動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所上半年工作總結(jié)
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2012年上半年，在省業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市畜牧獸醫(yī)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所繼續(xù)推行“四三”工作模式，繼續(xù)開(kāi)展“十有”建設(shè)，繼續(xù)圍繞局黨組提出的“規(guī)范、達(dá)標(biāo)、提高”的總體要求，求實(shí)創(chuàng)新，科學(xué)謀劃，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，不斷規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)了年初各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的預(yù)期目標(biāo)。
一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止6月10日全市共產(chǎn)地地檢疫生豬50.37萬(wàn)頭，牛羊2.8萬(wàn)頭;定點(diǎn)屠宰生豬8.35萬(wàn)頭，牛羊1.48萬(wàn)頭，審核辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》55份，種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證3份，開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)“雙認(rèn)證”換、辦證6家，受理獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp認(rèn)證申請(qǐng)19戶;設(shè)立動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)6個(gè);舉辦各類動(dòng)物檢疫員、動(dòng)物繁殖員、內(nèi)檢員等培訓(xùn)班6個(gè)，培訓(xùn)各類人員450余人;開(kāi)展獸藥市場(chǎng)整頓、瘦肉精檢測(cè)等集中專項(xiàng)整治活動(dòng)5次;抽樣送省及自主檢測(cè)共1065批次;立案查處各類畜牧獸醫(yī)違紀(jì)違規(guī)案件4起;出色完成市委政府、市局“三萬(wàn)”活動(dòng)、“雙創(chuàng)”活動(dòng)等其它各項(xiàng)中心工作任務(wù)。
二、主要業(yè)務(wù)工作
(一)定計(jì)劃，確立全年業(yè)務(wù)工作目標(biāo)
年初，經(jīng)監(jiān)督所支部和全體干部職工會(huì)議討論，按照省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)及市局工作要求，制定了《二o一一年動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》，完善各項(xiàng)管理制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，突出監(jiān)管重點(diǎn)，提出“五化八抓”的工作目標(biāo)，即：產(chǎn)檢申報(bào)網(wǎng)絡(luò)化、屠宰檢疫程序化、票費(fèi)管理制度化、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核經(jīng)�；�;抓“十有”建設(shè)，提高動(dòng)物科技水平;抓產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升產(chǎn)檢申報(bào)比例;抓屠宰檢疫規(guī)范，提升檢疫質(zhì)量水平;抓執(zhí)法程序規(guī)范，提高依法執(zhí)檢能力;抓檢疫人員職責(zé)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定;抓監(jiān)督稽查方案制定，提升防疫監(jiān)督質(zhì)量;抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升從業(yè)人員素質(zhì);抓制度效能建設(shè)，提升部門(mén)良好形象。
(二)強(qiáng)根本，鞏固動(dòng)物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)
1、繼續(xù)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心、防檢分站簽定飼料獸藥、防疫檢疫、畜產(chǎn)品安全等監(jiān)管責(zé)任狀，各經(jīng)營(yíng)單位法人代表為畜產(chǎn)品安全第一責(zé)任人，要求各司其職，各負(fù)其責(zé)，把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作、責(zé)任落到實(shí)處;與全市各規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所簽定畜產(chǎn)品安全工作責(zé)任狀，并提出“三重”(即：重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶、重要養(yǎng)殖場(chǎng)、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)監(jiān)管必須達(dá)到抽樣抽檢率100%、檢測(cè)合格率100%的目標(biāo)要求;與單位干部職工簽定年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，按照省局及相關(guān)部門(mén)要求，將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)量化，責(zé)任到人，做到誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，任務(wù)完成情況與年終考核掛鉤。
2、切實(shí)規(guī)范屠宰檢疫程序。強(qiáng)調(diào)各定點(diǎn)屠宰場(chǎng)“嚴(yán)把三關(guān)，搞好四項(xiàng)登記”，嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)，一處理”的規(guī)定;同時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，由市畜牧執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、偷逃檢疫、病害肉品交易、白條肉上市等違法行為以及檢疫人員違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的行為，最大限度地遏制病死畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域和消費(fèi)市場(chǎng)，夯實(shí)“放心肉”工程基石。
3、強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全監(jiān)管模式。一是規(guī)范監(jiān)督行為：對(duì)所有飼料獸藥經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行年度登記備案制度;要求所有相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶“十有五上墻”;向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)信箱電話并實(shí)施產(chǎn)品責(zé)任事件追溯制度。二是強(qiáng)化執(zhí)法檢查：堅(jiān)持深入開(kāi)展“周查月檢”的定期巡查制度;堅(jiān)持送省檢測(cè)與自主檢測(cè)相結(jié)合的抽樣檢查制度;堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶、重要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的重點(diǎn)督查制度。三是加大立案查處力度：到目前為止，已立案查處逃避檢疫、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷售假劣飼料獸藥等違法行為4起。
在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上，上半年主要立足于“3·15”雙匯瘦肉精事件后我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀：成立了整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定了瘦肉精專項(xiàng)整治實(shí)施方案，召開(kāi)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長(zhǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)瘦肉精專項(xiàng)整治會(huì)議，對(duì)全市50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)行了地毯式抽樣檢測(cè)，并在產(chǎn)地檢疫中實(shí)行了檢疫員“一崗雙責(zé)” 式的瘦肉精快速檢測(cè)檢疫模式，將全市瘦肉精專項(xiàng)整治工作常態(tài)化、規(guī)范化。
4、鞏固“十有”建設(shè)成果。一是檢疫室“十有”建設(shè)。為了提高檢疫質(zhì)量，促進(jìn)程序檢疫，2、4、6月份先后3次組織專班督導(dǎo)、檢查檢疫室“十有”建設(shè)情況和屠宰檢疫開(kāi)展情況。二是飼料“十有”建設(shè)。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《湖北省實(shí)施<農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》等文件精神，我們?cè)谙绕谟“l(fā)《飼料
“十有”建設(shè)的通知》200多份到全市所有飼料獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶的基礎(chǔ)上，以中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)戶為重點(diǎn)，全力推行飼料經(jīng)營(yíng)“十有”。三是推行獸藥gsp認(rèn)證工作。到目前為止，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)絕大多數(shù)獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店的“十有”規(guī)范。4月25日，在全省獸藥質(zhì)量規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我們組織城區(qū)26家獸藥
經(jīng)營(yíng)戶赴潛江現(xiàn)場(chǎng)觀摩;4月 28日，召開(kāi)全市獸藥gsp認(rèn)證推進(jìn)會(huì)，為全市獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp認(rèn)證工作的順利開(kāi)展和實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是推行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫條件“十有”工作。規(guī)模養(yǎng)殖是我市畜牧生產(chǎn)的重頭戲，我們要求所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫條件必須具備“十有”，2012年上半年，我們與動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、畜牧技術(shù)推廣站結(jié)合，監(jiān)督和指導(dǎo)相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)完善“十有”建設(shè)條件，取得了很好的效果。
(三)求突破，建設(shè)產(chǎn)檢申報(bào)示范點(diǎn)
2012 年上半年，我們主抓了6個(gè)報(bào)檢點(diǎn)的規(guī)范建點(diǎn)工作，做到“四個(gè)統(tǒng)一，四個(gè)落實(shí)”，即：統(tǒng)一報(bào)檢標(biāo)志、統(tǒng)一著裝持證上崗、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)站點(diǎn)、落實(shí)人員、落實(shí)職責(zé)、落實(shí)獎(jiǎng)懲。在建點(diǎn)工作中，我們按照市局黨組的要求，克服人員調(diào)配難、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足、檢疫執(zhí)法裝備不齊等多重困難，多次召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、碰頭會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，著力解決申報(bào)點(diǎn)建設(shè)中的人員配備、統(tǒng)一著裝、規(guī)范管理、票證使用、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施等主要難點(diǎn)，同時(shí)對(duì)報(bào)檢點(diǎn)實(shí)行了統(tǒng)一外部裝修，配齊辦公桌椅、床鋪、飲水機(jī)、電風(fēng)扇等設(shè)施，為駐點(diǎn)人員創(chuàng)造了比較好的辦公環(huán)境。周局長(zhǎng)、潘局長(zhǎng)等局黨組成員多次親臨申報(bào)點(diǎn)視察和指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為報(bào)檢點(diǎn)的順利建設(shè)和正常啟動(dòng)給予了強(qiáng)有力的支持。
在建好取檢點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步完善產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)。我市產(chǎn)地檢疫按照《湖北省動(dòng)物檢疫申報(bào)管理辦法》的要求，以全市各大中心屠宰場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)、牲畜調(diào)運(yùn)集中點(diǎn)等為基礎(chǔ)，在建設(shè)申報(bào)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，設(shè)立“平原、丘陵、濱湖”3個(gè)產(chǎn)地檢疫稽查聯(lián)動(dòng)片，實(shí)行沿以荷沙線、牛張線、皂毛線等交通主干線為依托的產(chǎn)地檢疫聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了“市、鄉(xiāng)、村”三級(jí)、“點(diǎn)、線、面”一體的產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)，并嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)必須，三個(gè)嚴(yán)禁”的產(chǎn)地檢疫規(guī)定，確保產(chǎn)地檢疫工作“全天候、全覆蓋、全過(guò)程”有序開(kāi)展，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)地檢疫率達(dá)到 100%，散養(yǎng)戶報(bào)檢率常年保持在95%左右。
(四)抓培訓(xùn)，提升牧醫(yī)隊(duì)伍整體素質(zhì)
一是開(kāi)展全市檢疫人員培訓(xùn)。四月份，我們集中利用一個(gè)月的時(shí)間，采取分片開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢人員在業(yè)務(wù)上、政策上、思想上予以了培訓(xùn)、整訓(xùn)，重在提高現(xiàn)有檢疫人員政治素養(yǎng)、提升政策能力和業(yè)務(wù)水平。
二是開(kāi)展申報(bào)點(diǎn)駐點(diǎn)人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為了確保申報(bào)點(diǎn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，我們對(duì)選派的駐點(diǎn)人員組織進(jìn)行了為期2周的全方位學(xué)習(xí)培訓(xùn)：包括服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、票證填寫(xiě)、檢疫程序以及相關(guān)法律法規(guī)和文件，確保申報(bào)點(diǎn)工作能夠落地生根。
三是開(kāi)展動(dòng)物繁殖員培訓(xùn)。按照《種畜禽管理?xiàng)l例》以及省、市農(nóng)民培訓(xùn)陽(yáng)光工程的要求，我們從3月11日至4月4日分三期對(duì)全市近400名較大規(guī)模養(yǎng)殖戶的主要技術(shù)人員進(jìn)行了動(dòng)物繁殖技術(shù)的培訓(xùn)，通過(guò)每期7天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，極大地提高了我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的防、繁、管、治、改、檢等方面的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、其他中心工作
一是“三萬(wàn)”活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府在全市開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，選派得力精干的同志組成“三萬(wàn)”活動(dòng)駐村工作組，從3月25日開(kāi)始，自帶被褥行李、自帶生活用具、自帶工作經(jīng)費(fèi)，深入麻洋鎮(zhèn)白橋、七屋、邱灣三個(gè)村開(kāi)展工作，共入戶調(diào)查走訪群眾853戶，聯(lián)系外出人員267戶，入戶調(diào)查走訪率100%;共組織召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表座談會(huì)8 次，共收集群眾反映反饋各類意見(jiàn)和建議274條次;積極與鎮(zhèn)委政府及相關(guān)職能部門(mén)交涉解決當(dāng)前困擾“三農(nóng)”的水、電、路、旱等具體事項(xiàng)6次，圓滿完成了市委政府和市局下達(dá)的“三萬(wàn)”活動(dòng)工作目標(biāo)任務(wù)。
二是“雙創(chuàng)”活動(dòng)。按照市委政府“創(chuàng)優(yōu)良工作作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)的要求和市畜牧獸醫(yī)局的整體部署，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年等活動(dòng)，我們堅(jiān)持以“兩整”為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)為載體，以落實(shí)全年各項(xiàng)工作要點(diǎn)為目標(biāo)，以打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍為根本，把“雙創(chuàng)”活動(dòng)與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督日常工作緊密聯(lián)系，有機(jī)結(jié)合，積極開(kāi)展了 “周一學(xué)習(xí)日”活動(dòng)以加強(qiáng)學(xué)風(fēng);制定完善了各項(xiàng)相關(guān)制度以端正作風(fēng);規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程以提高辦事效率;公示公布了監(jiān)督舉報(bào)電話以提升服務(wù)質(zhì)量。半年來(lái)，監(jiān)督所干部職工用行動(dòng)詮釋了“雙創(chuàng)”活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)，用“雙創(chuàng)”活動(dòng)促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。
三是“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)。2012年元月 25日，按照市委政府“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的要求和市局統(tǒng)一安排，春節(jié)前再次深入石河鎮(zhèn)唐店村，走訪慰問(wèn)困難群眾15戶，共送去慰問(wèn)金5000元; 與村委會(huì)一班人進(jìn)行了座談，總結(jié)了共建工作的成績(jī)，展望和規(guī)劃了2012年共建工作的具體事項(xiàng)，力爭(zhēng)以最優(yōu)的工作舉措迎接全省“互聯(lián)共建”的審核驗(yàn)收。
四、存在問(wèn)題及下半年工作思路
一是全市檢疫監(jiān)督體制不順，上下沒(méi)有形成合力。
二是監(jiān)督執(zhí)法裝備不齊，沒(méi)有形成快速反應(yīng)能力。
三是畜牧行政執(zhí)法不嚴(yán)，沒(méi)有形成強(qiáng)大威懾力。
針對(duì)存在問(wèn)題，下半年要在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)上，著力解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：
一是提高隊(duì)伍素質(zhì)。要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大幅度的提高在崗人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮干部群眾的主觀能動(dòng)性，做到人盡其才，人盡其力。同時(shí)要盡可能理順全市檢疫管理體制，做到管得住、調(diào)得動(dòng)、做得好，形成全市一盤(pán)棋、上下一條心的檢疫監(jiān)督格局。
二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)。作為監(jiān)督執(zhí)法必要裝備和檢疫申報(bào)、檢疫監(jiān)督快速反應(yīng)必不可少的工具，必須盡快解決加配檢疫申報(bào)專車(chē)的問(wèn)題。
三是完善工作責(zé)任制。要通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和實(shí)行多勞多得的原則，對(duì)工作積極主動(dòng)、辦事能力強(qiáng)、效率高、效果好的干部職工給予一定的物資和精神獎(jiǎng)勵(lì)，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動(dòng)全所上下的工作積極性，共同把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)開(kāi)創(chuàng)好、發(fā)展好、鞏固好。
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