2014年黨建工作自查報告
2014年，市科技局黨組在市委組織部和機關工委的正確領導下，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞改革、發展、穩定和趕超發展的工作任務，切實規范管理，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線,緊緊圍繞全市工作大局，以改革創新的精神,全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設,促進科技工作全面發展。根據市委組織部《關于對2014年度市直各部門各單位黨的建設工作進行考核的通知》要求，局黨組組織專門力量，進行了自查，現將情況匯報如下。
一、主要做法
(一)組織建設方面
1、加強領導，健全組織。
為了加強系統上下黨組織的領導，年初下發《2014年黨建工作要點》，建立了黨組負總責、黨組書記帶頭抓、分管領導具體抓、機關辦公室抓落實，一級抓一級、一級對一級負責的黨建工作領導體制。為了更好地做好基層黨建工作，我局還指定專人專職負責黨務工作，同時，負責對下屬各支部工作進行督導，并將黨建工作納入年底考核。為了保障離崗和離退休黨員的組織生活，我們專門成立了離退休人員黨支部，使黨建工作不留死角。今年，黨建工作取得了較好成效，我局被市直機關工委評為“市直機關先鋒基層黨組織”，局里兩名同志分別被評為市直機關先鋒共產黨員及市直機關為民服務創先爭優服務標兵。
2、夯實基礎，切實加強班子建設和黨員管理。局黨組以黨組織管理和黨員發展為重點，著力規范黨建工作管理。一是認真做好黨組織的管理工作。目前中共煙臺市科學技術局黨總支下設5個黨支部。現有黨員144人，其中在職黨員71人，離退休黨員53人。機關黨總支切實加強對各支部委員會和黨小組的日常管理，不定期對民主生活會的召開、“3會1課”制度的落實、黨員登記冊的健全、黨費的收繳和組織關系介紹信的開具等進行檢查，發現問題，及時整改。今年重新核算黨費，每季度由專人負責按時、按標準收繳;二是不斷加強黨員隊伍建設。在發展黨員過程中，認真落實民主公開集中推薦入黨積極分子制度和“兩推一公示”等各項制度，會議記錄、檔案材料等規范、齊全。對提交入黨申請的同志，根據其政治思想、日常工作表現和考核結果，定期進行考察，并挑選表現優異的同志參加培訓班，將考試成績合格并符合入黨條件的同志及時吸收為預備黨員。今年預備黨員如期轉正2名，新發展黨員1名，培養入黨積極分子1名，全部嚴格按照組織程序進行。三、扎實推進黨員“雙管雙責”。圍繞進一步加強和改進基層黨組織建設、改進黨員隊伍建設的活動要求，全面推行科技局系統“雙管雙責”工作機制。制定出臺了雙管雙責主題實踐活動實施方案，并圍繞方案內容開展了一系統的活動。5月14日，聯合知識產權局部分黨員到芝罘區世回堯街道世聯社區舉行科技局系統“雙管雙責”主題實踐活動啟動儀式。隨后，結合局工作實際，又認真開展了科技局系統雙管雙責活動服務責任目標統計及服務認領項目等活動。8月17日，聯合知識產權局領導及有關工作人員在世回堯中學，在芝罘區世回堯街道世聯社區舉辦“智慧啟航——助學金發放儀式”活動。活動當天，將科技系統廣大機關干部的愛心募捐款送到10名受助的困難學生手中。
3、扎實推進，確保黨務公開不走過場。
一是領導重視，精心組織。我局領導十分重視黨務公開工作，提出要把此項工作作為加強黨建的重要內容抓好抓實，并將其列入重要議事日程。成立了以局長許前東為組長，副局長王宜清為副組長的黨務公開活動領導小組，領導小組下設辦公室，抽調精干力量組建工作機構，明確了局班子主要領導為黨務公開工作第一責任人，負責單位的公開工作，各班子成員為分管科室第一責任人，具體抓分管科室的公開工作，確保了黨務公開工作健康有序地開展。結合單位實際，對照《中共煙臺市委辦公室關于印發<全市黨的基層組織黨務公開工作實施方案>和<全市黨的基層組織黨務公開指導目錄>的通知》要求，制定了《市科技局開展黨務公開工作實施方案》和《市科技局黨務公開指導目錄》，進一步細化了每一個階段的工作安排、學習內容和具體要求，使我局的黨務政務公開工作一開始就有章可循，思路明確。二是層層發動、營造氛圍。我局主要采取黨內會議、文件、通報、簡報、在局網站設立黨務公開專欄、公布公開電話等形式進行黨務公開。在工作中，能夠做到按時報送黨務公開工作信息、黨務公開工作總結及其他有關統計報表、文件資料，使黨務公開工作的好經驗、好做法得到及時總結。同時，充分利用政務公開等現有公開載體和平臺，相互補充、相互促進，從而做到層層發動、營造濃厚氛圍。三是推進扎實，注重實效。在公開形式上，本著“規范、實用、明了、方便”的原則，采用靈活多樣的方式進行黨務公開。在公開程序上，嚴格按規范要求操作，黨務公開的項目、形式、方案和內容由領導小組審核后組織實施。在公開內容上，嚴格按照目錄的七個方面內容進行公開，力求做到全面、真實、具體、合法，凡是群眾關心的黨內熱點問題和科技工作重大事項，只要不涉及黨內秘密，均予以公開，從而暢通和群眾的溝通聯系渠道，使之關注的熱點難點問題得到較好解決。四是加強督查，搞好驗收。黨務公開工作啟動以來，我們始終堅持實事求是、務求實效的原則，認真做好督促檢查工作，將黨務公開工作納入年度考核范圍，較好地做到學習討論不走過場，宣傳發動不走形式，制訂方案不搞花架子，落實措施不避實就虛，注重針對性和可行性，講究實效性。
4、完善硬件，建設設施齊全的黨員教育基地。
每個黨支部都設立了專門的黨員活動室，局黨組購買了部分政治類、文學類、事跡類等圖書資料，定期將《支部生活》和《黨員干部之友》等相關的黨建書刊配發給每個支部，局黨組還在辦公樓二樓開辟了黨員之窗，營造濃厚的學習交流氛圍。通過上述措施，為黨建工作的深入開展打下了堅實的物質基礎。
(二)思想建設方面
1、強化學習，形成濃厚教育氛圍。
我局黨組始終把學習型黨組織建設放在工作的重中之重，作為一種工作理念，強化學習，學以致用。一是制定下發了《局黨組2014年中心組學習意見》，明確中心組學習的目的、原則、要求，促進黨組成員的理論學習，加強了思想政治建設的制度，提高領導干部運用馬克思主義立場、觀點、方法，分析問題、指導實踐的能力;二是年初結合實際情況，制定切實可行的黨員教育培訓計劃，按計劃定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課，記錄齊全。三是每周四組織日常集中學習，使全體黨員在思想上、政治上和行動與黨中保持一致。為深入開展“機關建設深化年”活動，進一步提升干部隊伍素質，今年在局機關組織舉辦“科長論壇”活動，實行每月一講，每月第二周周四下午為論壇舉辦時間，主講人員為各科室主要負責人，力求通過思路清晰、通俗易懂的講課，達到讓全體參學人員受到教育啟發、熟悉工作業務、掌握工作全局、提升工作水平的目的。結合十八大契機，組織全局系統干部職工進行深入學習，并制定全局系統學習貫徹十八大精神活動方案。通過認真開展“五個一”活動，確保提高廣大干部職工政治素質和黨性原則，努力開創我局各項工作新局面。今年以來，組織了一名處級干部、兩名科級干部參加黨校培訓;組織一名科級干部參加市普法辦組織的研修班;組織一名處級干部參加了組織部、經信委聯合組織的工業經濟現代化管理與創新高級研修班。
2、切實抓好班子和黨員干部思想政治建設。
一是領導班子定期參加組織生活會，同普通黨員一起開展嚴肅的批評與自我批評，深刻剖析原因，提出整改措施;二是局黨組嚴格落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，要求全體黨員正確行使黨章規定的各項權利，履行黨章規定的義務，加強黨內監督、群眾監督、紀律監督，嚴格個人紀律，進一步建立和完善黨內組織制度。對發展黨內民主，健全黨內生活、加強黨的基層組織建設進一步作出了明確規定，進一步發揮黨員的積極性、主動性、創造性，提高科技局黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。三是局黨組定期每月召開會議，聽取各支部黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作的重要問題，堅持民主集中制，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。黨組成員根據各自的分工，建立基層黨建工作聯系點，并經常深入聯系點具體指導。
(三)作風建設方面
今年以來，按照《煙臺市改進機關作風優化發展環境“十要十不準”規定》、《關于在全市黨政機關事業單位實行禁酒制度》文件要求，圍繞進一步轉變工作作風、提高工作效能、推進科技工作跨步發展，局黨組開展了一系列工作，取得了明顯成效。
1、積極作為，濃厚氛圍。
制定了煙臺市科技局《改進機關作風、優化發展環境公開承諾書》，并在新聞媒體進行了公開承諾;組織參加了省科技廳舉辦的“陽光政務”熱線直播活動，積極打造服務型、效能型政府機關形象。以網站、宣傳欄等為載體，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。
2、靈活形式，做好結合。
一是開展“轉作風、解難題、促發展”活動。圍繞“轉作風、摸實情、解難題、辦實事、促發展、惠民生”的工作思路，出臺了《關于開展“轉作風、解難題、促發展”活動的實施意見》。圍繞活動開展，結合科技調查研究月的契機，先后組織相關科室機關干部赴煙臺市院士工作站、北極星國有控股有限公司、三環鎖業集團有限公司、芝罘區世回堯街道世聯社區等基層企業、基層社區進行走訪調研，進行科技政策、科技知識的普及宣傳，并針對調研中發現的問題，結合科技局工作實際，為企業、社區提供項目資金援助、創新體系建設、項目扶持、困難學生幫扶等具體的解決問題的對策措施。二是深入開展三查五創兩監督活動。按照市紀委統一部署，在全局系統組織開展了為期一個月的三查五創兩監督活動，制定出臺了活動實施方案，組織局系統進行了集中學習、查擺問題、整改落實、公開承諾等一系列工作，整個活動推進扎實有序，取得了較好成效。
3、深入開展“雙復合”創建活動。
今年以來，為切實履行職責，推動科技工作發展，結合“十二五”規劃，我們在全局繼續開展“雙復合”創建活動，著力打造“政治堅定、業務嫻熟、紀律嚴明、作風優良、能力高強、勤政廉潔”為主要內容的復合型干部隊伍，創建以“學習型、創新型、服務型、和諧型”為主要內容的復合型機關，形成以“制度完善、程序規范、管理有序、運轉高效”為主要內容的機關運行機制。圍繞活動開展，先后組織機關干部赴海陽、中科院煙臺海岸帶研究所參觀學習，增長見識，開闊視野，提升了干部職工干事創業的責任感、榮譽感和緊迫感。
(四)廉政建設方面
1、堅決執行黨風廉政建設責任制。
一是穩步推進責任制落實的工作。實行“一崗雙責”， 抓好責任分解。年初，根據中央、省及市紀委全會精神，制定《黨風廉政建設工作要點》，并進行了工作任務分解，在局工作總結表彰大會上，主要領導與各科室、直屬事業單位負責人簽訂《黨風廉政建設責任狀》，通過層層監督、層層把關，做到目標明確，責任到人。二是做好專項治理工作。認真開展了黨政干部因公出國(境)情況、公車配備使用情況登記和“小金庫”治理工作。
2、注重學習教育。
我們堅持正面教育為主，將廉政教育與學習實踐科學發展觀、“三查五創兩監督”、“制度條規宣傳月”、“轉作風、解難題、促發展”、黨員“雙管雙責”主題實踐等活動相結合，倡樹共產黨員的浩然正氣、爭先創優的昂揚銳氣，在機關形成了“講正氣、講服務、講奉獻、講協作”的濃厚氛圍，修身立德、勤政廉潔、淡泊名利已成為機關干部的共識。今年，先后組織中心組成員觀看電教片《戰斗正未有窮期》、組織全體黨員干部觀看廉政教育片《忠誠與背叛》、《雨中的樹》、參觀反腐倡廉書畫展、參加“恪守從政道德，保持黨的純潔性”演講比賽，通過反面教材，以案釋法，為黨員干部開展觸動靈魂、震撼心底的警示教育，使黨員干部算好人生的“政治賬、經濟賬、家庭賬、名譽賬、親情帳、朋友帳、自由帳”，認清腐朽的極端危害性，時刻做到警鐘長鳴。
3、推進源頭防控。
按照市紀委要求，組織全局上下開展了崗位廉政風險防范管理工作，使權力運行于陽光下，從源頭上為機關干部筑起防腐拒變的“隔離墻”。出臺了煙臺市科技局《關于實行崗位廉政風險防范管理的實施方案》;組織10個科室、2個直屬單位進行了繪制權力流程、排查崗位廉政風險點、制定防范措施、修訂完善制度等一系列工作。全局共梳理職權85項，繪制權力運行流程圖22個，查找崗位風險點位40個，制定防范措施50條
4、狠抓制度落實。
今年以來，以開展“加強制度建設、創廉潔高效機關”活動為抓手，狠抓制度的健全、執行、監督環節。一方面，健全完善制度。立足于規范權力運行，加強內部管理，著重加強了監督制度建設、專項制度建設、內部管理制度建設等。進一步建立健全了《煙臺市科學技術獎勵辦法實施細則(試行)》和《煙臺市科技計劃編制操作規程》相關制度;重點做好人、財、物、車輛、會議、出差、請假、接待等內部管理制度的規范完善，整理完善了《煙臺市科技局工作制度匯編》，切實打造出“知守規定、照章辦事、規范有序”的工作氛圍。另一方面，嚴格監督執行制度。通過強化監督檢查、實行目標管理、嚴格責任追究等措施，確保制度的嚴格執行，真正做到靠制度管人、管事，規范從政行為。對內部管理制度的執行，堅持人人平等、一視同仁;對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用等，實行集體研究決定。在今年局直屬事業的招聘面試工作中，邀請紀檢二組領導作現場督導，并抽調專人做好現場監督工作，保證了面試工作全程公平公開公正。針對我市出臺的“工作日中午無例外禁酒制度”、“改進機關作風、優化發展環境十要十不準規定”。局黨組規定，對違反者，將視情況給予誡勉談話、通報批評、停職、免職等處分，并取消本人和所在科室的評先樹優資格。
二、取得的成績和經驗
回顧一年來的工作，我局黨建工作取得新成效，自身建設得到加強，黨建工作規范化、程序化、制度化;領導干部自覺履行“一崗雙責”，沒有出現違法法紀行為和發生安全事故;宣傳思想工作得到加強，信息公開有力度，提高了統計工作的公信度;干部職工參與文明創建的氛圍越來越濃，精神文明建設取得新進展。
這些成績的取得，讓我們有了新的認識和體會，一是領導重視是前提，沒有領導的高度重視，切實加強對黨建三項工作的領導，黨建三項工作是無法推進的;二是制定好工作方案是基礎，年初我們就制定了黨建工作計劃，使工作開展有條不紊;三是工作措施有力是關鍵，無論是黨風廉政建設還是宣傳思想工作，我們注意工作方式方法，制定措施創造性開展工作，化解了矛盾糾紛，增進了與移民群眾的感情，推進了工作;四是經費投入是保障，本年度增加了經費投入，使軟硬件建設得到改進，環境面貌大為改觀，黨建三項工作再上新臺階。
三、存在的問題和不足
在取得成績和積累經驗的同時，我們也清楚地看到了存在的問題和不足。一是班子建設有待進一步加強，二是督促檢查力度不夠，三是工作創新不夠。
四、今后努力的方向
2015年局黨組要繼續以科學發展觀為統領，鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，充分發揮機關黨組織凝聚力、號召力以及廣大黨員的先進性，把機關黨建工作不斷推上新的臺階。一是繼續抓緊學習教育，與時俱進地更新思想觀念，強化機關黨建工作的責任感和緊迫感;二是加強對工作的督促檢查，防止突擊應對工作任務的現象發生，提高日常工作質量;三是努力增強工作的主動性、針對性、前瞻性、科學性，增強培植典型意識，與時俱進地改進工作方法;四是適應新的形勢對機關黨建工作提出的新的要求，與時俱進地優化活動形式，以推進煙臺科技事業的蓬勃發展。
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