福州市建設(shè)工程造價管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程計價行為，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《福建省建筑市場管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動及實施建設(shè)工程造價監(jiān)督管理的，必須遵守本規(guī)定。
前款所稱建設(shè)工程造價活動，是指建設(shè)工程估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底價、投標(biāo)價、合同價、結(jié)算等工程造價的確定與控制。
第三條 建設(shè)工程造價是指工程建設(shè)全過程的費用總和，包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費以及其他按規(guī)定允許進入工程造價的費用。
第四條 建設(shè)工程造價活動應(yīng)當(dāng)依法進行，遵循價值規(guī)律，實行動態(tài)管理。
第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程造價管理工作。市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托實施建設(shè)工程造價監(jiān)督管理。
各縣(市)、馬尾區(qū)建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價管理工作。財政、審計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對財政投融資建設(shè)項目的資金使用依法進行監(jiān)督。
第二章 資格管理
第六條 從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員必須取得國家或省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的造價工程師注冊證書或工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書，并在核定的單位和專業(yè)范圍內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)。
第七條 從事建設(shè)工程造價活動的單位必須按下列規(guī)定承擔(dān)建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)：
(一)工程造價咨詢單位必須按國家或省建設(shè)行政主管部門的規(guī)定取得工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，并在核定的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù);
(二)建設(shè)單位具備相應(yīng)的工程造價專業(yè)人員，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)，可以承擔(dān)本單位建設(shè)工程的工程量清單、標(biāo)底價編制和概預(yù)結(jié)算審核。未經(jīng)核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制或?qū)徍?
(三)設(shè)計、施工單位具備相應(yīng)的工程造價專業(yè)人員，可以承擔(dān)本單位設(shè)計工程的概預(yù)算或施工工程的預(yù)結(jié)算、投標(biāo)價編制。不具備相應(yīng)工程造價專業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制。
第八條 外地市的工程造價咨詢單位進入本市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，并向工程所在地的工程造價管理機構(gòu)登記。
第九條 工程造價專業(yè)人員的資格證書和工程造價咨詢單位的資質(zhì)證書實行定期審驗制度。
第三章 計價依據(jù)的制定和管理
第十條 建設(shè)工程計價依據(jù)按國家或省有關(guān)規(guī)定分別由各級建設(shè)行政主管部門頒布。
前款所稱建設(shè)工程計價依據(jù)包括估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、單位估價表、勞動定額、費用定額、工期定額和人工、材料、機械預(yù)算價格、工程造價要素調(diào)整指數(shù)及其他造價調(diào)整規(guī)定。
第十一條 各級工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定組織編制計價依據(jù)，并對本行政區(qū)域內(nèi)使用的各類計價依據(jù)實施管理，對定額缺項的常用項目編制地區(qū)性補充定額。單位工程一次性補充定額，應(yīng)當(dāng)報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備案。未備案的，不得作為確定工程造價的依據(jù)。
第十二條 各級工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程造價信息網(wǎng)絡(luò)，適時發(fā)布工程造價信息。有關(guān)生產(chǎn)、銷售、建設(shè)、設(shè)計、施工、中介服務(wù)等單位應(yīng)當(dāng)如實提供資料。
第十三條 實行建設(shè)工程造價資料積累制度。各級工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立有重復(fù)使用價值的工程造價數(shù)據(jù)庫，有關(guān)單位和工程造價專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報送資料。
第四章 工程造價的確定與控制
第十四條 建設(shè)項目在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算根據(jù)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型等，依據(jù)投資估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進行編制，并考慮從編制期至竣工期的價格、利率、匯率、稅率等動態(tài)因素。
第十五條 建設(shè)項目在初步設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計概算。設(shè)計概算在優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)初步設(shè)計文件、概算定額、費用定額和動態(tài)調(diào)整規(guī)定等進行編制。
第十六條 建設(shè)項目在施工圖設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算依據(jù)施工圖設(shè)計文件、施工方案、預(yù)算定額、費用定額和工程造價調(diào)整規(guī)定等進行編制。
第十七條 以招標(biāo)方式發(fā)包的工程，標(biāo)底價應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資格的單位依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙和有關(guān)計價規(guī)定等進行編制或?qū)徍�。投�?biāo)價由投標(biāo)單位按照招標(biāo)文件要求，以有關(guān)計價依據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合本企業(yè)實際及市場情況確定。
第十八條 以非招標(biāo)方式發(fā)包的工程，應(yīng)當(dāng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，考慮風(fēng)險及其他需要調(diào)整的因素確定合同價。
第十九條 建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)明確合同價、合同價調(diào)整的條件與方式、工程款支付與結(jié)算辦法及其爭議解決方式和違約責(zé)任等條款。合同價不得低于成本價。
第二十條 施工過程中發(fā)生設(shè)計變更、隱蔽工程和其他影響工程造價的事項，應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場記錄，并按規(guī)定進行確認(rèn)，作為工程結(jié)算的依據(jù)。
第二十一條 建設(shè)工程竣工后應(yīng)當(dāng)編制竣工結(jié)算。竣工結(jié)算依據(jù)合同價、合同價調(diào)整的條件與方式以及設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進行編制。施工單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在合同約定的時間內(nèi)編制竣工結(jié)算并送建設(shè)單位審核。建設(shè)單位或其委托的`工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在合同約定的時間內(nèi)提出審核意見，并協(xié)商一致。
辦理竣工結(jié)算過程中有爭議又協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)在上述時限按合同約定的方式解決。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全建設(shè)工程造價管理制度，加強對建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督檢查。
禁止任何單位和個人在從事建設(shè)工程造價活動時弄虛作假、隨意抬價、壓價或附加不合理條件。
第二十三條 實行建設(shè)工程施工合同價備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂工程施工合同前將施工合同價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備案。
第二十四條 實行建設(shè)工程竣工結(jié)算備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工結(jié)算報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備案。
第二十五條 工程造價咨詢單位不得就同一項目接受兩個或兩個以上單位委托。禁止轉(zhuǎn)讓工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
工程造價專業(yè)人員不得以個人名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，不得超越所在單位的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價業(yè)務(wù)。
第二十六條 工程造價咨詢單位承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面合同，并使用或參照使用建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門發(fā)布的合同示范文本。
第二十七條 本市使用的工程造價計算機軟件，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)審定，并向市工程造價管理機構(gòu)登記。
第二十八條 對工程造價的爭議，可以提請工程造價管理機構(gòu)調(diào)解、審定。
第二十九條 任何單位和個人對工程造價違法行為均有權(quán)檢舉、控告、投訴。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 從事建設(shè)工程造價活動的人員，違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上10000元以下的罰款：
(一)未取得資格證書或超越核定范圍從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)的;
(二)以個人名義承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的;
(三)超越所在單位的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)的;
(四)未按規(guī)定參加資格證書審驗或?qū)忩灢缓细窭^續(xù)從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)的;
(五)從事建設(shè)工程造價活動，有弄虛作假、隨意抬價、壓價或附加不合理條件的。
第三十一條 無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的單位，由縣級以上建設(shè)行政主管部門沒收其非法所得，并處以非法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第三十二條 工程造價咨詢單位轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門根據(jù)不同情節(jié)分別予以警告、沒收非法所得、責(zé)令整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的處罰，并處以50000元以上100000元以下的罰款。
第三十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上30000元以下的罰款：
(一)建設(shè)單位未經(jīng)核準(zhǔn)承擔(dān)本單位建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)的;
(二)外市的工程造價咨詢單位進入本市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)未按規(guī)定辦理手續(xù)和登記的;
(三)從事建設(shè)工程造價活動，有弄虛作假、隨意抬價、壓價或附加不合理條件的;
(四)工程造價咨詢單位就同一項目接受兩個或兩個以上單位委托的;
(五)建設(shè)單位未按規(guī)定將建設(shè)工程施工合同價、竣工結(jié)算報送備案的;
(六)工程造價計算機軟件未按規(guī)定報經(jīng)審定并登記的。
第七章 附 則
第三十四條 本規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
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