征管入手，推進房地產行業計算機評稅技術應用，從源頭上控制稅收，促進收入的快速增長。全市公共財政預算收入連續24個月保持在20%以上的增速。三是收入質量提升好。落實支持企業發展的各項財稅政策和幫扶措施，著力提升實體經濟對財政收入的貢獻率，全年來自工業企業的稅收達到1.68億元，全部稅收收入占公共財政收入的比重達到71%，收入質量在全省10個省直管試點縣中位列第三。同時，高度關注非稅收入，推進非稅收入征管新系統的應用工作，利用信息化手段提高非稅收入征管效率。啟用新版非稅收入票據，將票據核銷與收入收繳有機結合，做到票款同步，以票管收，全年非稅收入實現21613萬元，增長16.2%，避免了虛收空轉非稅收入規模的行為，提高了收入質量和可支配財力。
二、爭取項目資金取得突破，可用財力上檔進位
20**年，我們認真研究國家政策趨勢和財政分配體制，分析轉移支付資金政策走向，積極加強與上級部門的縱向聯系和市直單位的橫向聯系，全年爭取到位上級項目資金33.28億元，增長15.5%，增強了全市財政保障能力。針對近年來上級均衡性轉移支付和生態功能區轉移支付占一般性轉移支付總量較大的情況，我們在工作中著力結合鄧州實際，充分利用上級政策與我市市情的最佳結合點，找準突破口，巧借外力、有的放矢的爭取到均衡性轉移支付資金6.5億元，爭取到生態功能區轉移支付資金1.6億元，爭取數量在xx市縣市區中名列前茅。在專項資金爭取工作中，我們利用省直管縣有利契機，加強政策研究，精心儲備項目，做實前期準備，及時掌握信息，注重工作方法，做好項目的篩選和上報，增強申報的成功率，確保普惠制內外資金同步增長。同時，加大資金監管力度，強化項目跟蹤和落實工作，嚴格根據項目實施進度核撥項目支出，推動項目順利實施并取得實際成效。
三、強化財政支出管理工作，支出效應不斷提升
20**年，全市支出規模迅速擴大，全年公共財政預算支出完成406550萬元，增長29.7%，增加支出93155萬元。財政部門通過加強支出管理，確保資金科學配置、規范管理、高效使用，確保資金承載的各項政策措施落實到位，發揮財政支出在促進經濟社會發展中的正向效應。一是強化綜合預算管理，將上級提前下達的轉移支付指標全額列入年初預算，提高預算編制的完整性。統籌使用各類資金，放大資金的使用效益，為加快支出進度創造條件。二是提高支出預算的科學性，完善部門基礎信息數據庫，實現對行政事業單位機構編制、人員資產、經費類型等數據的動態管理。在xx市率先實現工資統發系統與預算執行系統的銜接，提高指標與撥款核對環節的準確性和時效性。三是嚴格執行國庫集中支付制度，將市直所有預算單位和財政性資金納入集中支付范圍，不斷提高直接支付的比重，全年國庫集中支付資金37.69億元，其中直接支付30.83億元，直接支付比例達到80%以上。在此基礎上，著手將國庫集中支付制度覆蓋到實行鄉財縣管的鄉鎮財政。推進公務卡制度改革，建立強制結算目錄，市直預算單位在公務結算中全面啟用公務卡。四是建成財政內部互聯互通的信息管理系統，實現預算編制、預算執行和監督監控的科學管理。依托系統完善預算執行監控制度，設定監控條件，定期核對賬務，對預算執行和資金支付清算的全過程以及代理支付業務的商業銀行進行監控，及時發現疑點，迅速糾正。五是認真清理整頓財政專戶，對賬戶的開設、銀行的選擇、內部控制制度進行完善，全年撤并財政專戶7個，保留專戶24個。
四、加快財源建設步伐，經濟發展健康有序
20**年，財政部門堅持把財源建設作為財政工作的重中之重，突出項目建設、結構調整、招商引資和產業集聚區建設四個重點，不斷優化財源結構。一是強化政策和資金扶持，推動我市重點項目建設。爭取中小企業發展資金和企業技術改造資金256萬元，用于企業的挖潛改造；爭取資金65萬元，對重點企業進口產品進行貼息補助。進一步健全企業服務長效機制，繼續發揮企業金融服務中心和中小企業信用擔保公司的平臺作用，促成金融機構為我市46家企業貸款18.8億元，為企業提供貸款擔保2600萬元。二是支持產業轉型升級。完成資源綜合利用行業增值稅退稅工作，為8家企業辦理退稅4895萬元；爭取關閉小企業補助資金和工業結構調整資金438萬元，集中投入、重點突破，推動傳統產業向高端提升。補貼資金1635萬元，完成農村道路客運和城市公共交通行業的成品油價格補貼工作。三是把招商引資作為財源建設的重要部分，認真落實稅費優惠政策和獎勵政策，安排專項資金200萬元支持招商引資，加強對引資企業的幫助服務，提高對財政的貢獻率。籌措資金9.54億元用于城市基礎設施建設，是10年來投資力度最大的一年，為招商引資打造一個嶄新的城市平臺。在服務好全市招商引資工作的同時，財政部門從改善我市工業結構入手，堅持招大商、招好商，促成江蘇雪亮和浙江王野兩家企業簽約我市，使招商引資規模和財政收入增長相互促進提高。四是落實支持產業集聚區發展的財稅獎勵政策，爭取省財政對我市產業集聚區獎勵扶持1800萬元和稅收返還365萬元，市財政投入3.4億元，支持基礎設施和公共服務平臺建設。產業集聚區投融資平臺加大與國家開發銀行和農業發展銀行的業務協調，積極上報融資項目用于湍北新區基礎設施建設，產業集聚區已成為財政收入重要的增長極、轉型升級的突破口、招商引資的主平臺和改革創新的示范區。
五、提升服務民生水平，公共財政特色彰顯
20**年，財政部門努力做到民生投入與經濟增長同步，千方百計把更多財政資金投向民生領域，全市用于民生的財政支出達到31.99億元，為公共財政預算支出的78.7%。
一是優先發展教育事業。堅持把教育作為優先保障的重點領域，全市財政教育支出87344萬元，增長29.3%，完成了財政廳確定的教育支出占公共財政支出比例目標。撥付資金1.82億元，落實義務教育經費保障機制，25萬名城鄉中小學生繼續享受兩免一補政策。爭取資金899萬元，3551名普通高中和2443名職業學校困難學生享受到國家助學金。在加大財政投入的同時，重點把握支持方向，促進教育資源的優化配置。籌措資金3612萬元支持農村義務教育薄弱學校教學裝備改造和校舍維修改造；確保職業教育財政性經費逐年增長，撥付資金329.5萬元對全市職業教育3465名在校學生免除學費，我市榮獲“河南省職業教育強市”稱號。
二是推進醫藥衛生體制改革。全市財政醫療衛生支出57743萬元，增長24.9%。籌措資金4.6億元，將新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險的財政補助標準提高到240元，支付資金4.11億元，122.4萬人次參合參保群眾從中收益。投入資金3434萬元，繼續開展10類國家基本公共衛生服務項目，著力提高服務質量、居民知曉率和滿意度。認真細致做好基層醫療衛生機構債務復核工作，多渠道籌集并落實資金851.6萬元，按時完成債務化解工作。安排資金1282.4萬元，將基層醫療衛生機構專項補助以及經常性收支差額補助納入財政預算并及時足額落實到位。推進縣級公立醫院改革試點，投入資金300萬元對醫院取消藥品加成而減少的合理收入或形成的虧損予以補償。安排資金486萬元，鞏固基層醫療衛生機構實施基本藥物制度的成果并落實鄉村醫生的養老政策。落實醫療救助資金1602萬元，推行定點醫療服務單位同步結算醫療救助費用的辦法，提高救助效率。
三是健全社會保障體系。全市財政社會保障和就業支出56461萬元，增長25%。全力支持城鄉居民社會養老保險工作，財政補助養老保險基金1.56億元，為18.8萬人發放養老保險金1.3億元，為4千名重度殘疾人代繳養老保險金。撥付城鄉低保資金1.2億元，將城鄉低保月均補助標準分別提高到180元和87元，撥付資金2080萬元，將五保集中供養、分散供養年標準提高到3600元和1500元，8.78萬余名低保對象和1.2萬余名五保對象在動態管理下分類施保、應保盡保。投入資金103萬元，將農村敬老院管理經費和工作人員報酬列入財政預算，使鄉鎮敬老院規范化運作，不斷提高五保集中供養率。撥付資金3255.7萬元，在確保優撫對象按照標準領取補助資金的同時，全部按政策落實了醫療保障待遇。撥付資金736.6萬元落實義務兵優待政策，籌集資金411萬元建立對1135名孤兒的基本生活保障制度。落實就業資金1582萬元，支持城鎮新增就業、再就業以及農村轉移就業1萬余人。
四是促進社會和諧穩定。投入資金1.02億元，開工建設廉租住房和公共租賃住房1537套，對1107戶家庭發放廉租房租賃補貼；籌措資金1420萬元，用于棚戶區改造項目周邊配套設施建設；補助農村危房改造資金3846.5萬元，解決4900戶農村困難群眾的居住安全問題。兩次提高全市行政事業單位人員津貼補貼標準，月人均津補貼標準提高300元。撥付大中型水庫移民后期扶持資金1718萬元，保證了移民群眾基本生活需要。加大公共安全經費投入，逐項逐筆清理核實全市政法機關基礎設施建設債務并上報，最終經省財政廳鎖定債務2432萬元，保障了政法單位職能作用的發揮。
六、嚴格執行強農惠農政策，奠定豐產增收基礎
20**年，財政部門進一步加強各項惠農補貼資金的發放管理，通過及時公開補貼信息，完善基礎信息資料，健全資金支付管理辦法，堅持專戶專賬管理制度等措施，發放糧食直補和農資綜合補貼資金2.49億元，將畝均補貼標準提高到110.74元，補貼發放和農民補貼網建設工作在全省位居第一，連續8年榮獲先進單位；撥付小麥“一噴三防”資金1015萬元，按照每畝5元的標準對全市200余萬畝小麥實施物化補助，確保夏糧豐收；發放良種補貼資金4672萬元，實現了小麥、玉米、水稻、棉花、花生全覆蓋；撥付農機具購置補貼資金2482萬元，補貼農機2638臺套；補助資金187.5萬元完成1.5萬畝的退耕還林任務；撥付汽車摩托車下鄉補貼資金556萬元；推動政策性保險工作，將大宗糧食作物和主要畜養品種列入保險范圍。為適應信息化管理的要求，積極推進惠農補貼資金“一卡通”發放工作，基礎信息數據庫已經建立，補貼資金即將通過“一卡通”直達受益對象。在加大惠農補貼力度的同時，加強農業基礎設施建設。投資1.35億元用于縣鄉道路和橋梁建設，投資4813萬元實施農業綜合開發項目，投資3879萬元進行以高效節水灌溉項目和農村河塘清淤整治項目為主要內容的小農水重點項目建設。爭取中央資金1200萬元，帶動整合資金及自籌資金2967萬元，實施現代農業項目。補助資金5187萬元開展農村安全飲水工程，改善10萬余名村民和2.5萬余名學生的飲水條件。爭取資金2474萬元，實施國家新增千億斤糧食生產能力建設項目。投資6000萬元實施引丹灌區改造，擴大灌區有效灌溉面積，提高供水保證率。爭取省級財政專項資金1490萬元和市本級財政安排的2000萬元統籌使用，支持我市新型農村社區建設。上報2012年村級一事一議財政獎補項目342個，申請財政獎補資金3895萬元，對項目建設和資金運行進行動態化管理，調動了廣大農民參與農村公益事業建設的積極性。啟動清理化解鄉村墊交稅費債務工作，借鑒普九債務化債經驗，制定實施方案，建立化債監管系統，完成債務自查申報工作。對全市鄉鎮的村賬鄉管工作進行摸底檢查，聯合市紀檢部門籌備起草農村集體經濟“三資”管理辦法，切實解決當前運行機制中存在的問題。
七、致力財政改革創新，增強體制機制活力
2012年，我們不斷推進財政體制機制創新，力爭在重點領域取得新突破。一是強化集中財力辦大事理念，加強財政專項資金的統籌運作，對重大項目早籌資、早安排、早實施、早見效。完成中央基本建設項目結余投資2.29億元，嚴格按照投資計劃、支出預算、工程進度和基建程序撥款，確保�？顚Ｓ�，促進資金使用效益的有效發揮。二是推進政府采購和投資評審制度。深入開展“政府采購提升年”活動，運用政府采購政策功能，支持節能環保、科技創新的產品和促進中小企業發展的產品采購。全年支付采購金額3.95億元，節約資金4805萬元，資金節約率為11%。推行全過程財政投資評審成效顯著，全年審查財政投資項目資金24.33億元，審減資金3.06億元，審減率達12.6%。三是加強行政事業單位資產管理。全面清理清查行政事業單位固定資產，利用資產信息管理系統實現對資產從入口到出口的動態管理。按照從嚴從緊、符合實際的原則，科學合理、實事求是地開展了8個系統的執法執勤用車編制核定工作，開展了事業單位公務用車清查工作。四是加強會計管理。完成我市會計信息系統建設，首次實現會計從業資格考試的網上報名和無紙化考試。開展會計法執行情況檢查和會計信息質量檢查，進一步規范了會計基礎工作。先期組織122個事業單位財務人員參加《事業單位財務規則》培訓，提高了財務人員的會計核算水平。五是監督職能不斷強化。加大涉及民生項目資金使用與管理情況的監督檢查力度，檢查資金均占該項資金總量的50%以上，推動了各項惠民政策的落實。組織開展了保障性住房資金的監督檢查，抽查了部分單位的部門預算執行情況，接受了省審計廳組織的社保資金專項審計，配合紀檢部門開展了公務費用、強農惠農資金落實情況專項檢查，組織開展了財政供給人員人事勞動紀律專項執法監察。
八、不斷加強隊伍建設，夯實事業發展基礎
2012年，面對繁重的工作任務，我們始終毫不松懈地加強隊伍建設，為財政改革與發展提供堅實的思想保障、人文基礎和良好的內部環境。一是認真貫徹落實黨的十八大精神。根據十八大提出的新思想新觀念新要求新思路，結合實際創造性地開展工作，明確重點，查找問題，研究措施，把改革創新精神貫徹到工作各個環節，為市場主體服務好、為預算單位服務好。二是切實加強能力素質建設。扎實推進學習型機關建設，分級分類開展教育培訓，全年組織財政人員參加國庫支付、財政監督、行政事業單位財務等內容的培訓6期，培訓220余人。組織全系統人員參加全國財政“六五”普法法規知識競賽。三是加強基層財政建設。突出服務便民化、基礎標準化、工作規范化、機制長效化四個原則，逐步推進，對7個財稅所實施規范化建設，提高了鄉鎮財政公共服務能力和工作效能。聯合河南省會計學校開辦會計中專班教學工作，就地提高基層財務人員的素質，提升基層會計核算的質量。四是加強黨風廉政建設。以確保財政資金安全和財政人員廉政安全“兩個安全”為目標，構建貼近財政實際的廉政風險防控體系，融廉政風險防控與財政業務工作為一體，將廉政風險防控在嚴格的制度之中。五是加強財政機關全面建設。加強財政機關黨的建設和精神文明建設，全系統達標文明單位28個，其中xx市級文明單位4個，創建面一直保持在85%以上。此外，綜合治理、信息宣傳、信訪穩定、離退休干部工作、計劃生育等都取得了新的成效，推動了全年各項工作的圓滿完成。
2012年的.財政工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足：一是經濟下行壓力加大，財政收入增長的基礎仍不穩固；二是對民生領域和經濟社會薄弱環節的保障力度還需進一步加大；三是財政政策資金支持經濟發展方式轉變的示范、引導和放大效應有待進一步發揮；四是財政改革任務繁重，涉及部門利益和分配格局的調整將面臨一定的阻力；五是隊伍素質需要很大提高，管理和服務能力必須增強。
2013年，財政工作將著力五個方面：一是圍繞增收節支，進一步構建健康平穩的財力保障機制。加強財政收入征管，在促進財政收入總量增加中不斷提高財政收入質量。按照正稅清費的原則，加強非稅收入管理。嚴格控制一般性開支，推動厲行節約的各項措施落到實處。二是圍繞轉型發展，進一步構建財政四兩撥千斤的引導機制。大力支持實體經濟發展，完善結構性減稅政策，落實好支持小微企業發展的各項政策措施，促進經濟發展方式轉變，優化產業結構，增強發展后勁。三是圍繞民生改善，進一步構建統籌兼顧的民生投入機制。千方百計籌措資金，努力增加民生投入，確保全年民生支出占財政支出的比重大幅提高。對教育、社會保障和就業、農業農村、醫療衛生、保障性住房等重點支出，堅持優先安排、及時撥付、全力保障。四是圍繞科學理財，進一步構建更加科學的財稅管理機制。細化部門預算改革，推進全口徑政府預算編制體系，加強公共財政預算編制管理和預算執行管理，完善國庫集中支付制度和動態監控體系，加快公務卡改革擴面。深化政府采購和投資評審制度，對涉及民生、重大項目的領域開展重點監督檢查，穩妥推進預算信息有序公開。五是圍繞務實重干，進一步構建更具活力的隊伍建設機制。切實改進工作作風，強化基礎工作和基層建設，重視鄉鎮財政人員的教育培訓，加強干部職工的廉政意識和服務意識。全體財政人員將始終保持清醒頭腦，認清肩負使命，堅定信心，開拓拼搏，狠抓落實，善作善成，全力服務科學發展、社會和諧的新局面，為鄧州的跨越、崛起作出新貢獻。
我局在區委區政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“依法理財、增收節支、統籌兼顧、惠及民生”的財政工作理念，以構建公共財政體系不核心，緊緊圍繞“科學發展，服務民生”兩大主題，深化財政制度改革，不斷提高財政服務經濟社會的能力和水平，有力推動了全區經濟社會的可持續發展�，F將五年工作總結如下 ：
近五年工作回顧
一、財政收入逐年增長。20**年，全區財政收入13823萬元， 20**年，全區財政收入16690萬元，同比增長20.74%；20**年，全區財政收入22142萬元，同比增長32.67%；20**年，全區財政收入32524萬元，完成全年目標任務的128.81%，同比增長46.89%，增速居全市第一位；20**年，全區財政收入40154萬元，比上年增長 7630萬元，同比增長23.46%。
五年來，全區財政預算收入由2007年的16953萬元增加到2011年的40154萬元，年均增長34%，呈現出穩步增長態勢。
二、財政支出不斷優化。全區預算支出由2007年的16953萬元增加到2011年的40824萬元，年均增長35.2%，財政支出結構進一步優化，逐步建立起了以人為本和突出公共服務的公共財政支出體系，有力保證了各項事業的順利進行。一是堅決保障了工資的正常發放。五年來，區財政嚴格按照“保工資、保運轉”和“一要吃飯，二要建設”的原則，保證了區直機關事業單位、離退休人員工資的正常發放，從未出現拖欠，有效維護了社會穩定。二是不斷加大了社會保障資金支出力度。在此期間，繼續鞏固落實“兩個確保”，不斷完善最低生活保障線制度。2007年全區低保支出1196.7萬元， 10.5萬人次得到了最低生活保障；2011年全區低保支出2345.2萬元，13.5萬人次得到了最低生活保障，20**年至20**年，共實現低保支出7937.1萬元。三是不斷加大對“三農”工作的投入力度。20**年至20**年，經我區財政直接補貼農民資金13389萬元，平均年遞增 28.7％，廣大農民普遍增加了收入，得到了實惠。四是爭取資金成效顯著。20**年至20**年，全區共爭取各類專項資金5億多元，其中轉移支付1億多元，極大地緩解了我區財政支出困難。
三、財政改革不斷深化。一是規范部門預算編制，推進部門預算改革，至2011年，全區納入部門預元算單位125家；二是繼續完善全區國庫集中支付系統建設，規范資金撥付操作流程，把資金撥付事前審核、事中監控、事后反饋工作有機結合，避免財政資金違規支出；三是加強對非稅收入管理；四是推進資產管理與預算管理、財務管理相結合模式，繼續對全區行政事業單位資產進行核實，為科學編制年度預算和規范部門收入分配秩序創造條件；五是推進“金財工程”；六是進一步加強人大和審計對財政預算監督，進一步構建完善財政懲治和預防腐敗體系；七是試行支出項目績效評價工作。完成 個重點支出項目績效自評報告批復工作。有效強化和提高了資金使用單位的績效觀念和責任意識。
四、財政監管不斷強化。一是繼續加強“收支兩條線”管理工作，努力探索政府非稅收入征管新模式，挖掘非稅收入新亮點；二是繼續開展“小金庫”治理工作和加強對財政性專項資金檢查監督，進一步規范財政性專項資金的撥付和使用程序，完善全區財政性專項資金的管理工作；三是加強財政內部監督。對財政資金的分配、撥付、使用和管理實行全過程監督，促進財政系統廉政建設；四是與區監察、審計等有關部門聯合組成檢查組對全區重大工程項目進行檢查監督；五是加強工程預（結）算審核和政府采購監管。
20**年工作總結
20**年，全年累計完成財政收入40154萬元，完成年度預算114.48%，同比增長23.46%；支出方面，全年累計支出 40824萬元，占年度預算的165%，比上年同期增長12%。支出進度正常，有效保障了全區重點支出和機關事業單位正常運轉的需要，較好地實現了“保增長、保運轉、保民生、促發展”的工作目標�？偨Y2011年工作，主要表現在以下幾個方面：
一、積極主動出擊，強化收入征管，財政運行總體平穩向好
局領導班子積極主動與稅務部門溝通協調，加強稅源調查和摸底，協調解決稅收征管過程中的各種矛盾和困難，確保稅收按進度及時、足額入庫。一是強化征管，確保財政收入穩定增長。今年以來我們以組織收入、加強征管為中心，加大執法力度，積極開辟新稅源，加大清欠力度，對當年稅收做到應收盡收。重點加強對增值稅的征管，提高申報率和入庫率。加強對重點行業、重點戶的管理，減少了稅收流失，使財政收入得到穩步的增長，財政收入質量有所提高。二是建立和完善非稅收入征收機制，加強非稅收入管理，堅決執行預算外資金“收支兩條線”管理規定，清理列收列支，增強政府宏觀調控能力，以彌補預算內資金不足。三是建立完善我區財源建設的激勵機制，貫徹執行區政府確定的各項財政資金扶持企業的獎勵辦法，充分調動起各鄉鎮、各部門上項目抓財源建設的積極性，認真落實做好承接東部產業轉移的招商引資和擴大內需項目工作，全區項目建設進展順利，重點財源建設單位創稅水平穩步提高，為財政收入的穩定增長打下了堅實的基礎。
二、優化支出結構，加大民生支出投入力度，保障民生政策落實到位
根據區委、區政府重點工作，今年以來，我局突出財政政策實施重點，嚴格控制一般性開支，加大對民生工程和社會事業保障支持力度，切實保障以改善民生、提升公共服務質量為重點的資金需求。一是優先保證民生工程項目資金需求。2011年，全區35項民生工程共支出10663.46萬元，同比增長10.1%。二是統籌城鄉發展，加大對教育、社會保障體系建設、共公醫療衛生和社會文化事業的投入。教育事業支出13136萬元，增長43.81%;醫療衛生事業支出 1923萬元，社會文化事業支出213萬元，同比增長53.24%。三是切實履行民生工工程單位牽頭單位職責，注重協調，強化宣傳，先后組織召開調度會7 場，印發各類宣傳品萬余冊，組織開展民生工程知識競賽和民生工程集中宣傳活動，邀請區人大區政協對民生工程進行督查等；四是做好財政局三項民生工作。我們在抓全區民生工作的同時，認真落實國家補貼政策，家電下鄉、以舊換新貼補一直保持99.9%、一事一議行政村參與率達92.9%，政策性農業保險工作做到應保盡保。
三、加強科學化、精細化管理，著力提高財政資金使用效益
今年以來，我局按照市財政局《關于加強淮南區財政基層基礎建設實施意見》，在全區財政系統深入開展了“兩基”建設工作。一是加強了預算編制管理。二是加強了信息化建設。實施惠民直達工作，安裝oa自動化辦公系統和軟件記賬系統。三是完善了基礎制度，收集和梳理自09年以來各級財政法規和制度，并編篡成冊，印發至各部門和鄉鎮財政所。四是開展規范化財政所建設。嚴格按照“五規范”要求，先后投入近100萬資金，完成李郢孜鎮財政所、孤堆鄉財政所等規范化建設任務。五是開展“三資”委托代理。在全省率先組建村級“三資”委托代理服務隊伍，開展村級“三資”委托代理服務，全區6個鄉鎮成立6個“三資”委托代理機構，覆蓋全區56個村委會644個村民小組，規范了村級集體資產、資源、資金管理。六是開展財務清查工作。成立區會計中心業務人員為核心的清查組，分期分批對六個鄉鎮財政所的賬目進行清查，發現問題及時指出，限期整改，維護財經紀律的嚴肅性，為進一步加強黨風廉政建設和反腐工作把好關。
四、穩步推進財政改革，充分發揮財政職能作用，財政管理水平進一步提高
一是深化部門預算改革。2011年，繼續貫徹落實勤儉辦事業的精神，厲行節約，精打細算，實事求是，妥善處理好部門需求與財政供給的矛盾，從嚴控制公務接待、用車、會議等一般性支出，確保重點支出。逐步推行項目庫管理，進一步規范部門預算編制、執行、決算和監督等工作，按時按質完成了部門預算的審核工作。二是穩步推進鄉鎮財政預算管理方式改革工作。三是政府采購制度建設日趨完善。全年共組織實施集中采購8次，實際支付采購資金500余萬元，節約采購資金20余萬元，資金節約率為3.8%；四是村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作成效明顯。全年完成獎補項目74個，完成投資916萬元，農村一事一議項目的實施，解決了村內道路建設、人畜飲水、小型農田基本建設和文化活動場所建設的問題，取得了明顯的社會效益；五是強化非稅收入管理，嚴格執行“收支兩條線”。
五、加強日常管理，強化財務監督，進一步強化財政管理職能
一是加強專項資金監管。加大對上級擴大內需資金、社會保障資金、基本建設投資、農業綜合開發、扶貧開發、教科文、行政政法專項資金監督檢查力度，采取各種有效辦法跟蹤檢查和評價專項資金使用情況，對專項資金專戶管理并實行報帳制，把財政跟蹤問效工作貫穿于項目實施的事前、事中、事后的全過程，充分發揮專項資金的使用效益，確保了�？顚Ｓ�；二是積極開展會計監督、會計管理和會計培訓工作。三是扎實開展財政資金安全檢查工作。為進一步加強財政資金安全管理,堵塞財政資金安全管理漏洞,全面推進財政工作精細化、科學化管理水平。8月份成立了財政資金安全檢查領導小組，抽調人員組成檢查組對全區6個基層財政所財政資金安全進行專項檢查；四是績效評價工作取得新的進展,配合有關部門完成基層醫療衛生資金項目績效評價等工作。
六、以 “三項工作”為抓手，創先爭優，扎實推進機關作風建設
一是抓好思想政治學習。積極組織開展創先爭優活動，組織廣大黨員、干部深入學習黨的十七屆三中、四中全會精神，定期開展新思想、熱點問題討論會，不斷提高財政干部的法律素質和依法理財的能力。二是抓業務培訓。積極組織、參加各項業務培訓，組織全局干部職工參加部門預算、政府采購、國庫集中支付改革等培訓，熟悉了工作流程，提高了干部職工業務處理水平。三是抓機關作風建設。加強內部制度建設，做到以制度管人，按規章辦事。引進oa系統，實行網上辦公網上考勤。深入開展“財政干部走訪活動”，60余名財政干部進村入戶，宣傳黨和國家惠民政策，幫助基層群眾解決實際困難。四是加大黨風廉政建設。牢固樹立“低調做人，高效辦事，規范管理，廉潔理財”的財政工作理念，認真落實黨風廉政建設責任制，加強組織領導，不斷強化局黨組統一領導、廣大干部職工積極參與的黨風廉政建設領導體制和工作機制。認真落實廉政風險防控工作，增強大家的風險防控意識、廉政意識。認真落實網上考核，做到掛牌上崗，落實首問責任制，工作作風和紀律良好，行政效率和服務水平不斷提高。
20**年工作思路
20**年，我們將按照區委區政府關于謝區十二五發展戰略部署安排，圍繞一個主題，抓住二個主線，做好三篇文章，重點做好十六項工作任務。即圍繞財政增長這個主題，抓住基層建設和基礎工作這兩根主線，做好預算、監督和改革這三篇文章，著重抓好預算管理、財政監督、政府采購、會計核算、鄉財建設、醫療改革、惠農資金、農發項目、惠民直達、投資公司、財政所建設、大民生和小民生、債權債務、固定資產和辦公室等十六項工作。進一步發揮財政政策在穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧等方面作用，扎實推進財政管理科學化精細化，為我區順利完成十二五規劃目標任務提供堅強的財政保障。
（一）抓征管保增收，合理組織收入。密切關注重大在建項目，全面落實新增稅收征管措施；進一步抓好重點稅種、重點企業和重點行業的稅收征管；加強經濟形勢分析，強化稅源監控和財源潛力調研；正確處理增收與減稅的關系，既堅持應收盡收，杜絕隨意減免稅；也要注重涵養稅源、財源，防止出現收過頭稅的現象。
（二）抓重點調結構，加強支出管理。堅持“保基本、保重點、保民生，壓一般”的原則，進一步調整優化支出結構，科學合理安排支出預算。重點加快“三農”、社會保障、教育、科技、環保和醫療衛生等法定及民生方面支出進度；努力提高預算的執行率，提高財政對基礎性、公益性社會事業的保障能力。
（三）強化科學管理，深化財政改革。突出“雙基”建設，切實加強債務管理，抓好增收節支，加快財政管理信息化建設，強化財政監督，建立科學有序的財政監督應急機制，深化預算管理制度改，健全預算支出執行管理制度，努力形成“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價，評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理模式。
�。ㄋ模┳ッ裆赝度�，促進社會和諧。積極發揮民生工程組織牽頭作用，加強工作調度，簡化工作程序，倒排時間進度，做到思想認識再提高，責任意識再增強，協調力度再加大，工作措施再強化，推進機制再完善，以更加扎實的作風、更加嚴格的標準，扎實做好各項民生工程、倍增規劃和“十二五”民生工程規劃。同時，推進支農資金整合，落實教育支出法定增長要求、落實就業扶持政策、籌集資金支持廉租住房保障，促進社會事業全面推進。
�。ㄎ澹┳ケO督推改革，提高管理績效。集中精力做好國庫集中收付試點工作，不斷總結改革經驗辦法；加快推進政府預算體系建設，逐步擴大預算信息的公開范圍，擴大資金績效評價項目范圍，堅持對財政補助資金50萬元以上的項目全部實施績效評價，逐步實現以績效評價結果作為編制預算的重要依據。積極踐行“大監督” 理念，完善財政監督機構與預算管理機構共同實施監督的責任制度和工作協調機制。
（六）抓隊伍強素質，提高服務能力。繼續推進服務發展年活動，堅持以人為本和人才興業的理念。加強干部隊伍建設，扎實推進財政干部培訓工作。深入開展財政文化建設，提升財政部門的服務形象和服務質量。積極開展廉政風險防控管理試點工作，落實黨風廉政建設責任制，全面實施開展政務、事務、財務公開，加大預算公開力度，接受社會監督，提高財政部門的執行力和公信力。
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