兩部委放開(kāi)今后發(fā)用電計(jì)劃：將建優(yōu)先購(gòu)電、發(fā)電制度
今日，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布6個(gè)電力體制改革配套文件，其中《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》要求，通過(guò)建立優(yōu)先購(gòu)電制度保障無(wú)議價(jià)能力的用戶(hù)用電，通過(guò)建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，通過(guò)直接交易、電力市場(chǎng)等市場(chǎng)化交易方式，逐步放開(kāi)其他的發(fā)用電計(jì)劃。以下是由應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的《兩部委放開(kāi)今后發(fā)用電計(jì)劃：將建優(yōu)先購(gòu)電、發(fā)電制度》正文，歡迎參考閱讀。
在優(yōu)先購(gòu)電制度中，《意見(jiàn)》明確優(yōu)先購(gòu)電是指按照政府定價(jià)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)電力電量，并獲得優(yōu)先用電保。優(yōu)先購(gòu)電用戶(hù)在編制有序用電方案時(shí)列入優(yōu)先保障序列，原則上不參與限電，初期不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
優(yōu)先購(gòu)電適用范圍包括：一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電，以及居民生活用電優(yōu)先購(gòu)電。重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)包括黨政軍機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等涉及社會(huì)生活基本需求，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門(mén)和單位。
在優(yōu)先發(fā)電制度中，《意見(jiàn)》明確優(yōu)先發(fā)電是指按照政府定價(jià)或同等優(yōu)先原則，優(yōu)先出售電力電量。優(yōu)先發(fā)電容量通過(guò)充分安排發(fā)電量計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行予以保障，擁有分布式風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的用戶(hù)通過(guò)供電企業(yè)足額收購(gòu)予以保障，目前不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
此外，《意見(jiàn)》要求有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃。根據(jù)實(shí)際需要，在不影響電力系統(tǒng)安全、供需平衡和保障優(yōu)先購(gòu)電、優(yōu)先發(fā)電的`前提下，全國(guó)各地逐步放開(kāi)一定比例的發(fā)用電計(jì)劃，參與直接交易，促進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。
首先，逐步放大直接交易比例。用電逐步放開(kāi)�，F(xiàn)階段可以放開(kāi)110 千伏(66 千伏)及以上電壓等級(jí)工商業(yè)用戶(hù)、部分35 千伏電壓等級(jí)工商業(yè)用戶(hù)參與直接交易。下一步可以放開(kāi)全部35 千伏及以上電壓等級(jí)工商業(yè)用戶(hù)，甚至部分10 千伏及以上電壓等級(jí)工商業(yè)用戶(hù)參與;允許部分優(yōu)先購(gòu)電的企業(yè)和用戶(hù)自愿進(jìn)入市場(chǎng)。
具備條件時(shí)，可以放開(kāi)全部10千伏及以上電壓等級(jí)用戶(hù)，甚至允許所有優(yōu)先購(gòu)電的企業(yè)和用戶(hù)自愿進(jìn)入市場(chǎng);也可以通過(guò)保留一定交叉補(bǔ)貼，使得無(wú)議價(jià)能力用戶(hù)價(jià)格比較合理，在市場(chǎng)上具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)市場(chǎng)解決;供電企業(yè)仍承擔(dān)保底供電責(zé)任，確保市場(chǎng)失靈時(shí)的基本保障。
發(fā)電相應(yīng)放開(kāi)。隨著用電逐步放開(kāi)，相應(yīng)放開(kāi)一定比例的發(fā)電容量參與直接交易。目前保留各類(lèi)優(yōu)先發(fā)電，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)電的企業(yè)和用戶(hù)自愿進(jìn)入市場(chǎng)。具備條件時(shí)，調(diào)峰調(diào)頻電量、供熱發(fā)電、核電、余熱余壓余氣發(fā)電等優(yōu)先發(fā)電盡可能進(jìn)入電力市場(chǎng)。
跨省跨區(qū)送受電逐步放開(kāi)�，F(xiàn)階段，國(guó)家計(jì)劃、地方政府協(xié)議送電量?jī)?yōu)先發(fā)電;其他跨省跨區(qū)送受電可給予一定過(guò)渡期，在歷史均值基礎(chǔ)上，年電量變化幅度應(yīng)控制在一定比例范圍內(nèi)，或可通過(guò)跨省跨區(qū)替代發(fā)電實(shí)現(xiàn)利益調(diào)節(jié)。下一步，鼓勵(lì)將國(guó)家計(jì)劃、地方政府協(xié)議送電量轉(zhuǎn)變?yōu)橹虚L(zhǎng)期合同;其他跨省跨區(qū)送受電由送受電各方自行協(xié)商確定，鼓勵(lì)簽訂中長(zhǎng)期合同。逐步過(guò)渡到主要通過(guò)中長(zhǎng)期交易、臨時(shí)交易實(shí)現(xiàn);既可以是政府間中長(zhǎng)期交易，電力企業(yè)、用戶(hù)間中長(zhǎng)期交易，也可以是電力企業(yè)、用戶(hù)間臨時(shí)交易。
其次，促進(jìn)建立電力市場(chǎng)體系。通過(guò)建立、規(guī)范和完善直接交易機(jī)制，促進(jìn)電力中長(zhǎng)期交易的發(fā)展。首先，選取試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，探索建立電力電量平衡新機(jī)制。然后，在現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，豐富完善市場(chǎng)品種，探索實(shí)施途徑、積累經(jīng)驗(yàn)、完善規(guī)則，嘗試建立比較完整的電力市場(chǎng)體系，為全國(guó)范圍推廣奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)需求側(cè)資源參與各類(lèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)分布式發(fā)電、電動(dòng)汽車(chē)、需求響應(yīng)等的發(fā)展。后期，進(jìn)一步完善各類(lèi)電力市場(chǎng)和交易品種，并逐步在全國(guó)范圍推廣、建立比較完善的電力市場(chǎng)體系，使得電力電量平衡能夠主要依靠電力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用。
再次，不斷完善應(yīng)急保障機(jī)制。通過(guò)實(shí)施需求響應(yīng)和有序用電方案，完善電力電量平衡的應(yīng)急保障機(jī)制和體系。
在面臨重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)，省級(jí)以上人民政府依法宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)或緊急狀態(tài)，暫停市場(chǎng)交易，全部或部分免除市場(chǎng)主體的違約責(zé)任，發(fā)電全部或部分執(zhí)行指令性交易，包括電量、電價(jià)，用電執(zhí)行有序用電方案。
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