中國(guó)勞教制度簡(jiǎn)介
中國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度是根據(jù)1957年8月1日全國(guó)人大常委會(huì)第78次會(huì)議批準(zhǔn)頒布的《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》，以及有關(guān)法律、法規(guī)建立的，依照法律規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)不是刑事處罰，而是為維護(hù)社會(huì)治安，預(yù)防和減少犯罪，對(duì)輕微違法犯罪人員實(shí)行的一種強(qiáng)制性教育改造的行政措施。
對(duì)需要收容勞動(dòng)教養(yǎng)的人，由省(區(qū)、市)和大中城市人民政府下設(shè)的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)審查批準(zhǔn)。被決定的勞動(dòng)教養(yǎng)期限大多數(shù)為一年，少數(shù)為一年半左右，極少數(shù)為三年。被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的人對(duì)決定不服的，可以提出申訴，請(qǐng)求復(fù)議，也可以依據(jù)《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。提起訴訟的被勞動(dòng)教養(yǎng)人可以請(qǐng)律師辯護(hù)。各級(jí)勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)，在審查和決定勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)，嚴(yán)格遵循法定程序，接受人民檢察院的監(jiān)督。
被決定勞動(dòng)教養(yǎng)的人，由司法行政部門(mén)的勞動(dòng)教養(yǎng)管理所收容并進(jìn)行教育改造。勞動(dòng)教養(yǎng)管理所憑《勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)》和《勞動(dòng)教養(yǎng)通知書(shū)》等法律文書(shū)接收勞動(dòng)教養(yǎng)人員。對(duì)沒(méi)有這些法律文書(shū)或者文書(shū)所載內(nèi)容與實(shí)際不符的，以及勞動(dòng)教養(yǎng)法規(guī)規(guī)定不應(yīng)收容的精神病人、呆傻人、盲、聾、啞人等嚴(yán)重殘疾、病患者，懷孕或者哺乳自己嬰兒未滿一年的婦女等，不予收容。
勞動(dòng)教養(yǎng)管理所依法保障勞教人員的合法權(quán)益，勞教人員可以依法行使選舉權(quán)，宗教信仰自由，人格尊嚴(yán)不受侮辱，人身不受體罰和虐待，個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，通訊自由;家屬可以經(jīng)常來(lái)所探視，勞教所可以提供住處允許勞教人員夫婦同居;家里有特殊情況和有悔改表現(xiàn)的勞教人員，經(jīng)批準(zhǔn)可以回家探視或休假;勞教人員對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)管理所的工作有提出批評(píng)、建議的權(quán)利，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利等。
中國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)工作，實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針，立足于教育，著眼于挽救。要求勞教工作干警對(duì)勞教人員做到“三像”，即像老師對(duì)待學(xué)生、父母對(duì)待子女、醫(yī)生對(duì)待病人那樣，耐心地幫助勞教人員改惡從善。勞動(dòng)教養(yǎng)管理所也是教育人、挽救人的特殊學(xué)校(絕大多數(shù)已辦成了勞動(dòng)教養(yǎng)學(xué)校)。勞動(dòng)教養(yǎng)管理所按比例配備專(兼)職教師，對(duì)勞教人員開(kāi)展法律常識(shí)、道德、時(shí)事和文化知識(shí)等教育，提高他們的法制觀念和文化素質(zhì)，教育時(shí)間平均每天不少于3小時(shí)。
為有利于勞教人員解除勞動(dòng)教養(yǎng)后就業(yè)，勞動(dòng)教養(yǎng)管理所還對(duì)勞教人員進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，不少勞動(dòng)教養(yǎng)管理所辦有電腦、裁剪、縫紉、電器維修、木工、烹調(diào)、理發(fā)、汽車駕駛和維修等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。勞教人員學(xué)習(xí)文化和職業(yè)技術(shù)經(jīng)考試合格的，發(fā)給社會(huì)承認(rèn)的文化或技術(shù)等級(jí)證書(shū)。
由于不少勞教人員是因?yàn)楹靡輴簞�、通過(guò)非法手段獲取他人財(cái)產(chǎn)而走上違法犯罪道路的，所以勞動(dòng)教養(yǎng)管理所還組織他們進(jìn)行習(xí)藝性的生產(chǎn)勞動(dòng)，以轉(zhuǎn)變勞教人員不勞而獲的惡習(xí)，幫助他們學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能，培養(yǎng)他們自食其力的能力和習(xí)慣。勞動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度低于社會(huì)平均水平，在安排勞動(dòng)時(shí)照顧勞教人員的性別、年齡、體力、技術(shù)水平等情況，建立安全生產(chǎn)制度，堅(jiān)持文明生產(chǎn)，嚴(yán)防發(fā)生工傷事故，按照國(guó)營(yíng)同類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給勞動(dòng)保護(hù)用品和保健食物，生產(chǎn)所得的收益除發(fā)給勞教人員一定報(bào)酬外，主要用于改善勞教人員的生活和學(xué)習(xí)條件。
勞動(dòng)教養(yǎng)管理所依照法律和法規(guī)的規(guī)定，對(duì)勞教人員施以文明、科學(xué)、比較寬松的管理。要求綠化美化環(huán)境，完善教育、生產(chǎn)、生活設(shè)施，使他們?cè)诤椭C、優(yōu)美的環(huán)境下陶冶情操，矯正惡習(xí)。勞動(dòng)教養(yǎng)管理所對(duì)勞教人員實(shí)行民主管理，建立“勞教人員民主管理委員會(huì)”，協(xié)助管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳、生活衛(wèi)生以及文體活動(dòng)等方面的事務(wù)性工作。勞動(dòng)教養(yǎng)管理所對(duì)表現(xiàn)好并有幫教條件的勞教人員，可以安排到社會(huì)上“試工、試農(nóng)、試學(xué)”;對(duì)表現(xiàn)較好，符合所外執(zhí)行條件和身患疾病、符合所外就醫(yī)條件的，可以決定所外執(zhí)行和所外就醫(yī)，這兩類人員約占勞教人員總數(shù)的10%左右。對(duì)在勞動(dòng)教養(yǎng)期間確有悔改表現(xiàn)的，可以給予減少勞教期或提前解除勞教的獎(jiǎng)勵(lì)，受獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)在6O%以上。
勞教人員在勞動(dòng)教養(yǎng)期間享有必要的生活待遇。勞教人員的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)由國(guó)家供給。生活標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏�。勞教所設(shè)立勞教人員食堂，在生活標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)盡量調(diào)劑、改善勞教人員伙食，保證他們吃夠標(biāo)準(zhǔn)、吃得衛(wèi)生。要求食堂按月向勞教人員公布伙食帳目，嚴(yán)禁克扣。對(duì)少數(shù)民族勞教人員在生活習(xí)慣上還給予照顧。勞教人員宿舍要求采光、通風(fēng)良好，有適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件的保暖、降溫設(shè)施。勞動(dòng)教養(yǎng)管理所設(shè)置醫(yī)院或衛(wèi)生所，配備必要的醫(yī)療設(shè)備，有病及時(shí)治療。勞教人員病重的，可以依照法定程序辦理所外就醫(yī)。保證勞教人員有充分的休息時(shí)間，節(jié)假日休息。勞動(dòng)教養(yǎng)管理所還設(shè)有圖書(shū)閱覽室和文體活動(dòng)場(chǎng)所。勞教人員可以看書(shū)看報(bào)、看電視、電影，聽(tīng)廣播，開(kāi)展有益于身心健康的文藝、體育活動(dòng)。
為保證勞動(dòng)教養(yǎng)管理所嚴(yán)格執(zhí)法和做好對(duì)勞教人員的教育、挽救工作，國(guó)家對(duì)勞教工作干警有嚴(yán)格的要求和紀(jì)律、法律約束。勞教工作干警必須具有較高的文化素養(yǎng)和一定的專業(yè)知識(shí)，從事勞教工作前要接受崗位培訓(xùn)，掌握勞教工作法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，工作期間還要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)工作需要。對(duì)侵犯勞教人員合法權(quán)益及有其它違法違紀(jì)行為的'干警，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)此，《刑法》、《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》以及《勞改勞教工作干警行為準(zhǔn)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章中均有相應(yīng)的規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)教養(yǎng)的法律規(guī)定，人民檢察院在勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所設(shè)駐所檢察組，對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)管理所的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
為有利于勞教人員的罪錯(cuò)矯治和解教后的安置就業(yè)，勞教所還積極與勞教人員的家屬、原工作單位和原居住地的政府及有關(guān)單位建立聯(lián)系，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”以及簽訂“聯(lián)合幫教協(xié)議”等方法，對(duì)勞教人員共同進(jìn)行幫助教育，促進(jìn)他們改正錯(cuò)誤，解決他們家庭生活中的困難，幫助他們解決解教后的就業(yè)安置問(wèn)題;勞動(dòng)教養(yǎng)管理所還邀請(qǐng)社會(huì)上的黨政領(lǐng)導(dǎo)、知名人士以及一些改正惡習(xí)、做出成績(jī)的“回頭浪子”來(lái)所里作報(bào)告進(jìn)行規(guī)勸或“現(xiàn)身說(shuō)法”，使勞教人員體會(huì)到黨和政府及社會(huì)公眾對(duì)他們的期望和要求，增強(qiáng)改正錯(cuò)誤的信心。對(duì)解除勞動(dòng)教養(yǎng)的人，回原居住地落戶，就業(yè)、升學(xué)等不受歧視。勞動(dòng)教養(yǎng)制度建立40多年來(lái)，使那些處于犯罪邊緣的人避免了繼續(xù)違法和走向犯罪，起到了維護(hù)社會(huì)治安和預(yù)防犯罪的作用，使他們中的絕大多數(shù)人認(rèn)識(shí)了罪錯(cuò)，不良行為習(xí)慣得到了矯治。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：經(jīng)過(guò)勞教的人員返回社會(huì)后，他們中的90%左右的人能夠遵紀(jì)守法、自食其力，有的還成了先進(jìn)模范，成了國(guó)家建設(shè)的有用之才。
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