國土局半年工作總結(jié)

國土局半年工作總結(jié)范文

　　201*年上半年，我局緊緊圍繞市委市政府的戰(zhàn)略部署，堅持以“保發(fā)展保紅線工程201*年行動”為抓手，認真制定年度工作目標任務(wù)和“雙保工程”方案，積極創(chuàng)新工作思路與服務(wù)舉措，強化責任與分工落實，努力做到保發(fā)展中有重點、促節(jié)約中有創(chuàng)新、守紅線上有舉措、惠民生上有實效，全力促進我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，大力推進各類規(guī)劃的編制工作

　　與中心城區(qū)所涉及的棲霞、雨花臺、江寧、浦口、六合五個區(qū)以及南京市“十大平臺”建設(shè)對接，本著保重點和保近期的原則，完成市級規(guī)劃成果的修改完善和區(qū)縣、鎮(zhèn)街級規(guī)劃的編制，并上報待批，確保市級重大平臺、重大項目和各區(qū)縣近期重要項目用地的有效落實。正式啟動11個試點鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制，已完成江寧區(qū)橫溪街道與浦口區(qū)烏江鎮(zhèn)兩個試點鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制，并對11個試點鎮(zhèn)街的土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃進行了對接。完成市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制并上報省政府待批。

　�。ǘ�）加強計劃爭取，突出做好重點項目的保障服務(wù)

　　積極協(xié)調(diào)爭取青奧會項目專項用地計劃。已向省廳爭取9個獨立選址項目和4個點供項目。對新確定的155個市級重大項目、230個市重大服務(wù)業(yè)項目用地需求進行梳理，明確保障方案，建立201*年重大項目跟蹤管理信息平臺，主動跟蹤做好相關(guān)用地服務(wù)。積極利用增減掛鉤、調(diào)整盤活、先行用地等方式及時開展用地報批。截至目前，共辦理建設(shè)項目用地預審79件，完成了4個使用2010年計劃的批次、3個掛鉤批次、13個調(diào)整盤活批次和4個單獨選址項目的規(guī)劃審查，以及上報國務(wù)院的城市建設(shè)用地的規(guī)劃審查。

　　（三）加強土地供應與監(jiān)管，不斷提高服務(wù)保障能力

　　完成對全市土地利用現(xiàn)狀與潛力等分析，研究節(jié)地增效舉措，積極探索“限地價、競保障房數(shù)量”的掛牌、招標出讓方式，協(xié)調(diào)解決了丁家莊、花崗保障房和地鐵三號線等重大基礎(chǔ)設(shè)施與民生工程用地問題。擬定《關(guān)于調(diào)整市區(qū)工業(yè)用地公開出讓工作分工的意見》和建設(shè)用地跟蹤管理規(guī)范，修改完善建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)，梳理排查和處置閑置土地。積極發(fā)揮儲備分中心作用，想方設(shè)法解決融資問題，加強土地儲備與運作，全力保障河西海峽城、青奧城、浦口新城滑雪館等重點項目按期建設(shè)。大力創(chuàng)新工作辦法，不斷提高供地率。上半年，全市共辦理各類建設(shè)用地供應329宗1526.57公頃，合同出讓金總額211.80億元。全市保障性住房已累計供地319.79公頃；已收回閑置土地5公頃，正在辦理收回手續(xù)土地約18公頃。

　�。ㄋ模┣袑崗娀�責任，積極推進土地整治和耕地保護

　　落實耕地保護共同責任制，推動市與區(qū)縣政府、市局與分縣局簽訂“雙重”耕地保護責任狀。積極探索制定全市支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。認真開展城鄉(xiāng)

　　建設(shè)用地增減掛鉤試點與農(nóng)村土地整治自查清理和自查自糾工作，目前已進入第三階段。提前謀劃201*年我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復墾項目安排，優(yōu)先保障試點鎮(zhèn)街增減掛鉤規(guī)模。積極研究制定全市11個試點鎮(zhèn)街農(nóng)村土地綜合整治方案，研究落實整治資金。積極督促分縣局加快實施201*年耕地占補平衡項目和萬頃良田等各類土地開發(fā)整理項目。

　�。ㄎ澹┛偨Y(jié)試點經(jīng)驗，穩(wěn)步推進征地補償新政

　　根據(jù)新的市征地補償安置辦法及相關(guān)配套政策，及時出臺南京市江南八區(qū)征地區(qū)片分布圖，開通征地區(qū)片價查詢系統(tǒng)，調(diào)整預存征地補償款標準，制訂批后補償安置內(nèi)部操作細則和征地補償調(diào)劑金管理辦法等。在總結(jié)新加坡—南京生態(tài)科技島一期經(jīng)濟適用房項目新政試點先行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極研究解決歷史遺留問題，在全市全面推行新政。同時協(xié)助市人社等部門做好全市被征地農(nóng)民的社會保障工作，重點做好新政涉及的1983-2004年以往被征地人員的政策解釋、信息采集、數(shù)據(jù)對比和建庫匯總等工作，按時向有關(guān)部門移交數(shù)據(jù)，確保社保轉(zhuǎn)接順利。積極推進征地批后實施工作，全市1999-2009年征地項目的批后實施率為97.35%，2010年報批201*年實施的新增項目批后實施率為50.06%。

　�。�六）堅持疏堵結(jié)合，大力推進違法用地整改工作

　　組織推進例行督察后續(xù)整改工作，順利通過了國家土地督察南京局的驗收。圍繞“零問責、零約談”目標，準確把握2010年度衛(wèi)片檢查政策口徑，研制使用衛(wèi)片初核信息系統(tǒng)，實時掌握衛(wèi)片圖斑核查情況，籌備召開市政府2010年度衛(wèi)片違法用地整改工作會議，促成市政府分別與七郊區(qū)（縣）政府簽訂整改工作目標責任狀，積極督促和推進整改。堅持疏堵結(jié)合，開展全市歷史遺留違法用地積案處置，指導浦口、六合、溧水、高淳四區(qū)縣政府開展201*年度模范創(chuàng)建工作，正式啟動土地管理和耕地保護試點模范村居創(chuàng)建工作，結(jié)合“6.25”活動通報重點違法案件；同時加強巡查督查，嚴厲查處、制止各類新增違法案件，有效震懾了違法行為。

　�。ㄆ撸﹪栏窆ぷ鳂藴剩�努力提高礦政管理和地質(zhì)環(huán)境整治工作水平

　　以“六化標準”（資源利用高效化、開采方式現(xiàn)代化、采礦作業(yè)清潔化、礦山管理規(guī)范化、生產(chǎn)安全制度化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化），大力推進綠色礦山和采石基地建設(shè)，積極研究并設(shè)置采砂基地�？茖W編制全市采礦權(quán)出讓計劃，完成全市116家礦山企業(yè)的礦業(yè)權(quán)年檢工作和全市36家礦山企業(yè)儲量的動態(tài)監(jiān)測，穩(wěn)步推進全市11個利用殘余資源進行廢棄宕口整治的項目，涉及整治區(qū)總面積242萬多平方米。組織完成全市地質(zhì)災害隱患核查成果的驗收工作，梳理確定全市127個地質(zhì)災害隱患點，編制完成《南京市201*年度地質(zhì)災害防治方案》，建立了區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級防災體系，形成群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實制度，強化防災責任。積極推進地質(zhì)災害點的治理，并會同相關(guān)部門對全市37個廢棄礦井治理工作進行研究部署。啟動棲霞區(qū)靈山等關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，督促和推進六合、江寧湯山方山國家地質(zhì)公園建設(shè)。

　�。ò耍┩怀鲆�(guī)范化建設(shè)，不斷強化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和服務(wù)能力

　　重點推進并正式運行“一張圖”基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺，及時做好該平臺的運行規(guī)范、數(shù)據(jù)整理、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)升級等工作。完成2010年度土地變更調(diào)查地方調(diào)查成果上報工作。研究制定集體土地所有權(quán)登記資料整理方案，試點開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，加強土地登記標準化建設(shè)，上半年，市本級完成國有土地使用權(quán)登記發(fā)證5萬余本，調(diào)解和處理各類土地權(quán)屬爭議40余件。層層動員和簽訂政風行風建設(shè)責任狀，并以“窗口”建設(shè)為重點，突出“人性化”服務(wù)舉措，公開接受群眾監(jiān)督與評議。積極推進法制建設(shè)和依法行政工作，認真編制進駐市行政服務(wù)中心方案。上半年，市局共辦理訴訟復議案件30件，受理人大政協(xié)建議提案件44件。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合“兩整治一改革”活動，加強學習教育、業(yè)務(wù)培訓和制度建設(shè)。結(jié)合“4·22”和“6·25”積極開展國土資源法制宣傳，協(xié)助部、省圓滿完成國土資源部在南京的“6·25”系列宣傳活動；切實落實信訪機制和渠道，加強部“12336”和南京市“12345”平臺的整合，及時辦理和回復了各類信訪和訴求意見等，積極打造機關(guān)作風建設(shè)的新形象。

　　回顧總結(jié)上半年以來的工作，國土資源管理工作還面臨較大困難與壓力，如用地計劃缺口大的問題、存量盤活和增量爭取難的問題、違法用地整改推進緩慢的問題、征地拆遷補償安置新政推進中歷史遺留難處置的問題等等，這些問題都需要以創(chuàng)新的思路加以研究和改進。

　　下半年工作任務(wù)

　　下半年，我局總的工作要求是，繼續(xù)以“雙保工程”為抓手，圍繞市委市政府的年度工作目標與重點任務(wù)，奮力改革創(chuàng)新，在南京爭當全省“三個第一”（科學發(fā)展第一、改革創(chuàng)新第一、和諧穩(wěn)定第一）中創(chuàng)先爭優(yōu)，保發(fā)展、促節(jié)約、守紅線、惠民生，實現(xiàn)爭先進位目標。

　�。ㄒ唬﹪�繞“科學發(fā)展第一”，強規(guī)劃，保重點，加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　一是強化規(guī)劃管理與執(zhí)行。加強規(guī)劃報批的跟蹤協(xié)調(diào)，確保項目用地報批不受影響。堅持以規(guī)劃管地，依托并融入“一張圖”建設(shè)，加快形成新規(guī)劃的實施管理規(guī)范，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)無縫對接的土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，同時，整合土地整治、地質(zhì)災害防治等各類專項規(guī)劃的信息數(shù)據(jù)，建立為規(guī)劃管理服務(wù)的信息體系，提高規(guī)劃實施和管理的效率，確保土地規(guī)劃保持相對穩(wěn)定。完成山體資源特殊保護區(qū)的劃定工作，推進土地整治、地質(zhì)災害防治、露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治、六合國家地質(zhì)公園規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃的編制，積極協(xié)調(diào)省廳爭取核減部分基本農(nóng)田保護指標，拓展發(fā)展空間。

　　二是科學安排重點項目保障計劃。立足現(xiàn)有計劃指標，指導區(qū)縣統(tǒng)籌考慮計劃指標來源與總量，從空間上進行合理布局，防止規(guī)劃落在基本農(nóng)田上；重點突出產(chǎn)學研項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目等重大項目用地的保障，把有限的土地指標向核心領(lǐng)域、主導產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵項目傾斜，精確引導，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極爭取青奧會專項計劃指標的支持；加強重大項目整合，努力爭取通過點供、單獨選址等辦法，及時保障全市重點項目用地。

　　三是著力保障資源供應。緊緊圍繞年度土地供應與出讓計劃，積極拓展籌融資渠道，重點發(fā)揮各土地儲備分中心作用，加強土地收儲，并結(jié)合土地市場形勢，加大招商推介力度，顯化資產(chǎn)價值。認真落實調(diào)控舉措，進一步完善市場對資源的配置功能，研究改革土地招拍掛出讓制度，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。加快推進綠色礦山和開山采石基地建設(shè)，研究建立采砂基地和地熱水資源管理制度，加強礦政管理，不斷創(chuàng)新制度，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源市場秩序，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率，滿足城市建設(shè)對土地、礦產(chǎn)資源的需求。

　　（二）圍繞“改革創(chuàng)新第一”，求創(chuàng)新，提效率，有效促進節(jié)約集約利用 一是創(chuàng)新節(jié)地增效新舉措。圍繞市委市政府“1+8”文件精神，以節(jié)約集約發(fā)展為目標，緊扣“增量”與“存量”兩個環(huán)節(jié)，加快研究制定節(jié)地增效舉措，從產(chǎn)業(yè)類型（新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、設(shè)施高效農(nóng)業(yè)等）、載體分類（科技特別社區(qū)、開發(fā)園區(qū)、500強企業(yè)等）、用地分類（工業(yè)用地、科研用地、配套商業(yè)用地等）方面出臺相關(guān)舉措，加強規(guī)劃預審，建立部門聯(lián)動會審和分級會審制度，推行差別化供地政策和節(jié)約集約用地考核機制，積極扶持科技研發(fā)類項目，提高園區(qū)土地投入產(chǎn)出門檻，鼓勵企業(yè)利用存量土地提高建筑密度和容積率；強化建設(shè)用地跟蹤管理，加強供后監(jiān)管，研究建立工業(yè)用地退出機制，促進存量閑置土地調(diào)整和盤活利用。以科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)為重點，主動介入，增強特別社區(qū)規(guī)劃布局的科學性，同時加快制定相關(guān)土地配套政策，積極破解資源發(fā)展瓶頸問題。

　　二是爭取土地整治政策傾斜。堅持全方位、多渠道推進土地整理復墾和異地指標爭取工作，確�！罢佳a平衡”。圍繞加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，扎實穩(wěn)妥地做好部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤驗收工作；以耕地面積凈增長、質(zhì)量有提高為重點，積極向省廳爭取農(nóng)村增減掛鉤和萬頃良田建設(shè)工程等土地綜合整治政策與規(guī)模傾斜。同時，積極推進11個試點鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制，先行先試，并加快研究建立與完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等相關(guān)配套政策與制度，為新農(nóng)村建設(shè)打下長遠基礎(chǔ)。

　　三是嚴格整治、規(guī)范用地秩序。圍繞“零問責、零約談”目標，進一步落實共同責任，督促各相關(guān)區(qū)縣黨委政府把握時間節(jié)點，加快整改到位，確保順利通過部、省廳的檢查驗收。堅持疏堵結(jié)合，創(chuàng)新正面宣傳引導機制，大力推進土地執(zhí)法模范區(qū)縣創(chuàng)建和模范村居創(chuàng)建工作，提前謀劃做好201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。進一步落實巡查督查和報告等各項制度，強化責任，著力提高基層國土資源所在違法用地上的預警預防能力；加強對違法用地組織開展效益分析，定期報送地方黨委政府參考，提高違法用地預防成效，逐步規(guī)范地市場秩序，扭轉(zhuǎn)違法用地被動查處、整改的局面。

　�。ㄈ�）圍繞“和諧穩(wěn)定第一”，強保障，優(yōu)服務(wù)，積極解決涉土民生問題 一是著力提高群眾滿意度。以涉土工作指標和服務(wù)對象滿意度作為檢驗我們工作的標準，進一步完善電子政務(wù)功能，加強信息公開和效能監(jiān)察，提高全系統(tǒng)陽光行政、文明服務(wù)水平；進一步改進“窗口”服務(wù)，完成市局與分縣局檔案達標創(chuàng)建工作，切實解決群眾關(guān)心的涉土問題，積極推進集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地

　　使用權(quán)發(fā)證，妥善處置土地權(quán)屬爭議問題，做好土地抵押登記，以實際行動迎接公開評議。

　　二是著力維護群眾涉土權(quán)益。加強信訪機制建設(shè)與落實，確保信訪渠道暢通，積極化解涉土輿情、社情、民情、行情。深入推進實施征地補償安置新政，配合相關(guān)部門研究和解決歷史遺留問題，扎實做好以往失地農(nóng)民的建庫匯總工作，按時向市人社部門移交數(shù)據(jù)，確保被征地農(nóng)民思想穩(wěn)定、生活和諧。

　　三是著力做好群眾涉土、涉礦安全保障工作。圍繞市委市政府保障房建設(shè)目標，主動做好跟蹤服務(wù)和用地保障，著力保障基層群眾安居樂業(yè)。加快推廣和確立采石基地在礦產(chǎn)品開發(fā)供應中的主導地位，推進綠色礦山建設(shè)和廢棄宕口治理，編制采砂基地方案；對照“十有縣”建設(shè)標準和全市已梳理排查出的地質(zhì)災害安全隱患點，加快建立和完善群測群防體系，強化防災責任，積極指導、督促各責任主體推進整治；加大汛期地質(zhì)災害監(jiān)測與預防力度，努力確保全市地質(zhì)災害“零報告”、“零傷亡”。

　�。ㄋ模﹪�繞年度目標任務(wù)，抓學習，轉(zhuǎn)機制，強化隊伍建設(shè)

　　一是強化學習與創(chuàng)新驅(qū)動。當前和今后一個時期，各單位主要抓好胡錦濤“七一”重要講話精神的學習，深刻理解講話提出的重大理論觀點，全面把握講話提出的各項工作要求。學習貫徹中，注重與落實市委十二屆二十二次全會精神有機統(tǒng)一起來，與當前國土資源“兩難”局面結(jié)合起來，通過思想創(chuàng)新，拓寬工作思路；通過制度創(chuàng)新，把握機遇與挑戰(zhàn)，切實解決棘手問題；通過舉措創(chuàng)新，把理論與實踐相結(jié)合，拿出實招，取得突破，切實提高學習成效。

　　二是探索創(chuàng)新體制機制具體舉措。著重結(jié)合全市行政審批制度改革，研究市局行政審批制度的調(diào)整以及工作流程和人員配置的優(yōu)化等措施，研究推進市局與城區(qū)直屬分局職能定位、人員配置和業(yè)務(wù)流程等，努力協(xié)調(diào)并理順高新區(qū)、化工園分局的有關(guān)管理機制與業(yè)務(wù)流程；圍繞市委市政府關(guān)于開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的政策，盡快研究開發(fā)園區(qū)中國土體制機制的調(diào)整改革等問題，積極服從服務(wù)于全市發(fā)展大局。

　　三是突出人才隊伍建設(shè)。既重視和加強人才政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，又著力提高人才能力，尤其結(jié)合具體任務(wù)有意識地交任務(wù)壓擔子，提高人才在完成任務(wù)、解決矛盾和突破創(chuàng)新等方面的能力，夯實國土資源事業(yè)發(fā)展后勁。

　　四是強化反腐倡廉與政風行風建設(shè)。以反腐敗和防瀆職為主線，推進“兩整治一改革”，通過落實“責任制、教育、制度、監(jiān)督”四個方面，強化依法行政，管好隊伍，引導干部守住“底線”，確保全系統(tǒng)干部能干事、會干事、干成事、不出事。

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