政策法規(guī)工作總結(jié)
2x08年,政策法規(guī)工作在市局黨組和省局政策法規(guī)處的正確指導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,按照市局黨組年初確定的工作思路,狠抓各項(xiàng)工作的完成,取得了良好成績。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、加大力度,推動(dòng)依法行政工作新進(jìn)展
。ㄒ唬┮婪▽(shí)施行政許可。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年全市共收到稅務(wù)行政許可申請(qǐng)407項(xiàng),其中申請(qǐng)使用經(jīng)營地發(fā)票12項(xiàng),對(duì)印制有本單位名稱的發(fā)票審批15項(xiàng),對(duì)增值稅發(fā)票最高限額的審核380項(xiàng),受理許可407項(xiàng),準(zhǔn)予許可407項(xiàng)。4月份,協(xié)助市監(jiān)察局和市公共政務(wù)管理局做好了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作,在直屬分局辦稅服務(wù)大廳安裝了攝像頭,接受有關(guān)部門對(duì)稅務(wù)行政許可和審批的監(jiān)督。
。ǘ┘訌(qiáng)了稅收規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省國稅系統(tǒng)稅收規(guī)范性文件制定管理實(shí)施辦法》,堅(jiān)持稅收規(guī)范性文件會(huì)簽制度,并將發(fā)布的稅收規(guī)范性文件及時(shí)上報(bào)省局備案。對(duì)各縣區(qū)局報(bào)送備案的稅收規(guī)范性文件會(huì)同各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行審查。今年我科對(duì)市局制發(fā)的《萍鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠管理的補(bǔ)充通知》、《萍鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局關(guān)于明確網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)有關(guān)業(yè)務(wù)問題的通知》、《萍鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理的'意見》、《萍鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性增值稅一般納稅人購進(jìn)
水泥等產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)抵扣管理的意見(試行)》等稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了會(huì)簽。
。ㄈ├^續(xù)開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。召開了全市國稅系統(tǒng)深化“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)工作會(huì)議,部署創(chuàng)建活動(dòng)下階段工作。選取了兩個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)出色的單位參加省局評(píng)選,其中直屬稅務(wù)分局獲得了全省“依法行政示范單位”的稱號(hào)。在全市國稅系統(tǒng)范圍內(nèi)繼續(xù)開展“依法行政示范單位”,評(píng)選兩個(gè)全市“依法行政示范單位”。要求各單位根據(jù)實(shí)際情況建立“依法行政示范單位”創(chuàng)建項(xiàng)目,并根據(jù)省局的工作安排開展“依法行政標(biāo)兵”競賽活動(dòng),下發(fā)了“依法行政標(biāo)兵”競賽活動(dòng)實(shí)施方案。12月,對(duì)各縣(區(qū))局、直屬機(jī)構(gòu)開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)的情況進(jìn)行了檢查,各單位均按照要求開展了 “依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),制定了“依法行政標(biāo)兵”競賽工作方案,直屬分局和湘東區(qū)局率先開展了“依法行政標(biāo)兵”競賽活動(dòng),制作了“依法行政標(biāo)兵”流動(dòng)牌,每季度或每半年評(píng)選一次“依法行政標(biāo)兵”,并將根據(jù)評(píng)選結(jié)果向市局推薦參加全省“依法行政標(biāo)兵”競賽人選。
。ㄋ模┙M織開展了法制宣傳活動(dòng)!12.4”全國法制宣傳日,組織市局各業(yè)務(wù)部門人員與司法局等20余家單位一起,在市八一東路開展了形式多樣的法制宣傳活動(dòng),在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了法律咨詢臺(tái),接受市民有關(guān)稅收問題的咨詢,解讀各項(xiàng)稅收政策,并向市民散發(fā)辦稅服務(wù)指南、稅收法律責(zé)任、稅收優(yōu)惠政策多種稅收宣傳手冊(cè),宣傳稅收法律知識(shí),普及納稅權(quán)利義務(wù)觀念。
。ㄎ澹┳龊昧诵畔⒐_工作。5月,配合市局信息公開工作,將相關(guān)稅收法律法規(guī)、省局及市局制發(fā)的稅收規(guī)范性文件,共計(jì)85個(gè),按照要求整理出來,已在網(wǎng)上公開,接受監(jiān)督。
二、落實(shí)責(zé)任,全面推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)
。ㄒ唬┍U隙愂?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)順利運(yùn)行。一是加強(qiáng)了日常監(jiān)控,完善了預(yù)警功能。指派專人負(fù)責(zé)日常監(jiān)控,及時(shí)通知各縣區(qū)局修改出現(xiàn)的過錯(cuò)。對(duì)不能預(yù)警的“稅務(wù)登記證件按期審核發(fā)放率”,開發(fā)了查詢腳本,可提前十天反映即將逾期的待發(fā)放信息。二是組織開展了檢查調(diào)研,制定了相應(yīng)的管理辦法。5月26-30日,對(duì)各縣區(qū)局、直屬機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行了檢查和調(diào)研。根據(jù)檢查和調(diào)研結(jié)果,制定下發(fā)了《萍鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)管理辦法(試行)》。三是加強(qiáng)了數(shù)據(jù)分析,做好了系統(tǒng)維護(hù)。每月下發(fā)執(zhí)法通報(bào),針對(duì)出現(xiàn)的過錯(cuò)進(jìn)行分析,要求各單位切實(shí)整改,加強(qiáng)管理。4月份開展了對(duì)開發(fā)區(qū)分局的系統(tǒng)初始化工作,填制了初始化模板,并于5月初錄入考核子系統(tǒng),保證了開發(fā)區(qū)局稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)順利上線運(yùn)行。并要求各單位及時(shí)對(duì)因人員調(diào)整造成的責(zé)任人變動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù),改變系統(tǒng)設(shè)置。四是開展培訓(xùn),加強(qiáng)學(xué)習(xí)。2月份,利用春訓(xùn)的時(shí)機(jī),開展了系統(tǒng)培訓(xùn)講座,進(jìn)一步熟悉了系統(tǒng)考核指標(biāo),學(xué)習(xí)了《稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)管理暫行辦法》。
1-11系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn),取得了明顯成效:一是過錯(cuò)數(shù)量大幅度下降,今年1-11月份全市過錯(cuò)數(shù)為29條,較之試運(yùn)行階段下降
98條,從2007年11月份的92條過錯(cuò),下降到今年平均每月2.6條過錯(cuò),降幅達(dá)到97.17%;二是執(zhí)法正確率不斷上升,由試運(yùn)行階段的99.53%,提高到正式運(yùn)行階段的99.99%。
。ǘ┳龊昧藞(zhí)法責(zé)任制考評(píng)工作。2008年根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)的考核結(jié)果,通過日常各項(xiàng)檢查和政策監(jiān)管,對(duì)執(zhí)法崗位人員進(jìn)行了內(nèi)部考核和外部評(píng)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,一律按照《江西省國稅系統(tǒng)稅收行政執(zhí)法責(zé)任制度(試行)》以及《稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)管理暫行辦法》的規(guī)定對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人員進(jìn)行追究。今年,共對(duì)452人次進(jìn)行了考核,其中440人次評(píng)議考核得分在90分以上,12人次在60-89分之間,發(fā)放評(píng)議卡2366份,收回2366份。經(jīng)考核對(duì)22人次進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)懲戒,金額為1920元,對(duì)7人次進(jìn)行了行政懲戒。
三、跟蹤問效,督促稅收政策落實(shí)到位
。ㄒ唬┴瀼卦倬蜆I(yè)稅收優(yōu)惠政策。2008年全市享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員共計(jì)196人 ,其中從事個(gè)體經(jīng)營的有192人,被企業(yè)吸納4人;免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)金額3840元;全市共有146戶個(gè)體工商戶未達(dá)到增值稅起征點(diǎn),免征增值稅30.12萬元;其中下崗失業(yè)人員有82戶個(gè)體工商戶未達(dá)到增值稅起征點(diǎn),免征增值稅3.8萬元。
。ǘ┞鋵(shí)稅收政策執(zhí)行情況反饋制度。按照省局的要求,落實(shí)了稅收政策執(zhí)行情況反饋制度,不斷加強(qiáng)調(diào)研,充分掌握第一手資料,把握稅制運(yùn)行和稅收政策執(zhí)行的狀況,及時(shí)反映稅收?qǐng)?zhí)法過
程中暴露出來的突出和重大稅收政策問題,并進(jìn)行深入分析、研究,促進(jìn)稅收政策和管理科學(xué)化、精細(xì)化,提高稅收決策民主化提供依據(jù),今年共撰寫和報(bào)送 4篇稅收政策執(zhí)行情況簡報(bào)、2篇稅收政策執(zhí)行情況反饋和1篇稅收政策執(zhí)行情況專題報(bào)告上報(bào)省局。
四、把握重點(diǎn),認(rèn)真抓好執(zhí)法檢查監(jiān)督
。ㄒ唬╅_展了執(zhí)法檢查工作。7月30日至8月14日,與政策監(jiān)管合并開展了稅收?qǐng)?zhí)法檢查,對(duì)全市國稅系統(tǒng)稅收征收管理、稅收政策審批和執(zhí)行、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的落實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行了全面檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位及時(shí)整改。此次檢查進(jìn)一步規(guī)范了全市國稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法行為,提高了執(zhí)法意識(shí)和依法治稅水平,為迎接審計(jì)署專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查做好了準(zhǔn)備。
。ǘ┯恿耸【种攸c(diǎn)執(zhí)法檢查。10月19日至28日,省局執(zhí)法檢查組對(duì)市局機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行了為期十天的重點(diǎn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查(監(jiān)察),法規(guī)科作為牽頭單位,全程陪同執(zhí)法檢查組的檢查工作,聯(lián)系各被檢查單位和科室準(zhǔn)備被查資料,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題做好了解釋工作,并及時(shí)將檢查組的檢查意見反饋到被檢查單位,使執(zhí)法檢查工作得以順利開展。
。ㄈ┳ズ昧酥卮蠖悇(wù)案件審理工作。認(rèn)真落實(shí)了《重大稅務(wù)案件審理辦法(試行)》,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)重大稅務(wù)案件查處行為的監(jiān)督,要求各級(jí)國稅機(jī)關(guān)圍繞事實(shí)證據(jù)、適用法律和執(zhí)法程序三個(gè)方面,嚴(yán)格把關(guān),努力提高審理質(zhì)量。今年,市局重大稅務(wù)案件審理委員會(huì),對(duì)市局稽查局提交的萍鄉(xiāng)市開元冶金工貿(mào)有限責(zé)任公.
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