市地震局開展行政處罰實施情況的自查報告

市地震局開展行政處罰實施情況的自查報告范文

　　市地震局開展行政處罰實施情況自查報告一

　　根據銅府法 [20**]9號文通知精神，現將我局開展行政處罰實施情況自查情況總結匯報如下：

　　一、 行政處罰實施情況。

　　我局開展行政執法活動始終堅持實體合法、程序合法。不斷健全地震行政執法的規章制度，執法人員都依法取得執法資格，做到事實清楚、定性準確、執行得當，杜絕不依法執法、執法過當的行為。執法的過程，就是依法進行防震減災社會管理的過程。開展地震行政執法工作要循序漸進，我局堅持懲罰與教育相結合原則，不以罰代管；我局近三年來未發生一起行政處罰案件，沒有行政復議及訴訟情況。

　　二、 制度建設及落實情況。

　　堅持科學、民主、公開的行政決策制度，針對重大行政決策

　　事項，按照進行可行性分析研究、專家論證、征集部門和公眾意見、集體研究決策（上報市政府研究決定）等程序，以保證行政決策合法、科學、實效。全面落實行政決策審查制度，重大行政決策全部實行廣泛征求意見后上報市法制辦等進行合法性審查，審查率達100%。

　　三、規范處罰裁量權情況。

　　對違反防震減災法律法規規定的輕微行為，注重現場教育，試行“零罰款”，對屢教不改的違法行為、重大違法行為或可能造成重大影響或重大損失的違法行為，則在法定幅度內從重處罰。

　　四、 行政執法隊伍情況。

　�。ㄒ唬┪揖钟�4人取得安徽省行政執法資格證書。20xx年10月，我局會同組織縣區地震局參加全省防震減災行政執法人員資格認證培訓考試，共7人取得資格證書，使我市防震減災依法行政意識和水平有了新的提高。

　　（二）20xx年10月25日，我局舉辦了全市地震系統專題培訓班，市、縣（區）地震局全體工作人員以及地震群測群站負責人共38人參加了培訓。

　　五、 建議和意見。

　　20xx年，我局將進一步加強對重大建設工程地震安全性評價工作和一般工民建抗震設防工作的監督和管理，加大行政執法力度，確保所有新建工程都能做到“地下清楚、地上結實”。

　　市地震局開展行政處罰實施情況自查報告二

　　根據市法制辦《關于開展行政處罰實施情況自查的通知》（銅府法〔20**〕9號）文件精神，我局認真開展了行政處罰自查工作，現將有關情況報告如下：

　　一、近三年行政處罰實施情況

　　三年來，我局認真貫徹執行《環境保護法》、《行政處罰法》等法律法規，始終堅持“有法必依,執法必嚴,違法必究”的原則，不斷加大環境違法事件的查處力度，查處了一批環境違法行為，較好地保障了群眾的環境權益。三年來對57起環境違法行為實施了行政處罰，具體情況如下：

　�。ㄒ唬�2011年行政處罰情況

　　2011年，我局聯合相關部門，組織開展了“全市工業園區環境問題排查”、“化學品環境管理專項執法檢查”、“全市危險廢物環境執法檢查”、 “城市飲用水源環境保護檢查”等專項執法檢查，共發現各類環境問題246處，下發限期整改函89份，對具有嚴重環境違法行為的27家企業進行了立案查處，罰款金額共計116萬元。其中違反水污染防治法案件17起、違反大氣污染防治法案件4起、違反建設項目環保“三同時”管理案件2起、違反固體廢棄物管理案件2 起、違反噪聲污染防治法案件案件1起、同時違反水污染物排放和固體廢棄物管理案件1起。27起案件均已結案，且沒有要求聽證、行政復議、行政訴訟和涉嫌犯罪移送的情況。

　�。ǘ�）20xx年行政處罰情況

　　20xx年，我局共組織現場執法1228人次，檢查企業數607家次，通過開展“重金屬專項整治”、“危險廢物專項整治”等環保專項行動發現企業違法行為50余處，并對10家企業的嚴重環境違法行為進行了處罰，累計處罰金額82.3萬元。其中，違法超標排污案件7件、違反建設項目環�！叭�同時”管理案件1件、違反固體廢棄物管理案件2件。10起行政處罰案件中，沒有要求聽證、行政復議、行政訴訟和涉嫌犯罪移送的情況，且已全部結案。

　�。ㄈ�）20xx年行政處罰情況

　　20xx 年，我局加大了環境監管力度，通過組織春季環保執法大檢查、百日環境安全執法大檢查等環保專項行動對重點污染源企業及涉重金屬企業的環境違法行為進行了嚴厲查處，全年組織現場監察3000人次，檢查企業數1000家次，同時配合市環境監測中心站對重點污染源企業進行每季度的監督性監測，對具有嚴重環境違法行為的20家企業進行了行政處罰，累計罰款金額達156.64萬元，其中違反水污染防治法案件10起、違反大氣污染防治法案件6起、違反建設項目環�！叭�同時”管理案件1起、違反固體廢棄物管理案件1起、違反放射源管理案件1起、同時違反水污染物排放和固體廢棄物管理案件1起。29起行政處罰案件中，沒有要求聽證和提起行政復議、行政訴訟的情況，目前已有19起結案。

　　二、制度建設及落實情

　　三年來，我局辦理行政處罰案件，都嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》和《環境行政處罰案件辦理程序暫行規定》等法律、法規、規章規定的案件辦理程序，強化對行政處罰案件管理。在案件辦理過程中，做到查、審、執分離，加強對辦案工作的監督制約。在實施行政處罰中，根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，嚴格執行相關程序要求。一是嚴格執行告知聽證制度，對違法單位一律給予事先告知，對處罰額度較大的進行聽證告知；二是對違法單位處罰時實行罰繳分離，對本單位的財務實行收支兩條線管理制度；三是對行政處罰案卷實行一案一卷，專人歸檔保管，建立健全行政處罰案卷制度。

　　三、規范處罰裁量權情

　　為了規范行政處罰自由裁量權的適用，我局嚴格落實《XX市規范行政處罰自由裁量權暫行規定》，科學合理量化行政處罰自由裁量權，制定并實施了《XX市環境行政處罰自由裁量權細化標準》、《環境行政處罰自由裁量權行使規則》和《重大案件集體討論制度》等行政處罰有關制度。對環境監管執法中涉及自由裁量的15部法律、法規、規章,共計207項處罰條款進行細化，制定裁量基準。在細化這些處罰條款中,我局本著公平、公正，處罰與教育相結合，過罰相當的原則，在實施處罰中，能夠根據當事人違法行為的事實、性質、情節，以及社會危害程度，在自由裁量權的上下幅度內依據各種違法行為的性質、情節、主觀故意、違法行為的持續時間、造成的社會危害程度的不同，設定處罰檔次和處罰等級。我局實施行政處罰，罰沒罰款項均以當年度依法、按時收繳并全額繳入財政專戶。為增加執法人員的辦案的責任心，降低錯案的發生的可能性，我局加強執行行政案件責任追究制度。近三年以來沒有出現因過錯導致行政處罰錯誤或顯失公正的情況，也沒出現因過錯導致具體新政行為在行政復議、行政訴訟中被撤銷、變更或確認違法的情況。

　　市地震局開展行政處罰實施情況自查報告三

　　一、 行政處罰實施情況：

　　根據《糧食流通管理條例》規定，我局近三年來，每年派出持有安徽省行政執法證件或糧食監督檢查證（國家糧食局頒發）的執法人員，對全市糧食市場監督檢查共72次（每年24次），未發現違法行為，未進行行政處罰。沒有行政處罰案件，沒有行政復議及訴訟情況發生。

　　二、制度建設及落實情況：

　　每年，根據省糧食局關于開展糧食行政執法案卷評查工作相關要求，我局以求真務實的態度,認真做好以下工作：對上年度我局XX縣局糧食行政執法案卷(主要是糧食行政許可(審批)案卷，市、縣兩級均無行政處罰案卷),認真開展自查自評工作和對縣局的檢查工作,在規定的時間內,按照規定的標準,較好的完成了行政執法案卷的自查自評工作和對縣局的檢查工作。這項工作每年都順利通過了省局互查組的檢查驗收。

　　雖然我局沒有行政處罰案件，但我局相關制度健全，包括行政處罰主體公告制度，行政執法人員持證執法制度，事前告知制度，聽證制度，案卷評查制度。一旦發現行政處罰案件，嚴格按照相關制度落實。

　　三、規范處罰裁量權情況：

　　2010年年初，根據市政府《關于印發XX市規范行政處罰自由裁量權工作實施方案的通知》（銅政秘〔2008〕95號）和市政府法制辦《關于開展規范行政處罰自由裁量權工作的補充通知》（銅府法〔2008〕9號）文件精神，我局及時研究制定了《XX市糧食局規范行政處罰自由裁量權具體實施標準》。該《標準》的制定執行一是以國務院頒布的《糧食流通管理條例》和《安徽省省級儲備糧管理辦法》為依據，具體涵蓋《糧食流通管理條例》第四十二條、第四十四條、第四十五條、第四十七條，《安徽省省級儲備糧管理辦法》第四十條、第四十一條第一款、第四十一條第二款等內容；二是內容又細分為違法行為、行政處罰條文、規范后標準及執行步驟三大版塊；三是規范后標準及執行步驟按照規范行政處罰自由裁量權工作要求，具體分為五種情形，分別是不予處罰情形、從輕處罰情形、適中處罰情形、從重處罰情形、特殊情形，這五種情形的設立，使我市糧食行政處罰自由裁量權工作有據可依，有章可循。

　　四、行政執法隊伍情況：

　　目前，我局沒有獨立行政執法隊伍，缺少行政執法人員，執法人員都是從近幾年來取得執法資格的工作人員中抽調擔任的。

　　根據《XX市糧食局依法行政工作制度》中第六章行政執法人員培訓和資格管理制度，實行嚴格的糧食行政執法資格準入制，凡是我局從事行政執法工作人員，必須經省或市有關部門培訓、考核、公示，依法取得由有關部門核發行政執法證件后才能上崗。我局近三年先后派出7人次行政執法人員，參加了省政府法制辦和省糧食局共同舉辦的行政執法資格培訓和考核，全部取得行政執法資格，合格率達100%，有效提高行政執法人員執法素質和執法水平。

　　根據《XX市行政執法人員行為規范》和《XX市不良行政執法行為記分管理辦法（試行）》文件精神，我局及時制定了《XX市糧食局行政執法人員行為規范》、《XX市糧食局不良行政執法行為記分管理辦法》，兩項制度的出臺，進一步規范了我局執法人員的執法行為，加強了我局執法隊伍的建設。目前，我局執法人員沒有因執法不作為、亂作為而受到責任追究的情況發生。

　　五、當前行政處罰工作面臨的主要困難和突出問題：

　　一是編制經費不到位。我局監督檢查科掛靠在倉儲調控科（科室合并在一起辦公），人員編制尚未完全落實，造成了執法力量的薄弱。二是裝備器材配套不到位。缺乏必要的行政執法裝備車輛及糧食質量檢測儀器。

　　六、加強改進行政處罰工作的建議和意見

　　增加執法人員編制，配備專業執法車輛。

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