地稅局干部依法行政工作總結

地稅局干部依法行政工作總結

　　局始終高度重視依法行政工作，將其擺上重要議事日程，到了需要的時候也不會忘了寫工作總結，下面小編為您精心整理的地稅局干部依法行政工作總結，希望對大家有幫助!

　　地稅局干部依法行政工作總結

　　一、當前依法行政與稅收征管現狀及存在的問題

　　近年來，各級稅務部門在稅收征管改革中，確立了以“以提高納稅遵從為目標，以風險管理為導向，以信息管稅為抓手，以納稅評估為手段，以實行分類分級管理為基礎，以核查申報納稅真實性、合法性為重點，以規范稅收征管程序和完善運行機制為保障，建立稅源專業化管理模式”，逐步建立起了“理念意識培育為先導，政策服務為基礎，規范執法行為為關鍵，強化執法監督為重點，規范稅收秩序為目標”的依法行政工作新格局，然而，在依法行政與稅收征管之間仍存在一些問題，主要表現為：

　　(一)稅收執法主體意識欠缺

　　稅收執法主體忽略了納稅服務的前提。雖然近幾年稅務機關的服務意識和服務水平不斷提高，但美中不足的是僅僅停留在具體行政行為的優質快捷上，而忽略納稅服務的前提是納稅人先應依法納稅。納稅人只有應依法納稅后稅務機關才有義務為其服務，但實際工作中稅收執法主體對于在執行稅收法律、法規、規章時的服務在先，依法在后的缺位或不到位，將法律剛性排在服務的后位，沒有引起足夠的重視。

　　(二)稅收法治環境有待改善

　　完成稅收計劃與依法治稅存在矛盾。長期以來，稅收計劃任務是考核、評價稅務機關的首要條件或干部晉升的標準，致使依法治稅讓位于稅收任務。當前有稅不收、大量欠稅與寅吃卯糧等現象并存，是對應收盡收法治要求的沖擊。社會主義市場經濟要求稅務機關依法征稅，但與各級政府財政增收相矛盾，這也嚴重影響了稅務機關稅收征管和依法行政。

　　(三)稅收執法隊伍素質整體有待提高

　　許多執法人員不能適應新形勢的需要。有些稅務人員在崗位技能和業務水平上還不夠適應依法行政新形勢、新要求的需要，熟悉稅收依法行政工作的人員缺乏，法規干部的配備與日益繁重的依法行政工作任務間仍有差距，其突出表現是執法人員業務素質較低，理解力、執行力不強，隊伍整體綜合素質不高，知識結構單一，人才結構不盡合理，法律專業人才匱乏，因而誤解、曲解稅收法律法規現象在所難免，這勢必造成執法行為不規范，給依法行政造成危害。就目前xx市地稅局來說，在職人員86人，本科以上文化程度的干部66人，占總數的76.74%;取得國家計算機等級一級(含)以上證書的72人，占總數的83.72%，但真正懂市場經濟、懂稅收政策、懂財會業務，會查賬、會計稅、會寫作、會微機的“三懂四會”的綜合性人才不多。

　　(四)稅收依法行政行為及制度建設方面有待于進一步規范

　　稅收執法依法行政有待于進一步規范，有法不依，執法不嚴現象時有發現，個別領導干部“打招呼有面子，辦事講義氣”。少數稅務人員還存在不作為，文書簽發、送達、收集、歸檔不規范，隨意執法、濫用權力等問題。有的履職責任心缺乏，審核不仔細，稅收管理等稅收基礎工作還存在薄弱環節，“關系稅”、漏征漏管現象依然不同程度地存在，執法風險防范意識不強。

　　(五)稅源管理監控不全面，征管基礎工作不扎實，增大了執法風險

　　目前，征管基礎工作主要包括征管制度、管理流程、稅源監控、納稅服務、征管資料、征管考核、隊伍建設等，原有的征管制度(如征管戶籍管理、申報征收管理、稅務檢查管理等)和工作流程在很大程度上已不適應當前工作的形勢和要求，稅源監控、納稅服務、征管資料也都不斷賦予了新的內涵，征管考核、隊伍建設也出現了新的變化和提出了新的要求，故而征管基礎工作的不扎實，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機，同時我們的稅務干部也存在很大的執法風險。

　　(六)稅務部門內部協作不給力，出現稅收征收漏洞。

　　從稅收機關內部來看，稅源管理、納稅評估、納稅服務、稅務稽查、執法監督等各環節之間，職能科室與基層分局之間，職能科室與職能科室之間，在機構職能和工作職責上既存在一定的交叉又相互依存，但稅務機關內部各部門間的協調配合不夠、信息共享不暢。

　　二、針對當前依法行政與稅收征管現狀及存在的問題，如何強化依法行政，提高稅收征管水平的幾點建議

　　(一)加大宣傳，營造依法行政和諧氛圍

　　多層次、全方位開展稅收宣傳。依法納稅是每個公民應盡的義務，讓稅法深入人心是稅務機關的責任。各級稅務機關要采取群眾喜聞樂見的形式，堅持不懈地向廣大納稅人和社會各界宣傳稅法、普及稅法，要著重把納稅人關注的熱點、敏感問題公開，增強稅收政策透明度，增強全社會依法誠信納稅意識、提高納稅遵從度，為依法治稅和依法行政創造良好的外部環境。xx市地稅局為擴大稅法宣傳，一是把握稅收宣傳的經常性，二是把握稅收宣傳的深入性，三是把握稅收宣傳的實效性，四是把握稅收宣傳的實用性，五是稅法宣傳“進企業”，六是稅法宣傳“進學校”，七是稅法宣傳“進社區”，使納稅人在最短的時間里了解到最新的稅收政策。

　　(二)堅持優化納稅服務環境與打擊稅收違法行為并重

　　在納稅服務上，進一步規范辦稅服務廳建設，設置全職能辦稅窗口、服務區、查詢區，不斷優化辦稅環境。在執法環節上，牢固樹立嚴格依法治稅就是對納稅人最高層次服務的思想，堅持公開、公平、公正執法，最大限度保護納稅人利益，把優化服務體現到依法治稅、依法行政之中，另外，要加大涉稅大要案查處力度，嚴厲打擊各類偷、逃、騙、抗稅行為，維護稅收法律法規嚴肅性，確保依法治稅、依法行政。

　　(三)強化培訓，提高執法人員素質

　　執法人員素質的高低，關系到稅務機關的形象，關系到稅務依法行政質量，更關系到稅收依法行政行為是否公正。只有加強對各類稅收法律、法規的學習，提高執法人員的政治、業務素質、執法辦事的能力，才能保證依法治稅的實現，為此xx市地稅局進行多層次、多形式的稅收法律法規的學習，不但加強《稅收征管法》等稅法知識方面的培訓，而且開展具體執法操作程序的培訓，同時還注重學習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等相關法律法規，每月組織干部職工參加江西省“百萬網民學法律知識競賽”活動，參予率達到100%，使廣大稅務干部在知法、懂法的基礎上正確執法，嚴格依法辦事、積極履行職責，確保依法辦成事、推進依法行政工作的順利開展。

　　(四)以加強征管改革制度為根本，強化基礎工作

　　隨著稅收征管改革的逐步推進，各地稅務機關都實現了從分散征收向集中征收、從手工開票向微機開票、從管戶制向管事制的順利轉變，逐步建立起“以納稅申報和優化服務為基礎、以計算機網絡為依托、集中征收、重點稽查”的征管新模式，征、管、查之間逐漸形成相互制約，相互監督的運行機制。以稅源分類管理為核心，優化征管資源配置，構建行業稅收專業化管理和區域稅源分類管理的專業化管理機制;以調整部門職能和崗位職責為重點，把握稅源管理的關鍵點和流程節點，優化和重組業務流程，構建專業化稅源管理運行機制以優化服務和規范執法為著力點，持續提升服務效能，大力規范稅收執法，有效降低執法風險，建立完善的征管運行機制。xx市地稅局目前形成了“規模+行業”的稅源專業化管理，征管模式也由“管戶制”向“管事制”轉換，管理方式從“單兵作戰式”轉為“團隊流程化”管理，調整區域稅源分類管理，創新稅收征管新內容和新方式，建立健全了地稅穩定增長機制。過去“單兵作戰”模式的弊端，容易產生“人情稅”，滋生腐敗行為�，F在實行了“團隊式”管理模式，把稅收征管工作人員分成若干個小組，每個小組根據工作量的大小分為3人或6人一個小組，負責管理一個片區或轄區的稅收業務，這樣變原來的“管戶制”為“管事制”，同時增設了風險監控分局和政策法規股，二者的增設為強化依法行政，更好地完善稅收征管工作提供了強有力的保障。

　　(五)建立健全內外監督機制

　　第一，推行政務公開，將稅收的重大措施、熱點問題及時公告給納稅人，做到查處的案件公開，審批過的事項公開，減免稅(費)公開，工作流程、紀律規范和監督途徑公開，努力提高稅收工作的透明度。

　　第二，健全內部監督機制，健全完善“事前預警，事中控制，事后督察，考核問責”的執法監督體系，進一步推廣應用稅收執法管理信息系統，通過計算機進行自動考核。

　　第三，健全外部監督機制，充分挖掘外部監督的潛力，自覺接受社會監督、輿論監督、新聞監督，虛心聽取其對稅收工作的意見和建議。增加稅收工作透明度，讓全社會都來關心、支持稅收工作。

　　(六)加快信息化建設，加強人機結合管理

　　從管理的效能角度強調實現“人機結合”、“用機器管事”，來進一步提升工作效率。但目前這種效果還遠沒達到預期，人管與機管脫節的現象大量存在，一方面現行稅收征管基礎工作對計算機的依賴程度越來越高，一些人片面地認為計算機能解決現實工作中存在的難題，單純依靠機器去加強基礎工作，事實上沒管好;另一方面，由于弱化了人的作用，丟棄了原來“管戶制”的一些好的經驗和做法，干部責任心呈淡化趨勢，故而各級稅務機關要很好地利用科技手段，加強人機結合提高管理效能，完善稅收征管基礎工作。

　　國稅局依法行政工作總結

　　近年來，廣水市國稅局深入推進依法行政建設，強化法制教育，推進政務公開，注重執法監督，使全體干部的法制觀念和執法水平不斷提高，有力地推動了依法行政工作，有效改善了稅收執法環境，促使國稅工作各個方面取得了顯著的成績。

　　一、建章立制，多措并舉，夯實依法行政創建工作基礎

　　一是領導重視，全員參與。成立了廣水市國稅局依法行政創建工作領導小組，由局主要領導擔任組長、有關部門負責人為成員。領導小組及其辦公室不定期召開會議，專題研究部署依法行政工作，把法治創建工作作為一項硬性指標，納入年度稅收目標管理責任制進行考核。 二是完善制度，建章立制。該局嚴抓制度建設，先后制定了《稅收執法責任制考核辦法》、《十二五依法行政長期工作規劃》等制度。實行稅收數據質量情況不定期通報制度、稅收執法情況通報制度，對每月出現的差錯，做到有錯必究，從嚴考核;三是明確責任，分解落實。按照依法行政創建活動的總體要求，制定《創建全省國稅系統依法行政示范單位工作任務分解表》，把創建工作分解到各個科室、各個基層單位，明確責任人、工作內容、考核獎懲辦法，建立上下聯動、齊抓共管的機制，從而形成創建工作的強大合力。四是加強培訓，提升意識。該局始終將稅收法制學習作為教育培訓的重點。有針對性地對稅收管理員、稽查員、辦稅服務員、出口退稅管理員等主要執法崗位人員進行了重點培訓，每年分批次培訓干部平均達620多人次。認真開展“六五”普法教育活動，在干部職工中進行稅收法制教育，匯總編印最新的《稅收相關法律法規》500冊，并向每名干部發放，提高大家的法制意識和業務水平。五是注重實效，強化責任。組織干部認真學習落實《稅收違法違紀行為處分規定》、《行政問責暫行辦法》，加強對干部職工的管理和監督，加大問責追究力度。

　　二、制約權力，規范行為，提升依法行政創建工作質量

　　規范科學民主決策。該局嚴格貫徹民主集中制，嚴格執行班子決策制度和議事規則，對人事任免、財務預決算等重大事項實行集體研究決定。2014年局黨組召開二次民主生活會，舉行三次黨組中心組學習，深入開展批評與自我批評，認真學習了《行政強制法》、《行政問責暫行辦法》、《小企業會計制度》等內容。扎實推進黨務公開，開展黨內監督，建立健全了黨務公開、黨內情況通報等制度。

　　規范行使自由裁量權。該局在系統內部組織了多次討論修訂，制定了《廣水市國稅局稅務行政處罰自由裁量權實施辦法》和《稅務行政處罰自由裁量權實施標準》，并發放到執法人員人手一冊�！掇k法》明確了不予處罰、從輕處罰、從重處罰的各類情形，每月對各執法單位辦結的稅務行政處罰案件進行執法考核，檢查各執法單位是否按照《標準》執行。該局規范行政處罰自由裁量權的作法和成效，得到國務院法制辦的充分肯定，在該辦網站上以“廣水市國稅局規范自由裁量權行使促進依法行政”為題進行了推介。

　　規范稅收執法程序。該局運用稅收執法管理信息系統提供的數據，強化預警督導，做到專人負責，及時提醒，防范執法隱患，及時糾正執法過錯，將過錯化解在萌芽狀態。20xx年執法準確率99.14%，20xx年執法準確率99.66%，準確率穩步提高。在省國稅局組織的20xx年“全省百件精品稅收執法案卷評查”中，該局選送的三件案卷從被評選的300多件案卷中脫穎而出，被評為優秀案卷，全省縣級局中僅廣水市局獲此殊榮。

　　三、陽光執法，加強監督，增加依法行政創建透明度

　　注重稅法宣傳，提升稅收法律的遵從度。稅法宣傳是促進社會各界會同稅務部門共同營造良好稅收環境的重要途徑。廣水市國稅局每年結合文化、時勢、地域特色打出稅法宣傳牌，連續5年獲得省局“稅收宣傳月”優秀項目。2015年，該局根據納稅人的需要，與地稅局聯合舉辦了“依法誠信納稅簽字儀式”。會上，湖北省風機廠有限公司副總經理周濤代表全體納稅人宣讀了誠信納稅倡議書，地稅局負責人宣讀了文明執法承諾書，20家納稅人代表與國稅局、地稅局局長簽訂了《依法誠信納稅協議書》，6家被評為省A級納稅信用的企業領取了證書。此次活動通過簽字儀式擴大稅收宣傳影響力，提高企業法人稅收法律意識，倡導納稅人依法誠信納稅。

　　全面推進政務公開，主動將稅務執法行為置于陽光之下。該局按照“公開、公平、便民”的原則，以納稅人需求為導向，拓寬信息公開覆蓋面，采取發布公告、在辦稅服務廳設置電子屏、印發辦稅指南、在國稅網站設立信息平臺等方式，把納稅人關注的稅務登記、稅款核定、發票領購、稅務處罰等內容公開，接受社會各界及納稅人的監督。

　　以信息化為依托，積極對行政執法實現內部監督。廣泛推行網上申報和財稅庫銀聯網，截至2014年底，個體、企業戶開戶率分別達87.9%、88.2%，稅務專管員不接觸稅款，杜絕了挪用、貪污稅款的可能性。運行“稅收執法管理系統”，對稅收行政處罰進行全程監控，有效地減少了執法過錯。2014年完善了“內控機制管理系統”，設立風險點378個，對不同等級的廉政風險點采取差異性監控體系，實現了關口前移、先期預警，降低了執法風險。

　　推行執法責任制，堅決實施稅收執法過錯追究制。該局與各分局、各科室簽訂了《稅收執法責任書》，把各基層單位所有稅收執法直接相關的稅收管理業務、執法程序、文書、CTAIS數據管理全部納入市局稅收執法責任制考核領導小組的監督考核之下，明確各基層單位的執法責任和部門領導的管理責任，堅持執法過錯責任追究。每月進行考核檢查，及時下發督查通報，對責任人給予通報批評和經濟懲戒。

　　四、暢通渠道，化解矛盾，確保依法行政公平正義

　　在當前稅務部門和納稅人權利義務不對等、涉稅矛盾和糾紛時有發生的情況下，廣水市局以維護納稅人合法權益為出發點，采取多項措施健全糾紛預防和化解機制，妥善處理化解各種涉稅矛盾和糾紛。正是該局積極聽取納稅人呼聲，執法人員依法行政意識大為提高，近幾年來未發生一起行政訴訟、行政復議、行政賠償案件。20xx年4月20日，“廣水市國稅局納稅人維權服務中心”正式掛牌成立，也是全省國稅系統首家納稅人維權服務中心。主要職責是幫助廣大納稅人維護其合法權益，接受納稅人和社會各界對國稅機關在廉政、勤政、執法和服務過程中侵害納稅人權益方面的投訴。除維權服務外，該局從實際出發，創造條件，還建立其他溝通渠道。實行局領導接待日制度，班子成員輪流在辦稅服務廳值班，當面受理納稅人的投訴建議。在“廣水國稅”網站設立“局長信箱”和“涉稅舉報信箱”，開通“廣水國稅官方微博和官方QQ”，隨時接受納稅人的聯系。由于有多種溝通渠道，納稅人可以根據自身情況，選擇上門、電話、網絡等方式提出訴求。

　　廣水市國稅局通過強化干部法治意識，全面規范行政執法，促使執法水平和服務質量不斷提升，各項工作都躍上了新臺階。2013-2014年該局組織收入連續2年超過10億元，市局連續三屆被評為“省級最佳文明單位”，獲得“省級納稅服務最佳單位”、“隨州市依法行政十佳單位”、“廣水市民主評議政風行風十佳單位”等榮譽稱號，局長李忠獲得省委省政府“全省法制宣傳教育和法制建設先進個人 ”，市局干部汪斌獲得“湖北國稅年度法治先進人物”， 一大批干部獲得“業務能手、青年崗位標兵、優秀共產黨員”等稱號。

 

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