市地震局開展行政處罰實施情況的自查報告

市地震局開展行政處罰實施情況的自查報告范文

　　市地震局開展行政處罰實施情況自查報告一

　　根據(jù)銅府法 [20**]9號文通知精神，現(xiàn)將我局開展行政處罰實施情況自查情況總結(jié)匯報如下：

　　一、 行政處罰實施情況。

　　我局開展行政執(zhí)法活動始終堅持實體合法、程序合法。不斷健全地震行政執(zhí)法的規(guī)章制度，執(zhí)法人員都依法取得執(zhí)法資格，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、執(zhí)行得當(dāng)，杜絕不依法執(zhí)法、執(zhí)法過當(dāng)?shù)男袨�。�?zhí)法的過程，就是依法進(jìn)行防震減災(zāi)社會管理的過程。開展地震行政執(zhí)法工作要循序漸進(jìn)，我局堅持懲罰與教育相結(jié)合原則，不以罰代管；我局近三年來未發(fā)生一起行政處罰案件，沒有行政復(fù)議及訴訟情況。

　　二、 制度建設(shè)及落實情況。

　　堅持科學(xué)、民主、公開的行政決策制度，針對重大行政決策

　　事項，按照進(jìn)行可行性分析研究、專家論證、征集部門和公眾意見、集體研究決策（上報市政府研究決定）等程序，以保證行政決策合法、科學(xué)、實效。全面落實行政決策審查制度，重大行政決策全部實行廣泛征求意見后上報市法制辦等進(jìn)行合法性審查，審查率達(dá)100%。

　　三、規(guī)范處罰裁量權(quán)情況。

　　對違反防震減災(zāi)法律法規(guī)規(guī)定的輕微行為，注重現(xiàn)場教育，試行“零罰款”，對屢教不改的違法行為、重大違法行為或可能造成重大影響或重大損失的違法行為，則在法定幅度內(nèi)從重處罰。

　　四、 行政執(zhí)法隊伍情況。

　�。ㄒ唬┪揖钟�4人取得安徽省行政執(zhí)法資格證書。20xx年10月，我局會同組織縣區(qū)地震局參加全省防震減災(zāi)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)考試，共7人取得資格證書，使我市防震減災(zāi)依法行政意識和水平有了新的提高。

　�。ǘ�）20xx年10月25日，我局舉辦了全市地震系統(tǒng)專題培訓(xùn)班，市、縣（區(qū)）地震局全體工作人員以及地震群測群站負(fù)責(zé)人共38人參加了培訓(xùn)。

　　五、 建議和意見。

　　20xx年，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對重大建設(shè)工程地震安全性評價工作和一般工民建抗震設(shè)防工作的監(jiān)督和管理，加大行政執(zhí)法力度，確保所有新建工程都能做到“地下清楚、地上結(jié)實”。

　　市地震局開展行政處罰實施情況自查報告二

　　根據(jù)市法制辦《關(guān)于開展行政處罰實施情況自查的通知》（銅府法〔20**〕9號）文件精神，我局認(rèn)真開展了行政處罰自查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、近三年行政處罰實施情況

　　三年來，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，始終堅持“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的原則，不斷加大環(huán)境違法事件的查處力度，查處了一批環(huán)境違法行為，較好地保障了群眾的環(huán)境權(quán)益。三年來對57起環(huán)境違法行為實施了行政處罰，具體情況如下：

　　（一）2011年行政處罰情況

　　2011年，我局聯(lián)合相關(guān)部門，組織開展了“全市工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題排查”、“化學(xué)品環(huán)境管理專項執(zhí)法檢查”、“全市危險廢物環(huán)境執(zhí)法檢查”、 “城市飲用水源環(huán)境保護(hù)檢查”等專項執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題246處，下發(fā)限期整改函89份，對具有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的27家企業(yè)進(jìn)行了立案查處，罰款金額共計116萬元。其中違反水污染防治法案件17起、違反大氣污染防治法案件4起、違反建設(shè)項目環(huán)�！叭�同時”管理案件2起、違反固體廢棄物管理案件2 起、違反噪聲污染防治法案件案件1起、同時違反水污染物排放和固體廢棄物管理案件1起。27起案件均已結(jié)案，且沒有要求聽證、行政復(fù)議、行政訴訟和涉嫌犯罪移送的情況。

　�。ǘ�）20xx年行政處罰情況

　　20xx年，我局共組織現(xiàn)場執(zhí)法1228人次，檢查企業(yè)數(shù)607家次，通過開展“重金屬專項整治”、“危險廢物專項整治”等環(huán)保專項行動發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為50余處，并對10家企業(yè)的嚴(yán)重環(huán)境違法行為進(jìn)行了處罰，累計處罰金額82.3萬元。其中，違法超標(biāo)排污案件7件、違反建設(shè)項目環(huán)保“三同時”管理案件1件、違反固體廢棄物管理案件2件。10起行政處罰案件中，沒有要求聽證、行政復(fù)議、行政訴訟和涉嫌犯罪移送的情況，且已全部結(jié)案。

　　（三）20xx年行政處罰情況

　　20xx 年，我局加大了環(huán)境監(jiān)管力度，通過組織春季環(huán)保執(zhí)法大檢查、百日環(huán)境安全執(zhí)法大檢查等環(huán)保專項行動對重點(diǎn)污染源企業(yè)及涉重金屬企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，全年組織現(xiàn)場監(jiān)察3000人次，檢查企業(yè)數(shù)1000家次，同時配合市環(huán)境監(jiān)測中心站對重點(diǎn)污染源企業(yè)進(jìn)行每季度的監(jiān)督性監(jiān)測，對具有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的20家企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，累計罰款金額達(dá)156.64萬元，其中違反水污染防治法案件10起、違反大氣污染防治法案件6起、違反建設(shè)項目環(huán)�！叭�同時”管理案件1起、違反固體廢棄物管理案件1起、違反放射源管理案件1起、同時違反水污染物排放和固體廢棄物管理案件1起。29起行政處罰案件中，沒有要求聽證和提起行政復(fù)議、行政訴訟的情況，目前已有19起結(jié)案。

　　二、制度建設(shè)及落實情

　　三年來，我局辦理行政處罰案件，都嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的案件辦理程序，強(qiáng)化對行政處罰案件管理。在案件辦理過程中，做到查、審、執(zhí)分離，加強(qiáng)對辦案工作的監(jiān)督制約。在實施行政處罰中，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序要求。一是嚴(yán)格執(zhí)行告知聽證制度，對違法單位一律給予事先告知，對處罰額度較大的進(jìn)行聽證告知；二是對違法單位處罰時實行罰繳分離，對本單位的財務(wù)實行收支兩條線管理制度；三是對行政處罰案卷實行一案一卷，專人歸檔保管，建立健全行政處罰案卷制度。

　　三、規(guī)范處罰裁量權(quán)情

　　為了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的適用，我局嚴(yán)格落實《XX市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》，科學(xué)合理量化行政處罰自由裁量權(quán)，制定并實施了《XX市環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則》和《重大案件集體討論制度》等行政處罰有關(guān)制度。對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中涉及自由裁量的15部法律、法規(guī)、規(guī)章,共計207項處罰條款進(jìn)行細(xì)化，制定裁量基準(zhǔn)。在細(xì)化這些處罰條款中,我局本著公平、公正，處罰與教育相結(jié)合，過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，在實施處罰中，能夠根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)，以及社會危害程度，在自由裁量權(quán)的上下幅度內(nèi)依據(jù)各種違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、主觀故意、違法行為的持續(xù)時間、造成的社會危害程度的不同，設(shè)定處罰檔次和處罰等級。我局實施行政處罰，罰沒罰款項均以當(dāng)年度依法、按時收繳并全額繳入財政專戶。為增加執(zhí)法人員的辦案的責(zé)任心，降低錯案的發(fā)生的可能性，我局加強(qiáng)執(zhí)行行政案件責(zé)任追究制度。近三年以來沒有出現(xiàn)因過錯導(dǎo)致行政處罰錯誤或顯失公正的情況，也沒出現(xiàn)因過錯導(dǎo)致具體新政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中被撤銷、變更或確認(rèn)違法的情況。

　　市地震局開展行政處罰實施情況自查報告三

　　一、 行政處罰實施情況：

　　根據(jù)《糧食流通管理條例》規(guī)定，我局近三年來，每年派出持有安徽省行政執(zhí)法證件或糧食監(jiān)督檢查證（國家糧食局頒發(fā)）的執(zhí)法人員，對全市糧食市場監(jiān)督檢查共72次（每年24次），未發(fā)現(xiàn)違法行為，未進(jìn)行行政處罰。沒有行政處罰案件，沒有行政復(fù)議及訴訟情況發(fā)生。

　　二、制度建設(shè)及落實情況：

　　每年，根據(jù)省糧食局關(guān)于開展糧食行政執(zhí)法案卷評查工作相關(guān)要求，我局以求真務(wù)實的態(tài)度,認(rèn)真做好以下工作：對上年度我局XX縣局糧食行政執(zhí)法案卷(主要是糧食行政許可(審批)案卷，市、縣兩級均無行政處罰案卷),認(rèn)真開展自查自評工作和對縣局的檢查工作,在規(guī)定的時間內(nèi),按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),較好的完成了行政執(zhí)法案卷的自查自評工作和對縣局的檢查工作。這項工作每年都順利通過了省局互查組的檢查驗收。

　　雖然我局沒有行政處罰案件，但我局相關(guān)制度健全，包括行政處罰主體公告制度，行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度，事前告知制度，聽證制度，案卷評查制度。一旦發(fā)現(xiàn)行政處罰案件，嚴(yán)格按照相關(guān)制度落實。

　　三、規(guī)范處罰裁量權(quán)情況：

　　2010年年初，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)XX市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案的通知》（銅政秘〔2008〕95號）和市政府法制辦《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的補(bǔ)充通知》（銅府法〔2008〕9號）文件精神，我局及時研究制定了《XX市糧食局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)具體實施標(biāo)準(zhǔn)》。該《標(biāo)準(zhǔn)》的制定執(zhí)行一是以國務(wù)院頒布的《糧食流通管理條例》和《安徽省省級儲備糧管理辦法》為依據(jù)，具體涵蓋《糧食流通管理條例》第四十二條、第四十四條、第四十五條、第四十七條，《安徽省省級儲備糧管理辦法》第四十條、第四十一條第一款、第四十一條第二款等內(nèi)容；二是內(nèi)容又細(xì)分為違法行為、行政處罰條文、規(guī)范后標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行步驟三大版塊；三是規(guī)范后標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行步驟按照規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作要求，具體分為五種情形，分別是不予處罰情形、從輕處罰情形、適中處罰情形、從重處罰情形、特殊情形，這五種情形的設(shè)立，使我市糧食行政處罰自由裁量權(quán)工作有據(jù)可依，有章可循。

　　四、行政執(zhí)法隊伍情況：

　　目前，我局沒有獨(dú)立行政執(zhí)法隊伍，缺少行政執(zhí)法人員，執(zhí)法人員都是從近幾年來取得執(zhí)法資格的工作人員中抽調(diào)擔(dān)任的。

　　根據(jù)《XX市糧食局依法行政工作制度》中第六章行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理制度，實行嚴(yán)格的糧食行政執(zhí)法資格準(zhǔn)入制，凡是我局從事行政執(zhí)法工作人員，必須經(jīng)省或市有關(guān)部門培訓(xùn)、考核、公示，依法取得由有關(guān)部門核發(fā)行政執(zhí)法證件后才能上崗。我局近三年先后派出7人次行政執(zhí)法人員，參加了省政府法制辦和省糧食局共同舉辦的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考核，全部取得行政執(zhí)法資格，合格率達(dá)100%，有效提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　根據(jù)《XX市行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》和《XX市不良行政執(zhí)法行為記分管理辦法（試行）》文件精神，我局及時制定了《XX市糧食局行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《XX市糧食局不良行政執(zhí)法行為記分管理辦法》，兩項制度的出臺，進(jìn)一步規(guī)范了我局執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，加強(qiáng)了我局執(zhí)法隊伍的建設(shè)。目前，我局執(zhí)法人員沒有因執(zhí)法不作為、亂作為而受到責(zé)任追究的情況發(fā)生。

　　五、當(dāng)前行政處罰工作面臨的主要困難和突出問題：

　　一是編制經(jīng)費(fèi)不到位。我局監(jiān)督檢查科掛靠在倉儲調(diào)控科（科室合并在一起辦公），人員編制尚未完全落實，造成了執(zhí)法力量的薄弱。二是裝備器材配套不到位。缺乏必要的行政執(zhí)法裝備車輛及糧食質(zhì)量檢測儀器。

　　六、加強(qiáng)改進(jìn)行政處罰工作的建議和意見

　　增加執(zhí)法人員編制，配備專業(yè)執(zhí)法車輛。

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