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縣農(nóng)村土地政策落實自查報告
一、農(nóng)村土地承包糾紛信訪問題整改落實情況
**鎮(zhèn)**村**組村民***與***、**村**組村民***2起土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛目前在鎮(zhèn)村兩級干部的努力協(xié)調(diào)下，已經(jīng)以土地轉(zhuǎn)讓方式達成一致性調(diào)解意見：一是***的850平方米承包地以13260元的價格一次性轉(zhuǎn)讓給
***耕作，日后雙方不反悔;二是***原先調(diào)出的3人承包地以無償轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)出，現(xiàn)無償轉(zhuǎn)入2人承包地歸***耕作。督查中，鎮(zhèn)村正在按照調(diào)解意見落實2起糾紛案件的相關(guān)工作。
二、督查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)證實際到戶率要比自查自糾登記表上報的權(quán)證到戶率低一點，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至要低好幾個百分點;當然，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前權(quán)證到戶率也要比自查自糾登記表上報的權(quán)證到戶率高出好幾個百分點。合同到戶率則要比權(quán)證到戶率稍低一點,而且農(nóng)戶因重視不夠、保管不善、搬家等原因造成合同丟失現(xiàn)象較為嚴重。
(二)權(quán)證、合同、表冊填寫不夠規(guī)范，表現(xiàn)在以下方面：
1、權(quán)證。
(1)大多數(shù)權(quán)證漏填“ 農(nóng)地承包權(quán)( )第 號”或錯填或填寫不完整;
(2)有的權(quán)證發(fā)證時間漏填或錯填或填寫不完整;
(3)有的權(quán)證合同編號漏填或編寫錯誤;
(4)有的權(quán)證承包期限填寫錯誤，比規(guī)定期限提前2個月、20年或推后1個月或少1天、30天、1年、10年;
(5)有的權(quán)證發(fā)包方未填寫全稱而是簡寫或者只填了村民小組;
(6)有的權(quán)證承包方式、土地用途填寫不完整或漏填或錯填;
(7)有的權(quán)證承包方住址填寫不完整;
(8)有的權(quán)證漏填承包共有人年齡、性別，或?qū)⒐灿腥四挲g錯填成出生年月，有的權(quán)證共有人有關(guān)情況則一字未填或很不完整;
(9)有的權(quán)證漏填承包總面積、地塊數(shù)量;
(10)有的權(quán)證承包地塊情況(地塊名稱、面積、等級、地類、是否基本農(nóng)田、四至界限)填寫不完整或者漏填;
(11)有的權(quán)證承包地塊分塊面積抄寫出錯;
(12)有的權(quán)證承包地塊總數(shù)與實際分塊登記的數(shù)量不一致;
(13)有的權(quán)證漏蓋“換證章”;
(14)有的權(quán)證用圓珠筆填寫;
(15)有的權(quán)證填寫馬虎潦草，涂涂改改太多。
2、合同。
(1)有的合同編號編寫不完整或錯誤或漏填或農(nóng)戶編號數(shù)位少一位(要在已填寫的農(nóng)戶編號前增加一個“0”位數(shù));
(2)有的合同漏填村民小組名稱;
(3)有的合同承包土地情況(地塊名稱、四至界限、質(zhì)量等級、面積)填寫不完整或漏填或抄寫錯誤;
(4)有的合同承包期限填寫錯誤，比規(guī)定期限提前2個月、20年或推后1個月或少1天、30天、1年、10年;
(5)有的合同發(fā)包方負責人、承包農(nóng)戶、鑒證人未簽字，有的合同承包方不是農(nóng)戶親筆簽字，有的合同漏蓋鑒證機關(guān)印章;
(6)有的合同漏填簽訂合同時間。
3、表冊。
(1)有的表冊漏填或錯填登記時間;
(2)有的表冊發(fā)包方全稱填寫不完整或漏填;
(3)有的表冊信息登記填寫不完整，只填了農(nóng)戶姓名、承包總面積、共有人姓名等項;
(4)有的表冊漏填承包方住址或承包方住址漏填村民小組名稱;
(5)有的表冊漏填或錯填權(quán)證編號、合同編號;
(6)有的表冊承包期限填寫錯誤，比規(guī)定期限提前2個月、20年或推后1個月或少1天、30天、1年、10年;
(7)有的表冊漏填或錯填承包方式、土地用途;
(8)有的表冊漏填或錯填承包總面積、水田、旱地、基本農(nóng)田面積、地塊數(shù)量，有的表冊地塊總數(shù)與分塊登記的地塊數(shù)量不一致，有的表冊地塊數(shù)與權(quán)證填寫的地塊數(shù)不一致;
(9)有的表冊漏填共有人情況(姓名、性別、出生年月)，有的表冊共有人出生年月、性別填寫不完整或漏填;
(10)有的表冊地塊質(zhì)量等級、地類、是否基本農(nóng)田、地塊四至填寫不完整或者漏填、錯填，有的表冊分塊登記的地塊面積畝、分、厘抄寫錯位或數(shù)字出錯，有的表冊分塊登記面積合計數(shù)與承包總面積不相符;
(11)有的村將承包土地有關(guān)數(shù)據(jù)匯總表單獨裝訂成冊，應(yīng)按村小組與分戶登記表合訂成冊;
(12)有的表冊承包面積匯總數(shù)出錯，與分戶承包面積合計數(shù)不一致;
(13)有的表冊開始幾頁填寫較完整規(guī)范，但后續(xù)頁有偷懶現(xiàn)象。
(14)有的表冊填寫非常潦草;
(15)有的表冊用鉛筆填寫。
(三)土地流轉(zhuǎn)口頭協(xié)議多，簽訂流轉(zhuǎn)合同少，所簽合 同也不夠規(guī)范。
(四)少數(shù)村目前還未成立農(nóng)村土地承包糾紛信訪案件接待受理機構(gòu)。
(五)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地承包檔案保管還不夠規(guī)范，有待進一步清理整頓。
(六)有的村干部對落實農(nóng)村土地承包政策有抵觸情緒，工作開展欠積極主動，協(xié)調(diào)配合不到位。
三、整改工作要求
(一)明確責任，落實到人。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)為具體責任人，駐村干部、村支書、村主任為直接責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部為業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)員，村干部為業(yè)務(wù)責任人，以此劃片包村包組，責任到人。
(二)限時糾正，責任到位。
1、針對權(quán)證尚未全面發(fā)放到戶的問題，必須落實以下糾正措施：一是即使征地在即，也必須先將權(quán)證發(fā)放到位;二是嚴格按照政策規(guī)定調(diào)處土地承包糾紛，盡快將權(quán)證全部發(fā)放到戶;三是取消3～5年重新調(diào)整承包土地等做法，其間的調(diào)整情況以土地流轉(zhuǎn)方式加以規(guī)范，提高村組干部、群眾對權(quán)證重要性的認識，促進權(quán)證的發(fā)放。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實劃片包干，責任到人，確保在6月10日前糾正到位。
2、針對合同還未全面簽訂到戶的問題，必須落實以下整改措施：一是強化宣傳，讓廣大村組干部、群眾認識到先簽合同后發(fā)權(quán)證的因果關(guān)系，明白合同、權(quán)證同樣重要，以此促進合同的補簽工作和增強保管意識;二是想方設(shè)法與外出務(wù)工農(nóng)戶取得聯(lián)系，爭取他們回來補簽或委托近親屬代為補簽保管合同，力爭合同補簽工作百分百到位。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣落實劃片包干，責任到人，確保在6月10日前糾正到位。
3、針對權(quán)證、合同、表冊填寫不規(guī)范的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開調(diào)度會、舉辦學(xué)習(xí)班、創(chuàng)建樣板指導(dǎo)等方式提高具體業(yè)務(wù)人員的實踐工作能力與責任心，認真檢查核對，補充規(guī)范，確保在6月20日前糾正到位。
4、針對土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不夠規(guī)范的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題調(diào)研工作，逐步規(guī)范完善到位。
5、針對少數(shù)村還未成立農(nóng)村土地承包糾紛信訪案件接待受理機構(gòu)的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促有關(guān)村在6月10日前成立落實到位。
6、針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地承包檔案保管不夠規(guī)范的問題，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在6月10日前清理整頓到位。
7、針對部分村干部對落實農(nóng)村土地承包政策存在抵觸情緒的問題，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化宣傳引導(dǎo)，盡快消除村干部的抵觸思想，做到開展工作積極主動，落實政策一步到位。
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