金融扶貧總結
扶貧是為幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一種社會工作,旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產,改變窮困面貌。下面小編為大家帶來金融扶貧總結的內容,希望大家喜歡。
篇一:金融扶貧總結
近年來,貴州農信社以“三結合”實施精準扶貧,以信貸資源為貧困地區農戶拓寬資金渠道、降低融資成本、夯實發展基礎,在金融支持精準扶貧的工作上取得了重要成效。
結合一:與農村信用工程相結合
據貴州省農村信用聯社黨委書記、理事長宋銳介紹:貴州省農村信用聯社成以來,把農村信用工程作為服務“三農”的重要抓手,以農戶建檔評級工作為基礎,根據資信調查情況進行量化評級,開展信用農戶的評定和信用村組、信用鄉鎮及信用縣(市)的創建。截至2015年3月末,已評定信用農戶689萬戶,創建信用組77613個、信用村9599個、信用鄉鎮622個、農村金融信用縣13個,形成了多層次、廣覆蓋、可持續的農村信用工程體系,保障了扶貧資金的有效使用,解決了農村經濟發展中金融支持這個關鍵性問題。
一是為貧困農戶獲取貸款創造條件,有效破解農民“貸款難”問題。農信社通過信用工程的這一基礎性金融服務的建設,成功創建信用共同體,開拓農民無擔保、無抵押、純信用的融資途徑,為農戶獲取信貸資源提供可能。農信社立足農村信用工程建設成效,有效綜合監管部門、地方政府及農信社的資金資源,將政府貼息與農信社降息相結合,并以1:1.1的比例匹配支農再貸款信貸資金,有效降低扶貧對象的融資成本,放大可利用貸款的資金規模,使大量分散且缺乏有效擔保的'貧困農戶獲得了貸款支持。截至2015年3月末,全省農信社已累計向672萬農戶發放了小額信用貸款3883億元。
二是精準定位信貸資金投放,有效提升資金使用效益。農信社將信用工程建設與政府扶貧開發工作對接起來,通過農戶信用信息和扶貧信息的結合使用,以信用評級“聯姻”精準扶貧,讓涉農貸款得以精準投放。截至2015年5月末,農信社累計向401367戶農戶發放扶貧到戶貼息貸款72億元,扶持絕對貧困戶21.3萬戶,扶貧貸款覆蓋9388個貧困村,在全省71個集中連片貧困地區的貸款余額達1958億元。
三是實行動態管理,有效激勵農戶生產積極性。為確保信用工程建設質量,農信社定期開展年檢工作,及時更新相關信息,對農戶信用狀況進行動態管理,農戶可以通過提高信用等級來提高貸款額度。這樣的管理方式有效激勵了農戶在獲取貸款后積極發展生產,以增強經濟實力,積累信用記錄,提升貸款額度,逐步形成了農村信用體系和扶貧攻堅開發的良性促進機制。在農村信用工程建設的帶動下,全省13個農村信用縣的貸款余額從2010年的125.56億元增長到2015年末的348.2億元,涉農貸款余額增長幅度達168%。
結合二:與實施普惠金融相結合
當前,貴州農信社從業人員達到2.5萬人,營業網點2194個,“信合村村通”服務點近2萬個,布放ATM機具3093臺,機構網點覆蓋城鄉,金融服務通達村寨,已構筑起輻射全省的服務網絡。依托深入農村、服務農民、惠及城鄉的服務網絡,農信社廣泛開展普惠金融服務,以金融產品、服務方式和經營機制的創新,為貧困地區提供了效率高、成本低的金融服務,為農戶脫貧致富創造了有益的金融環境。
一是暢通支付結算渠道,提升涉農服務水平。自2012年起,貴州農信社大力建設“信合村村通”工程,為扶貧資金的有效利用構建渠道,提高了補貼發放效率和精準度,推動了金融服務的延伸,確保了貧困地區群眾享受到便捷、低成本的金融服務。截至2015年6月末,全省農信社已無償代理兌付中央和省安排的種糧直補、農資綜合補貼等涉農補貼資金400多億元,“信合村村通”累計交易263.6萬筆,有效節省了取款匯款的交通成本、誤工成本。
二是建立農民工金融服務中心,為農民工創業就業提供支持。為解決農民工服務“兩頭空”的問題,農信社在廣東、浙江、福建、江蘇等地設立13個駐外農民工金融服務中心,為農民工外出和返鄉的創業就業提供金融支持,通過創業能人的發展,帶動貧困農戶脫貧致富。當前,農民工金融服務中心幫助農民工獲得各種賠償、補償1833.99萬元,并引導3.69萬戶農民工返鄉創業,發放農民工返鄉創業貸款17億元,帶動39萬貧困人口就業。
三是圍繞民生工程建設,為扶貧開發提供信貸支持。農信社圍繞貴州省委、省政府“十大民生”工程建設,以支農支小為重點,僅2015年度就發放“四在農家 美麗鄉村”貸款36億元,貸款余額為296億元。其中,支持“小康路”貸款余額24億元,支持“小康水”貸款余額10億元,支持支持“小康房”貸款余額 138億元,支持“小康電”貸款余額5億元,支持“小康訊”貸款余額3億元,支持“小康寨”貸款余額43億元。全省農信社累計投放農村建房貸款225億元,惠及農戶79萬戶,發放農村危房改造貸款39億元,惠及農戶12萬戶。
結合三:與現代農業產業發展相結合
貧困地區面臨的主要問題還是產業發展的問題,產業發展不上去,扶貧成果也得不到鞏固。當前,貴州省委、省政府結合全省實際情況,制定并實施了“5個100工程”、貴安新區、“五張名片”特色產業和“五大新興產業”等發展規劃,意在通過特色產業的發展,促進脫貧致富、全面奔小康目標實現。
為更好促進貧困地區特色產業發展,加快群眾脫貧致富步伐,貴州農信社結合上述重點工作的部署,充分考慮貧困地區發展的實際情況,以扶持地方特色產業龍頭企業的發展壯大,促進專業合作社及農戶生產規模的擴大;以金融產品服務的創新,激發農戶的生產和創業熱情;以企業、合作社、農戶、銀行的多方聯動,推動地方特色產業鏈的形成。
一是因地制宜,因戶施法,結合地方實際助推產業發展。農信社圍繞產業發展這一重點,瞄準“三大連片特困地區”的地方特色產業,探索建立鏈式金融服務體系。在畢節,農信社為轄內68個重點鄉鎮量身打造了“一鎮一策”的金融服務措施,為龍頭企業、專業合作社提供差異化的無縫對接服務,加大核桃、茶葉、中藥材、精品水果等特色種養殖產業的支持力度,推動地方特色產業規模化、品牌化發展。如大方聯社向六龍鎮養殖合作社成員整體授信220萬元發展生態養殖,就帶動了當地100多戶農戶脫貧致富。
二是結合“三農”、小微企業和扶貧開發的資金需求特點,大力推進富民惠農金融創新工作。全省農信社結合“三農”和縣域經濟特點,相繼推出“致富通”、“金紐帶”等系列共90多個符合自身特點、農民喜愛的服務產品,極大地滿足了貧困地區廣大農戶及小微企業在發展特色產業上的信貸需求。同時,農信社積極創新抵押擔保機制,推動建立各類涉農融資擔保基金、“專業合作社(龍頭企業)+農戶”等多種增信模式,解決農戶大額貸款擔保難問題。
三是圍繞發展規劃,以信貸投放帶動產業發展“蝴蝶效應”。農信社以“企業+合作社+農戶+農信社”等運營成熟的鏈式金融服務,大力支持特色農業、新型農業、科技農業等產業發展,圍繞園區建設,累計發放“5個100工程”貸款179億元,余額573億元。
篇二:金融扶貧總結
根據省委、市委、縣委農村工作會議暨全省、全市、全縣扶貧開發工作會議部署,我鎮按照精準扶貧建檔立卡和“六個到村到戶”的要求,嚴格按照規定步驟和時間節點開展工作。
一、xx鎮精準扶貧工作概況
(一)基本情況
xx鎮位于會昌縣北部,東臨瑞金市云石山鄉,南連本縣莊口鎮,西接本縣小密鄉,北鄰瑞金市萬田鄉,下轄23村(居)委會、383個村小組。面積 196.4平方公里,總戶數16396戶,人口63998人。經篩選識別,目前全鎮人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有3840戶12963人。按貧困屬性分,低保人口占17.1%,五保人口占2.6%,其他貧困人口占80.3%;按貧困成因分,因災、因病、因殘致貧占45.3%,因學致貧占 4.2%,因自然環境差致貧占4.1%,因缺產業、技術、資金致貧占46.4%。
(二)工作措施
在精準扶貧工作中,該鎮結合實際,積極探索實踐,從建立結對幫扶機制、發展產業幫扶等方面入手,以“六個到村到戶”為總體要求,精準發力,扎實推進精準扶貧工作。
一是結對幫扶到村到戶。組建幫扶工作隊伍。在縣派該鎮22個縣直幫扶單位的基礎上,結合鎮村實際,從鎮屬各單位、各村(社區)選派鎮村干部、黨員、致富帶頭人等共220名幫扶人員,建立由駐村組長任隊長,縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、致富能人為成員的22個扶貧工作隊,與全鎮貧困人口 3840戶12963人結對幫扶。嚴格幫扶工作制度。制定出臺了《xx鎮推進精準扶貧工作實施方案》,要求每個幫扶責任人每周必須到村到戶一次以上,掌握貧困戶的基本情況,找準幫扶辦法,制定幫扶計劃,做到“不脫貧不收隊”。
二是產業扶貧到村到戶。針對缺產業、技術、資金致貧的貧困人口,依托現有的產業基礎,大力發展特色農業產業,支持鼓勵發展各類生產加工業,并在資金、技術、用地上給予大力扶持,通過產業發展帶動貧困人口脫貧致富。全鎮種植葡萄超過1000畝、臍橙超過10000畝、大棚西瓜及蔬菜各1000畝、烤煙900畝、蓮子500畝,新植油茶2000畝;年出欄生豬逾3萬頭,實現產值3200余萬元;電子、服裝、鞋帽等加工企業達到60余家,農副產品加工企業達到10家。
三是教育扶貧到村到戶。針對因學致貧的貧困人口,實施好“扶智工程”。加大保學控輟力度,提升基礎教育質量水平,讓每個貧困家庭孩子都能接受良好的義務教育。支持中職招生重點向貧困家庭傾斜,繼續實施“一村一名大學生”,為貧困學生提供更多的教育機會。充分利用“雨露計劃”“陽光工程”等平臺,加強對貧困家庭勞動力的技能培訓,幫助其掌握專業技術,增強致富本領。
四是基礎設施扶貧到村到戶。針對基礎設施薄弱的特點,持續加大投入,不斷改善生產生活條件,提升基礎設施的承載力。投入400余萬元,實施了9 個扶貧重點村的整村推進基礎設施建設項目、一事一議財政獎補項目及小農水項目;投入500余萬元,實施了病險水庫除險加固工程,啟動牛睡村高陂、南星獅仙崠地質災害治理工程;投入資金300余萬元,實施了紅星村豪豬大橋、紅星大橋危橋改造等道路交通項目。
五是保障扶貧到村到戶。對貧困對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的,及時落實相關政策,給予相應補助救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象,優先安排土坯房改造,做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作,提高幫扶的針對性和實效性。對仍然住在危舊土坯房且無經濟能力改建的特困戶,想方設法籌集改建資金,努力實現應改盡改,切實改善貧困群眾的居住條件。
六是移民搬遷扶貧到村到戶。針對因自然條件差導致的貧困人口,采取移民搬遷的方式扶貧。由于山區群眾居住點多、面廣、分散,水電路等基礎設施建設成本高昂,就醫、就學、就業等基本需求難以保障,要實現脫貧只能實施移民搬遷整村推進項目。制定了科學的移民搬遷規劃,分步驟穩妥有序推進。同時,引導貧困戶在遷入地就業創業,促使移民搬遷群眾住得下來、發展得起來,逐步脫貧致富。
(三)存在的問題
在開展精準扶貧工作中,有三個問題較為突出:
一是識別難度不小。除絕對貧困人口低保戶和五保戶易識別外,相對貧困人口因村民的收入難以準確測定,且貧困人口數量較多,扶持對象難以精準識別,存在鑒定難的問題。
二是投入明顯不足。在基礎設施建設方面,雖然有了比較大的改觀,但仍不能滿足當前及今后的發展需要,例如交通基礎設施建設欠賬大;水利設施老化失修,抗旱排澇條件不足,抵御自然災害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄,僅依靠扶貧辦的項目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金,與扶貧的投入需求相比只是杯水車薪。
三是脫貧難度加大。自我發展的能力弱,貧困人口普遍接受教育程度低,觀念陳舊,學習意識不強,缺乏致富能力和發展門路。在走訪農戶中發現,貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶,脫貧難度較大。返貧現象突出,每年都會出現一部分已經脫貧的人群,由于脫貧基礎不牢,因突然的疾病、災害、入學等又重新返貧,而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區。
二、推進精準扶貧工作的若干思考
小康不小康,關鍵看老鄉。精準扶貧工作事關全局,意義重大。要抓好這項工作,必須從長遠考慮、從現實出發,上下聯動、統籌推進,按照“133”的工作思路,確保精準扶貧工作取得實效。
(一)樹立“一種理念”。扶貧工作艱巨繁重,需要付出艱苦的努力,需要不同尋常的耐心和毅力。以往,少數干部對扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”,“只轉轉、不用心”,“只談談、不落實”,這些說到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識;有些貧困戶不思進取、好吃懶做,以“吃低保、靠救濟”為榮,缺少“真致富”的志氣。實行精準扶貧、有效減貧脫貧,必須牢固樹立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導向等方面入手,讓各級干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面加大對貧困戶的正面宣傳教育力度,實施“扶志工程”,引導貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念,讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富,充分激發自身“原動力”。同時,大力引導社會力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧,在全社會形成“扶貧向善”、“濟困光榮”的良好氛圍。
(二)突出“三個精準”。一是精準識別,解決“要扶誰”的'問題。按照統一規范的識別標準和操作流程,嚴格把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關,精準識別出真正的貧困人口。同時,建立科學的監測評估體系,根據貧困戶動態化管理的要求,對穩定脫貧的及時退出,對返貧需扶持的及時納入,引入第三方識別機制,通過入戶正面抽查及側面輔助分析貧困戶銀行存款、子女就學、醫院就診、用電量等情況的方式進行逐一核實,確保貧困人口識別的精準度。二是精準施策,解決“怎么扶”的問題。采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式,做到“三個一”,即為貧困戶建立一本扶貧臺賬、制訂一個脫貧計劃、定做一套幫扶措施。堅持開發扶貧與救濟扶貧“兩項驅動”,加大扶貧資金投入,對低保戶、五保戶等喪失勞動能力的貧困人口,織牢社會保障“網”,實行政府“兜底”、救濟扶貧;對有勞動能力和勞動意愿貧困人口,根據不同的貧困成因,因地制宜、因戶施策,集中政府、市場及社會資源,主要采取就業扶貧、教育扶貧、產業扶貧、移民扶貧、基礎設施扶貧等模式給予個性化、精準化幫扶。三是精準幫扶,解決“誰來扶”的問題。建立縣領導結對鄉鎮、縣直部門結對村、黨員結對貧困戶的到戶到人的幫扶責任制,做到幫扶全覆蓋,要求不脫貧不脫鉤。同時鼓勵企業、社會組織及愛心人士參與扶貧,引導農村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富,在全社會形成“扶貧向善、濟困光榮”的正能量。
(三)建立“三項機制”。一是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的“方向標”,建議結合各縣(市、區)的貧困程度制定更具操作力、個性化、具體化的考核措施,特別是對國定貧困縣的考核要降低對GDP指標、財政收入增長等指標的考核權重,著重增加扶貧減貧的考核權重,真正形成以扶貧減貧為導向的考核評價機制。同時,針對當前貧困縣不愿、不敢“摘帽”的現象,建議建立脫貧“摘帽”激勵機制,出臺相關優惠政策,對提前脫貧“摘帽”的,原定扶持政策不變、投入力度不減,并給予適當獎勵,讓貧困縣敢“摘帽”、愿“摘帽”。二是建立涉農資金整合統籌機制。當前,涉農資金多頭下達、零敲碎打、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在,盡管各地在整合統籌涉農資金上進行了一些嘗試和探索,但受限于體制機制性障礙,成效非常有限,急需從更高的層面、更深的層次、更廣的范圍加以解決。因此,建議市里對全市涉農資金進行科學規劃和統籌歸并,推進涉農資金整合統籌,集中財力辦大事,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益。三是建立金融扶貧引導機制。當前,受行業性質所限,金融機構“嫌貧愛富”已成為一種不成文的做法,即使能夠給貧困戶貸款也是杯水車薪,很多貧困戶因為缺少資金長期無法脫貧致富。因此,建議市委、市政府出臺激勵措施,在有效防范金融風險的前提下,引導金融資源向貧困地區傾斜,加大對貧困戶的信貸支持。
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