衡陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法
第一條 為了加強集體土地上房屋拆遷補償、安置(簡稱拆遷補償安置)工作，維護被征地拆遷單位和村民(以下簡稱被拆遷人)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因征收或使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地上發(fā)生的房屋等建(構(gòu))筑物拆遷補償、安置。
集體經(jīng)濟組織成員因本集體經(jīng)濟組織土地征收成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，因建設(shè)需要使用其剩余土地，涉及房屋拆遷補償安置的，按本辦法執(zhí)行。
國務(wù)院、省政府對公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市、縣(市)、南岳區(qū)人民政府應(yīng)加強對拆遷安置工作的領(lǐng)導，同級土地行政主管部門負責加強管理，征地拆遷機構(gòu)具體實施。
發(fā)展與改革、財政、審計、物價、公安、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、水利、環(huán)保、人力資源與社會保障、民政、農(nóng)村經(jīng)營管理等部門在各自職責范圍內(nèi)配合做好房屋拆遷補償安置工作。
第四條 在征地報批前，土地行政主管部門應(yīng)當發(fā)布征地前告知書，將擬征地的用途、位置、補償依據(jù)、安置途徑等在擬征地的所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織予以告知。
第五條 自征地前告知書發(fā)布之日起，在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：
(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;
(二)審批改建、擴建房屋，辦理土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證;
(三)辦理戶口分戶和遷入，但因出生、婚嫁、軍人退伍或大中專院校學生畢業(yè)等確需辦理戶口分戶和遷入的除外;
(四)改變房屋、土地使用用途;
(五)辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，但土地承包經(jīng)營合同到期的除外;
(六)特種養(yǎng)殖證;
(七)其他有礙房屋拆遷補償安置工作的手續(xù)。
暫停辦理期限自征地前告知書發(fā)布之日起計算，最長不得超過12個月，但國家、省另有規(guī)定的除外。
第六條 征地告知后，征地拆遷機構(gòu)應(yīng)對擬征地上的建(構(gòu))筑物面積、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與擬被拆遷房屋的相關(guān)權(quán)利人依法依規(guī)共同確認，并在確認書上簽字蓋章。擬被拆遷人不配合調(diào)查或不簽字蓋章的，征地拆遷機構(gòu)可采取照相、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證。確認或取證結(jié)果(包括文字、表格、有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照相及攝像資料、相關(guān)證明材料等)作為房屋拆遷補償安置的依據(jù)。
第七條 征地公告發(fā)布后，被拆遷人應(yīng)當在征地公告規(guī)定的時間內(nèi)，持房屋有效證件到指定地點辦理補償相關(guān)手續(xù)和復核。
第八條 拆遷房屋的.權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、使用用途、建筑年限的認定，均以土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證或其他合法證件為依據(jù)。
第九條 下列建筑物不予補償：
(一)征地前告知書發(fā)布之后新增的建(構(gòu))筑物;
(二)違法違章建筑物;
(三)拆除已超過批準期限的臨時建筑物。
第十條 補償費的確定以合法房屋建筑面積和房屋結(jié)構(gòu)、裝(修)飾、設(shè)施標準結(jié)合新舊程度為依據(jù)。具體補償見附表1。
第十一條 符合安置條件的戶是指本集體經(jīng)濟組織且在征地時依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的在冊的農(nóng)業(yè)家庭。政策性移民需要安置的，按移民安置政策執(zhí)行。下列情況按本辦法附表1規(guī)定的標準補償后不予安排宅基地或房屋安置：
(一)被拆遷人在集體土地上另有房屋占地面積已達到規(guī)定標準的;
(二)非本集體經(jīng)濟組織成員以及屬本集體經(jīng)濟組織但依法不享有農(nóng)村土地承包權(quán)者的房屋被拆遷的;
(三)被拆遷戶非住宅房屋或建(構(gòu))筑物拆遷的。
第十二條 住宅房屋安置包括貨幣安置及統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建等建設(shè)方式。衡陽市城市規(guī)劃控制區(qū)工業(yè)園、開發(fā)區(qū)內(nèi)，采取貨幣補償或統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式;其它地區(qū)，可采取貨幣安置、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建方式。
衡陽市城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園、開發(fā)區(qū)內(nèi)，被拆遷人可在貨幣安置或者統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式中任選一種方式安置，但本辦法規(guī)定只能采取貨幣補償?shù)某�。補償安置后，被拆遷人再以其他方式申請異地新建，各相關(guān)單位和部門一律不得批準。
第十三條 被拆遷人住宅房屋安置選用貨幣安置方式的，住宅房屋除按本辦法附表1補償外，另根據(jù)房屋正屋的合法面積按照補償費用總額百分之五十支付節(jié)地獎。
第十四條 被拆遷人選用統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置方式的，按成本價結(jié)算，成本價安置房人平建筑面積不得超過五十五平方米，但每戶最低不少于六十五平方米，最高不超過一百六十五平方米。
第十五條 統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建的，每一戶用地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。
第十六條 統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建安置用地的，有關(guān)報建報批規(guī)費免收市縣級收取的部分;水、電、路“三通”及宅基地平整費用，基礎(chǔ)深超過1.5米的費用，由申請用地單位負責。
第十七條 被拆遷戶符合條件的優(yōu)先享受愛民房、經(jīng)濟適用房政策。
第十八條 愛民房、經(jīng)濟適用房建設(shè)成本由申請用地單位負責。
第十九條 拆遷房屋戶外設(shè)施，根據(jù)實際情況按照本辦法(附表2)規(guī)定的標準補償。
第二十條 被拆遷人一次性搬遷至新居的，付給一次性搬遷補助費;需要過渡的，支付房屋過渡補助費，并付給兩次搬遷補助費。具體標準見附表3。
第二十一條 拆遷生產(chǎn)經(jīng)營性用房實行貨幣安置，或者用相當?shù)姆课莺推渌ㄖ铩?gòu)筑物抵償。貨幣安置的，按同類房屋結(jié)構(gòu)和面積的百分之一百四十補償。生產(chǎn)經(jīng)營性用房的認定以房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證確定的用途為依據(jù)，權(quán)利人必須持有效營業(yè)執(zhí)照，并在征地公告發(fā)布之前已經(jīng)營業(yè)滿半年且依法納稅。
第二十二條 拆遷戶提前拆遷完畢交出土地的，給予獎勵，但獎勵總額不超過補償總額的百分之四。
第二十三條 電力、電訊、給排水管道、燃氣管道等設(shè)施搬遷，按照國家有關(guān)規(guī)定予以適當補償;廢棄不用的，不予補償。
第二十四條 征地范圍內(nèi)的集體經(jīng)濟組織和單位的非住宅房屋(包括學校、寺廟、企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營用房、村委會和村民小組集體房屋等)按本辦法規(guī)定的農(nóng)村村民住房同類結(jié)構(gòu)補償標準補償。
第二十五條 由申請用地者易地重建的水塘、水庫、道路等其原有設(shè)施和相應(yīng)土地不予補償，但重建設(shè)施所需土地按新征地的補償標準補償。
第二十六條 被征地的集體經(jīng)濟組織已異地集中安置的，原宅基地不予補償，但原宅基地面積超過異地安置所占面積的部分應(yīng)予補償。
第二十七條 征地范圍內(nèi)的墳墓，有戶主的由戶主負責遷移，按規(guī)定付給遷移補助費;無戶主的由申請用地單位負責遷移。遷移墳墓應(yīng)當發(fā)布公告，要求戶主在規(guī)定的期限內(nèi)自行遷移;逾期未遷移者，按無主墳墓處理。
第二十八條 建設(shè)使用國有農(nóng)用地涉及房屋拆遷補償安置的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 市、縣(市)、南岳區(qū)人民政府可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃對一定時期內(nèi)將征收的集體土地上房屋實行協(xié)議收購，拆遷補償安置標準按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本辦法公布之日起施行，市人民政府衡政發(fā)〔2002〕1號文件同時廢止，其他有關(guān)集體土地上的房屋拆遷補償安置的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
本辦法實施之前農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收已獲得批準并已依法發(fā)布征地補償安置方案公告的，且已經(jīng)征地補償安置費支付到位的，按原規(guī)定辦理;但本辦法實施后3個月內(nèi)仍未支付到位的，按本辦法執(zhí)行。
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